大港中等專業校黨委，各總支（支部）：

　　《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》已經區委教育實踐活動領導小組辦公室同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共連云區委教育工作委員會

　　2014年3月3日

關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

的實施方案

　　根據中央、省委、市委部署要求和《連云區黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施辦法》（連區群組發〔2014〕3號）精神，結合實際，現就在全區教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動），提出如下實施方案。

　　一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以機關、各校（園）領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員和廣大教師馬克思主義群眾觀點和群眾路線教育，深入貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、市委二十條實施辦法和區委九個不準、十八條實施辦法，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以及任何有損師德師風、有損連云區教育形象的不良行為，對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的教育系統的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，加快深化改革開放，為更高水平教育現代化建設提供堅強保證，不斷提升連云教育的整體形象。

　　二、總體要求

　　教育實踐活動全過程，要貫穿習近平總書記提出的照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求。照鏡子，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

　　教育實踐活動全過程，要緊緊圍繞省委四查四治主線和市委十問十查擺要求，以及教工委的師德十項禁令。四查四治，即，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之病；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之病；查精神狀態振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病。十問十查擺，即，一問宗旨意識強不強，查擺脫離群眾問題；二問政績觀念正不正，查擺急功近利問題；三問搶抓機遇緊不緊，查擺等靠要問題；四問精神狀態振不振，查擺不思進取問題；五問擔當勇氣足不足，查擺不負責任問題；六問工作作風實不實，查擺虛假浮夸問題；七問工作標準高不高，查擺甘居中游問題；八問執紀執法公不公，查擺以權謀私問題；九問為民服務好不好，查擺吃拿卡要問題；十問廉潔自律嚴不嚴，查擺違規違紀問題。

　　教育實踐活動全過程，要堅持正面教育為主原則，引導黨員、干部、廣大教師要堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求和人民教師立德樹人的宗旨；堅持批評和自我批評原則，貫徹整風精神，開展積極健康的思想斗爭，真正讓黨員、干部和廣大教師思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范，更好的為人師表，教書育人；堅持講求實效原則，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效；堅持領導帶頭原則，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，校長、書記帶動廣大教職工，一級抓一級、層層抓落實。

　　三、目標任務

　　教育實踐活動聚焦作風建設，主要是教育引導全區教育系統黨員干部和廣大教師牢固樹立群眾觀點，大力弘揚優良作風，切實解決師德、師風等突出問題，始終保持清廉本色，使黨員干部和廣大教師思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

　　（一）要解決四風突出問題。區教育局班子和黨員干部重點解決：急功近利，忽視教育發展的規律和質量；搞一言堂，拍腦袋做決策，決策前不進行深入細致的調查研究，不廣泛征求意見；機遇意識不強，主動作為不夠，只愿做表面文章，不愿做解決實際問題的事；畏懼挑戰，回避矛盾，不敢擔當，執行力不強，面對急難險重任務不敢挺身而出，遇到矛盾躲著走，碰到問題繞道行等問題。區教育局機關各部門重點解決：精神懈怠、紀律松弛，工作缺乏主動性，不推不動；因循守舊、墨守成規，習慣于按舊思維、老套路來思考問題、研究工作；主觀不努力，客觀找原因，面對教育發展中的難題，找不到解決的辦法，遲遲打不開工作局面；推諉扯皮，不負責任，部門之間來回踢皮球；習慣浮在上面，不深入基層，下基層走馬觀花；服務意識差，門難進、臉難看、事難辦，辦事拖沓，推三阻四；功利主義色彩濃厚，對自己有利的事就勇往直前，對自己不利的事就退避三舍。學校、幼兒園黨員干部和黨組織重點解決：黨建制度不落實、組織生活不正常，凝聚力不強；服務群眾意識不強、能力不足、思路不寬、辦法不多；對自己有利、能帶來好處的事就爭著干，對自己無利、撈不著好處的事就往外推；在貫徹執行上級決策部署上采取實用主義，合意的就執行，不合意的就不執行；工作拈輕怕重，不是比貢獻而是比待遇，工作多做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點便滿腹牢騷；花錢大手大腳，假公濟私，但從不比工作，比貢獻，比為教師、群眾辦了多少實事好事等問題。

　　（二）要解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，解決群眾在教育方面的基本需求問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，確保教育和諧穩定，讓群眾辦事更加便利，提高滿意度，切身感受到教育公平。

