2023年2月6日7時(shí)30分許，連云港港樂新型建材有限公司鋼渣車間廠房屋頂彩鋼瓦拆除、更換過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣約366.5萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，2月12日，區(qū)政府批準(zhǔn)成立了由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)總工會(huì)、連云公安分局、連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成的連云港市院前建設(shè)工程有限公司“2·6”事故調(diào)查組，依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)商請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、視頻分析、證人詢問等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，明確了事故責(zé)任單位應(yīng)采取的事故防范和整改措施。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，連云港港樂新型建材有限公司鋼渣車間廠房屋頂彩鋼瓦更換項(xiàng)目“2·6”一般事故是一起因安全意識(shí)淡薄、安全管理缺失、安全措施不到位造成的高處墜落生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位情況

1.淮安東軒建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：東軒建設(shè)）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320804MA27AW4E9D；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；法定代表人：賈飛仁；成立日期：2021年10月28日；登記機(jī)關(guān)：淮安市淮陰區(qū)行政審批局；住所：淮安市淮陰區(qū)錢江路108號(hào)寧淮電子產(chǎn)業(yè)園6幢321室；經(jīng)營范圍：建設(shè)工程施工、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包、建筑勞務(wù)分包等。

2.連云港福川建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：福川建設(shè)）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320703MA1NBM0T7Y；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：李躍；成立日期：2017年1月19日；登記機(jī)關(guān)：連云港市連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；住所：連云港市連云區(qū)上合組織（連云港）國際物流園程圩路1-9室；經(jīng)營范圍：建筑裝飾裝潢工程、建筑工程設(shè)計(jì)及施工、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包、建筑勞務(wù)分包等；涉事故負(fù)責(zé)人為李林龍。

3.連云港市院前建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：院前建設(shè)）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320700139065319X；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：侍太寶；成立日期：1992年7月13日；登記機(jī)關(guān)：連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；營業(yè)場(chǎng)所：連云港市連云區(qū)中華西路72-5號(hào)312室；經(jīng)營范圍：建筑工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工、建筑勞務(wù)分包等，持有建筑工程施工總承包貳級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)，證書編號(hào)：D232026261，有效期至2022年12月31日。涉事故負(fù)責(zé)人為侍啟銘。

4.連云港港樂新型建材有限公司（以下簡稱：港樂建材）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320703MA1XMXEU3C；類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：張海清；成立日期：2018年12月20日；登記機(jī)關(guān)：連云港市連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園瑞和路東50米；經(jīng)營范圍：新型建材研發(fā)、生產(chǎn)、銷售；礦渣微粉、鋼渣微粉、水泥制品生產(chǎn)、銷售等。

（二）工程項(xiàng)目情況

2022年9月，港樂建材鋼渣車間廠房需拆除、更換墻面彩鋼瓦，委托連云港華樂合金集團(tuán)有限公司（以下簡稱“華樂集團(tuán)”）工程部在其集團(tuán)內(nèi)部的施工單位名錄范圍內(nèi)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，由華樂集團(tuán)工程部部長邵慶國負(fù)責(zé)招標(biāo)相關(guān)工作。9月15日，華樂集團(tuán)工程部對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行開標(biāo)，連云港院前建設(shè)工程有限公司以30.35萬元價(jià)格中標(biāo)。

2022年9月22日，院前建設(shè)將港樂建材廠房墻面拆除、更換工程轉(zhuǎn)包給福川建設(shè)，雙方簽訂《建筑工程承包協(xié)議書》和《安全生產(chǎn)合同》，約定合同價(jià)格30.35萬元，院前建設(shè)收取工程總造價(jià)的2%企業(yè)管理費(fèi)。

2022年9月25日，院前建設(shè)授權(quán)委托李林龍與港樂建材簽訂《建設(shè)工程施工合同》和《外委承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，約定由院前建設(shè)負(fù)責(zé)港樂建材廠房墻面拆除、更換工程施工，合同價(jià)30.35萬元。工程內(nèi)容為（1）南立面和東立面標(biāo)高8m以上墻面板、檁條、拉桿、撐桿及包邊板全部拆除、更換；（2）北立面1-9軸線標(biāo)高8m以上墻面板、檁條、拉桿、撐桿及包邊板全部拆除、更換；（3）屋面與墻面交界處一周圈的包邊板安裝；（4）廠房四周墻面包邊板全部更換安裝。