　　（三）要解決師德師風中的突出問題。要重點加強師德師風建設，嚴厲處罰以下違背師德行為，樹立連云教育的良好形象：一是以非法方式表達訴求，故意不完成學校教育教學任務、帶頭煽動其他教師停課、罷課、集訪，擾亂學校正常教育教學秩序，損害學生利益的；二是在教育教學工作中散布違反黨的路線方針政策、黨的基本理論、國家法律法規等錯誤言論，對學生確立正確理想信念和政治信仰造成不良影響的；三是無故曠教或拒不接受學校分配的教學、科研及其他工作，影響惡劣的；四是教學工作敷衍塞責，違反教學紀律，屢教不改，造成嚴重教學事故、實驗事故和社會實踐事故的；五是對學生安全工作不負責任，造成嚴重安全事故，或侮辱、猥褻、體罰學生，影響惡劣的；六是以教謀私，以考試分數等向學生家長謀財、謀物，影響惡劣的；七是自己參加或者組織誘導學生參加非法組織、邪教組織以及黃、賭、毒和迷信活動的；八是通過網絡散布謠言，污蔑損毀學校、領導、教師、學生聲譽，造成惡劣影響的；九是在校不認真教學、輔導學生，在校外搞有償家教，或工作期間在外兼課，產生惡劣影響的；十是酒后上課、課堂上抽煙、接打電話、會客、剝奪學生上課權利的。

　　四、方法步驟

　　按照中央和省市區委統一部署，我區教育系統的教育實踐活動，從今年2月開始，到9月基本結束。這次教育實踐活動在全體黨員和中層干部、一線教師中開展，區教育局機關、各校（園）領導班子和領導干部為重點。各黨組織要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，重點抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節，每個環節分別制定具體實施辦法。

　　（一）學習教育、聽取意見。堅持領導示范，一把手帶頭，圍繞強化思想認識，搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見。

　　1．要扎實抓好學習教育。采取個人自學、專家導學、集中研學等形式，把學習黨章與黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來，把學習習近平總書記一系列重要講話精神與落實中央和省市區委關于開展教育實踐活動的決策部署結合起來，把學習必讀篇目與開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育結合起來，把觀看《蘇聯亡黨20年祭》警示教育片與學習黨的光輝歷史、優良傳統結合起來，把學習省委十二屆六次全會、市委十一屆七次全會、區委九屆七次全會精神與全面深化改革、全力建設更高水平教育現代化結合起來。

　　2．要深入開展調查研究。組織開展群眾路線大調研活動，區教育局領導要結合各自分管工作，深入聯系學校和幼兒園中去，領題研究密切黨群干群關系、鞏固黨執政基礎的途徑和辦法，區教育局機關干部、各校（園）長要結合本部門、本單位工作實際和各自分工，針對存在的突出問題確定重點調研課題，帶頭開展換位思考體驗式調研，虛心查找群眾反映強烈的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風以及師德師風方面存在的突出問題，分析形成問題的原因，提出解決問題的思路、對策，并形成專題調研報告，管理好教育好本部門人員，區委教工委將適時組織調研成果交流活動。同時，各基層黨組織要廣泛動員黨員、干部、班主任、任課教師多家訪、聽意見，通過走進基層問建議、走進群眾問民需、走進服務對象問意見的三進三問形式，貼近基層和群眾，了解家情民意，掌握所思所盼。

　　3．要充分征求各方意見。把面對面與背靠背結合起來，把個別聽與集體談結合起來，把走進群眾聽與組織群眾評結合起來，廣開言路，多層次、多形式統籌做好征求意見工作。教育局領導要帶頭深入聯系點學校、幼兒園，通過座談會、懇談會等形式，聽取普通干部群眾和廣大教師、家長、離退休教師、黨外人士等各方面意見，問效、問怨、問癥、問策。全區教育系統各基層黨組織要廣泛采取進家入戶、設立網上征求意見電子郵箱、開通作風建設熱線、發送征求意見表和意見函、調查問卷、設置征求意見箱、召開座談會、個別訪談等多種形式，真聽聲音、聽真聲音。

　　（二）查擺問題、開展批評。重點是組織召開一次高質量的專題民主生活會，認真查擺問題，開展批評與自我批評。

　　1．要找準突出問題。各黨組織要切實負起責任，主要負責同志帶頭查擺問題。堅持為民務實清廉要求，通過開展十問十查擺活動，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找四風問題和師德師風問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找四風問題和師德師風問題。著眼一張藍圖繪到底和跳出教育看教育，把上級黨委政府的意圖領會好、吃透好、落實好，把教育部門與我區其他部門相比存在的差距找準、優勢認清，把廣大百姓群眾之盼與我們所做的工作緊密聯系起來，切實解決黨員干部責任擔當意識不強、攻堅克難信心不足、為民服務精神不佳等問題。教育局機關和各校（園）要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及《區委教育工委、區教育局關于改進工作作風密切聯系群眾的十項具體規定》、《連云區教育局加強師德建設十條禁令》等有關規定進行檢查。

　　2．要開展談心談話。針對查擺出來的問題，各黨組織要深入開展談心談話活動，做到黨組織主要負責同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門負責同志必談。談心交心要敞開心扉，坦誠相見，把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，該提醒的提醒，該批評的批評，真談、實談、談出效果，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同各黨組織主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。

　　3．要撰寫對照檢查材料。區教育局領導、機關中層干部及各校（園）領導班子、中層干部以及一線教師，要在深入查擺分析問題、談心交心的基礎上，認真撰寫班子和個人對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括作風建設基本情況、存在問題、原因分析、努力方向和整改措施等內容，緊扣查擺四風和師德師風主題，逐項列出具體表現、典型事例，對三公經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、師德師風等情況要作出說明；從理想信念、黨性修養、教師職責、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，擺思想、擺作風、擺工作、擺措施，講真話、講實話、講心里話。主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，各黨組織主要負責同志要嚴格審核把關。