2022年9月30日，福川公司將港樂建材廠房墻面拆除、更換工程轉(zhuǎn)包給東軒公司，雙方簽訂《港樂鋼結(jié)構(gòu)廠房墻面瓦檁條拆除安裝工程合同》，約定由東軒公司以每平米40元的價(jià)格承包港樂建材廠房墻面板檁條拆除安裝工程。兩家公司未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確雙方安全管理職責(zé)。

2022年12月，港樂建材再次委托華樂工程部對(duì)廠房屋頂彩鋼瓦更換工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，華樂公司工程部部長邵慶國考慮屋頂彩鋼瓦更換與正在施工的墻面工程存在垂直交叉作業(yè)，便直接找到李林龍面談，安排由院前建設(shè)承包，繼續(xù)施工（邵慶國未核實(shí)清楚項(xiàng)目施工情況，認(rèn)為李林龍為院前建設(shè)委托代理人，便將屋頂彩鋼瓦更換工程交由院前建設(shè)施工），將施工范圍由廠房墻面擴(kuò)展至屋頂彩鋼瓦拆裝，工程面積約6000平方米，并口頭約定按實(shí)際工程量核算計(jì)價(jià)，邵慶國將約定結(jié)果告知港樂建材，港樂建材未與院前建設(shè)簽訂施工合同和安全協(xié)議。

李林龍以院前建設(shè)的名義承攬廠房屋頂彩鋼瓦更換工程后，未向院前建設(shè)告知工程承攬情況，仍然交由東軒建設(shè)賈飛仁施工，雙方未簽訂施工合同和安全協(xié)議。

（三）工程施工情況

2022年10月起，東軒建設(shè)賈飛仁組織工人到港樂建材開始廠房墻面拆除、更換工程的施工。2022年12月，賈飛仁組織人員進(jìn)行廠房屋頂彩鋼瓦更換工程施工。2023年1月15日，石一爾哈等人以普工身份進(jìn)入東軒建設(shè)，到港樂建材施工現(xiàn)場(chǎng)工作。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年2月6日7時(shí)10分許，賈飛仁帶領(lǐng)石一爾哈、石一爾石、丁衛(wèi)軍、張從明、丁永志、許世強(qiáng)、趙傲輝等7名工人進(jìn)入港樂建材鋼渣車間1號(hào)廠房施工現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后丁永志給大家拍照（未召開早班會(huì)，拍照為了做早班會(huì)記錄）。7時(shí)20分許，丁衛(wèi)軍、石一爾哈、石一爾石、張從明4人先后由1號(hào)廠房東側(cè)檢修梯爬上屋頂，到達(dá)屋頂后，丁衛(wèi)軍去廠房屋頂西側(cè)收拾電線、角磨機(jī)等工具，石一爾石、張從明站在廠房屋頂東側(cè)已裝好彩鋼瓦邊上，石一爾哈順著丁衛(wèi)軍的方向向屋頂西側(cè)走去。

7時(shí)30分許，石一爾石聽到“轟”的一聲，看見離自己約10m遠(yuǎn)的石一爾哈從屋面墜落，當(dāng)即呼喊工友，石一爾石和張從明先趕去樓下，隨后丁衛(wèi)軍自西側(cè)返回時(shí)發(fā)現(xiàn)屋面一采光板破損，從破損處往下看，石一爾哈躺在地面，頭戴安全帽，未系安全帶。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故發(fā)生在港樂建材鋼渣車間廠房西側(cè)。鋼渣車間南北長約139.3米，東西寬約49.9米，破損的采光板位于距西側(cè)墻22.1米、南側(cè)墻18.8米，屋頂距地面高度約23米（見圖1）。死者墜落在廠房內(nèi)鋼渣灰堆邊的混凝土擋墻北側(cè)，身體呈東西偏南方向（頭朝西南）臉朝上平躺在地面，安全帽掉落在頭邊，右腿側(cè)遺有一安全帶，周邊有散落的采光板碎片（見圖2）。

圖1 廠房屋頂平面圖

圖2 事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡（石一爾哈，51343619*****16），直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣366.5萬元。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故接報(bào)及響應(yīng)情況

2月6日9時(shí)30分，區(qū)應(yīng)急管理局接到港樂建材事故報(bào)告，立即組織人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，并于10時(shí)22分向市應(yīng)急管理局和區(qū)政府報(bào)告事故核查情況。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

7時(shí)32分許，東軒建設(shè)正在拉警戒線的施工人員丁永志看到石一爾哈墜落在車間西南側(cè)，便上前查看，發(fā)現(xiàn)其失去意識(shí)，立即通知賈飛仁等人，隨即撥打120急救電話；7時(shí)43分許，港樂建材廠長胡澤華到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員將石一爾哈用擔(dān)架抬上三輪車轉(zhuǎn)運(yùn)至廠區(qū)門口等待救治；8時(shí)10分許，120救護(hù)車到達(dá)廠區(qū)門口，醫(yī)生檢查確認(rèn)石一爾哈已無生命跡象。

（三）醫(yī)療救治和善后處置情況

2月9日，經(jīng)溝通協(xié)商，院前建設(shè)與死者家屬簽訂賠償協(xié)議。2月14日，死者于連云港市殯儀館火化，善后工作完成。

三、事故原因分析

（一）直接原因

事故的直接原因是，石一爾哈未取得高處作業(yè)資格在廠房屋頂進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未采取有效的安全防護(hù)措施，從高約23米的屋頂采光板處墜落至地面。

（二）間接原因

1.東軒建設(shè)，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；未制定安全操作規(guī)程并教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行；未按規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)且安全技術(shù)交底流于形式；未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求，未確認(rèn)作業(yè)人員資格以及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，未配備相應(yīng)的安全設(shè)施、采取安全防范措施，未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域、確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督。

2.福川建設(shè)，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給東軒建設(shè)；與東軒建設(shè)未簽訂廠房屋頂彩鋼瓦拆裝項(xiàng)目施工合同和安全管理協(xié)議，未對(duì)東軒建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故。

3.院前建設(shè)，將承包墻面彩鋼瓦更換工程全部轉(zhuǎn)包給福川公司且未對(duì)福川建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

4.港樂建材，履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工工程存在違法層層轉(zhuǎn)包和部分高處作業(yè)人員未取得從業(yè)資格的問題；未與承包單位簽訂廠房屋頂彩鋼瓦拆裝項(xiàng)目施工合同和安全管理協(xié)議；對(duì)承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查力度不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故死亡免于或不予追究責(zé)任人員

石一爾哈，東軒建設(shè)工人，安全意識(shí)淡薄，違反高處作業(yè)有關(guān)要求，導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員

1.賈飛仁，東軒建設(shè)法定代表人、涉事故項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

2.李林龍，福川建設(shè)涉事故項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議

（1）侍啟銘，院前建設(shè)實(shí)際負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司全面工作，違法轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，未對(duì)承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（2）邵慶國，華樂公司工程部部長，受港樂建材委托負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作，未認(rèn)真審查施工單位資質(zhì)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（3）張海清，港樂建材法定代表人、總經(jīng)理，作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（4）陳波，港樂建材副總經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（5）周祺，港樂建材安全監(jiān)督科科長，未認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定職責(zé)。責(zé)成港樂建材按公司有關(guān)規(guī)定對(duì)周祺進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)連云區(qū)應(yīng)急管理局。

2.對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議

（1）東軒建設(shè)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十一條第二項(xiàng)、第二十四條第一款、第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十三條、第四十四條第一款、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第二十四條第一款（二）、（三）、（四）項(xiàng)和《建筑工程安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款、第三十七條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

（2）福川建設(shè)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第四十一條第二款、第四十九條、《中華人民共和國建筑法》第二十八條和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

（3）院前建設(shè)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

（4）港樂建材，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條和《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》第七條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由連云區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

五、事故防范和整改措施

（一）東軒建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度；要按要求配備安全管理人員，加強(qiáng)安全管理；要制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守；要規(guī)范開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)；要嚴(yán)格特種作業(yè)管理，堅(jiān)決做到上崗作業(yè)人員經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格；要細(xì)致研判施工現(xiàn)場(chǎng)的存在的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性開展安全技術(shù)交底；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，定期排查并及時(shí)治理事故隱患；要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，確保施工安全。