　　4．要召開高質量的民主生活會和組織生活會。把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵來抓。區教育局及各校（園）領導班子要召開專題民主生活會，結合一參與兩評議要求，適當擴大參會人員的范圍。會上，領導班子和班子成員，要以整風精神開展批評和自我批評，本著團結-批評-團結的要求，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，按照嚴肅認真、實事求是、民主團結的要求，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在規定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。各黨組織主要負責同志要帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應。各黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。區教育局領導必須參加各聯系點的基層黨組織領導班子專題民主生活會，同時以普通的黨員身份參加所在黨支部組織生活會。

　　5．要召開情況通報會。專題民主生活會后，區委教工委將召開情況通報會，通報局領導班子專題民主生活會情況。各黨組織也要召開情況通報會，通報領導班子專題民主生活會情況。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料要作進一步修改完善，在通報會前發放給與會人員。

　　（三）整改落實、建章立制。堅持邊學習、邊查找、邊整改、邊建設，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，確保改進作風、聯系群眾的常態化、長效化。

　　1．要上下聯動抓整改。針對查擺出來的四風和師德師風問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。區教育局領導班子及科室正、副職要認真制定整改方案，明確任務書和改進時間表；各學校、幼兒園領導班子成員和中層干部、全體教師要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內進行公示，請群眾評價和監督，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營、真抓實改，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

　　2．要專項整治保成效。不折不扣地落實中央和省市區委確定的專項整治任務，對門難進、臉難看、事難辦，課上不講課后有償家教講，體罰學生、傷害學生，吃拿卡要，對工作不負責任等侵害群眾利益行為的問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。區教育局及各校（園）要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，毫不松勁深化整治工作，不達目的不罷休。

　　3．要正風肅紀抓到底。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風問題，堅決整治冷漠病、懶散病、不正之風病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施，直至依法嚴懲。

　　4．要完善機制促長效。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決四風和師德師風方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化、長效化。切實把中央和省市區委活動的相關制度和規范貫徹落實好，把三行一改工作中形成的制度成果承接好，防止簡單照搬照抄、重復建設。強化制度執行，提高黨員干部和廣大教師依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度真正成為黨員干部和廣大教師改進作風的硬約束。

　　五、組織領導

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全黨一項重要政治任務。全區教育系統各級黨組織要把教育實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，統籌安排，把開展活動與推動本部門、本單位各項工作緊密結合起來，確保活動取得實效。

　　（一）要落實領導責任。全區教育系統各黨組織是抓好本部門、本單位教育實踐活動的責任主體。各校（園）要及時組建領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動，領導機構由各黨組織主要負責同志負責。區委教工委承擔雙重責任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，指導和督促全區教育系統各黨組織抓好本單位教育實踐活動。各校（園）主要抓好自身的教育實踐活動，負責各校（園）黨組織和廣大教職工的教育實踐活動。各校（園）黨組織主要領導同志要承擔第一責任人責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用。

　　（二）要強化分類指導。全區教育系統各黨組織要根據區委教育工委教育實踐活動實施方案，緊密結合本單位實際，有重點地分類別制定實施方案。要按照區委教育工委和上級主管部門要求，把教育實踐活動擺上突出位置，根據自身實際，針對存在的四風和師德師風問題，圍繞改進工作作風、提高服務效能，深化課堂改革，樹好為人師表形象，認真組織實施。全區教育系統各黨組織要以服務型黨組織建設為抓手，突出服務群眾、教好學生這個著力點，扎實開展教育實踐活動。

　　（三）要突出督促檢查。區教育局領導班子成員要深入聯系點，示范帶動和督查推進教育實踐活動深入開展。區委教育工委教育實踐活動領導小組將選派黨性強、原則性強、責任心強的同志組成督導組，形成一貫到底、上下聯動、層層推進的督導態勢，督促抓好每個環節各項工作落實。

　　（四）要注重群眾評判。堅持開門搞活動，在查擺問題、分析原因、開展批評、落實整改等環節，采取適當方式廣泛聽取群眾意見，特別是要將整改任務書和時間表向群眾公示，請群眾參與，讓群眾評判，全程接受群眾監督。拓寬群眾參與范圍，邀請兩代表一委員、服務對象和普通群眾代表，全程參與活動。制定整改方案、出臺有關制度，特別是涉及群眾切身利益的，請群眾直接參與討論、評估、表決。注意引導群眾合理表達訴求，正確行使民主權利，既擴大群眾參與，又做到有序可控。

　　　 （五）要加強輿論宣傳。創新宣傳形式和載體，重視發揮網站、微博、QQ群等新興媒體的作用，宣傳中央和省市區委精神，宣傳活動成效，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。強化輿論監督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發揮監督警示作用，促進教育實踐活動深入開展，進一步提高人民群眾對教育的滿意度，進一步提升連云教育的整體形象。