（二）福川建設(shè)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立健全安全管理規(guī)章制度，落實(shí)全員安全責(zé)任；要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加大隱患排查治理力度，切實(shí)消除事故隱患；要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，杜絕違法轉(zhuǎn)包的行為；要建立承包方管理制度，督促其履行好安全管理職責(zé)；要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，進(jìn)一步規(guī)范公司應(yīng)急處置程序。

（三）院前建設(shè)，要學(xué)習(xí)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目發(fā)包管理，堅(jiān)決杜絕違法轉(zhuǎn)包分包、以包代管等行為。

（四）港樂建材，要切實(shí)履行安全管理責(zé)任。要嚴(yán)格審查作業(yè)人員資格，落實(shí)特種作業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；要加大資質(zhì)審查力度，規(guī)范發(fā)包管理；要認(rèn)真組織隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為要及時(shí)制止，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（五）連云開發(fā)區(qū)，要履行好監(jiān)管職責(zé)。要全面開展施工現(xiàn)場(chǎng)的排查整治工作，認(rèn)真審查在轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的資質(zhì)和安全管理情況，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、分包行為。

附件　1.“2·6”一般高處墜落事故技術(shù)問題專篇

　　　2.“2·6”一般高處墜落事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)表

附件1

“2·6”一般高處墜落事故技術(shù)問題專篇

一、根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 80-2016），“在墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)”為高處作業(yè)。事發(fā)時(shí)，石一爾哈作業(yè)地點(diǎn)離地（基準(zhǔn)面）約23米，屬于高處作業(yè)，且未取得高處作業(yè)證，屬于無證上崗。

二、施工前，淮安東軒建設(shè)工程有限公司管理人員未對(duì)石一爾哈等作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底。其行為違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 80-2016）3.0.3的規(guī)定，“高處作業(yè)施工前，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并應(yīng)記錄。應(yīng)對(duì)初次作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)”。

三、石一爾哈高處作業(yè)時(shí)身上未系安全繩或安全帶。其行為違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 80-2016）3.0.5的規(guī)定，“高處作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)的實(shí)際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)用品，并應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護(hù)用品、用具”。

四、施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全標(biāo)志、未搭設(shè)安全作業(yè)平臺(tái)或安全平網(wǎng)等安全設(shè)施。該行為違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 80-2016）3.0.4的規(guī)定，“高處作業(yè)施工前，應(yīng)檢查高處作業(yè)的安全標(biāo)志、安全設(shè)施、工具、儀表、防火設(shè)施、電氣設(shè)施和設(shè)備，確認(rèn)其完好，方可進(jìn)行施工”。

五、現(xiàn)場(chǎng)沒有搭設(shè)施工用臨時(shí)走道及作業(yè)平臺(tái)。破舊彩鋼瓦難以保證人員承重安全，石一爾哈卻直接在屋面上行走。該行為違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 80-2016）5.2.8的規(guī)定“屋面作業(yè)時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：在輕質(zhì)型材等屋面上作業(yè)，應(yīng)搭設(shè)臨時(shí)走道板，不得在輕質(zhì)型材上行走”。

六、屋頂現(xiàn)場(chǎng)只在作業(yè)區(qū)內(nèi)安裝有“生命線”，作業(yè)層下部未搭設(shè)安全平網(wǎng)，人員下墜得不到保護(hù)。該行為違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 80-2016）5.2.8的規(guī)定，“屋面作業(yè)時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：應(yīng)采取在梁下支設(shè)安全平網(wǎng)或搭設(shè)腳手架等安全防護(hù)措施”。

附件2

“2·6”一般高處墜落事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	內(nèi)容	金額（萬元）	備注
1	醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）	0
2	喪葬及撫恤費(fèi)用	175
3	補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用	5
4	歇工費(fèi)用	10
5	處理事故的事務(wù)性費(fèi)用	6
6	現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用	0
7	清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用	0.5
8	事故罰款和賠償費(fèi)用	120	事故罰款費(fèi)用估算120萬元
9	固定資產(chǎn)損失價(jià)值	10
10	流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值	40
	合計(jì)	366.5