大港中專黨委，各總支（支部）：

推進兩學一做學習教育常態化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。為加快教育事業改革發展、辦好人民滿意教育，根據中央《推進兩學一做學習教育常態化制度化的意見》、省市區委《推進兩學一做學習教育常態化制度化的實施方案》以及市委教育工委《關于推進兩學一做學習教育常態化制度化的指導方案》，結合教育系統實際研究制定連云區委教育工委《關于推進兩學一做學習教育常態化制度化的指導方案》，現印發給你們，請根據指導方案的要求，結合實際作出具體安排，認真抓好落實，重要情況和意見建議及時上報。

附件：關于推進兩學一做學習教育常態化制度化的指導方案

中共連云區委教育工委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年6月5日

附件：

關于推進兩學一做學習教育常態化制度化的指導方案

根據中央和省市區委、市委教育工委關于推進兩學一做學習教育常態化制度化的部署要求，結合教育系統實際，現就推進兩學一做學習教育常態化制度化，提出如下指導方案。

一、基本原則

推進兩學一做學習教育常態化制度化，要用好黨委（黨組）理論學習中心組學習、三會一課等基本制度，確保學習教育抓細抓長抓出成效。

--堅持融入日常、抓在經常。黨工委（黨委）要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導干部定期開展集體學習；基層黨組織要以三會一課為基本制度，以黨支部為基本單位，把兩學一做作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態。

--堅持問題導向、跟蹤問效。要建立完善及時發現和解決問題的有效機制，引導黨組織樹立問題意識，黨員主動對照四個合格標準，全面深入查找分析、著力解決突出問題，強化對推進落實情況的跟蹤問效，推動黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。

--堅持領導帶頭、以上率下。要發揮關鍵少數的引領作用，區教育局機關、局（學校）領導班子、領導干部要帶頭示范、當好標桿，堅持學在先、做在前、改到位，嚴格落實雙重組織生活制度，形成上行下效、整體聯動總體效應。

--堅持因地制宜、分類施策。要充分發揮基層黨支部主體作用，緊密結合支部實際，選擇載體形式，確定重點內容，調動支部積極性、主動性、創造性，防止一張處方用到底，杜絕照搬照抄、機械落實，不斷創新黨內教育和組織生活形式內容，用基層經驗推動基層實踐。

--堅持統籌兼顧、協同推進。注重將推進學習教育與服務中心工作、推動教育事業發展、促進社會和諧緊密結合，致力抓常抓細抓長，防止和克服時松時緊、表面化形式化、學習教育與思想工作實際兩張皮等不良傾向。

二、主要內容

（一）原汁原味學，持續提升學習成效

各基層黨組織要按年度作出學習安排。要建立清單式真學、點單式輔學、交單式督學為主要內容的三單三學制度，靈活設置學習課堂。

1.把深入學習習近平總書記系列重要講話作為必修課。系統學習習近平總書記系列重要講話，提升對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同。要把《習近平關于教育工作的重要論述摘編》作為必讀教材，系統學習，深刻領會關于促進青少年學生全面健康成長的重要論述，全面落實立德樹人根本任務；深刻領會關于教育優先發展的重要論述，始終把教育擺在優先發展戰略位置；深刻領會關于改革的重要論述，全面深化教育領域綜合改革；深刻領會關于大力促進教育公平的重要論述，建設惠及全民的公平教育；深刻領會關于不斷提高教育質量的重要論述，培養更多高素質的人才；深刻領會關于加強教師隊伍建設的重要論述，不斷提高教師隊伍整體水平。

2.把加強黨章黨規學習作為基本功。學習黨章黨規切實做到四學四增強：持續深入學，聯系推進全面從嚴治黨的實踐，反復學習、弄懂吃透，不斷增強尊崇黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺；突出重點學，深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等，牢記各項規定要求，不斷增強嚴肅黨內政治生活、自覺接受監督的政治自覺；正反對照學，從先進、先烈、先輩精神中汲取養分，從近年來中央和省、市、區查處的違紀違法案件中汲取教訓，不斷增強敬畏黨章黨規、嚴守紀律規矩的行動自覺；拓展延伸學，結合實際，深入學習各項教育法律法規，以及教育理論、教育政策等內容，不斷增強依法行政、依法治教、依法治校的法治自覺

3.把深入開展旗幟鮮明講政治專題培訓作為必答題。積極參與以黨員領導干部為重點，面向全市黨員開展的旗幟鮮明講政治，建功喜迎十九大專題學習培訓，強化四個意識，保持政治定力。落實7必學要求，做到中心組學習會必學、民主（組織）生活會必學、談心談話必學、黨校主體班次必學、任職培訓必學、三會一課必學、網絡培訓必學。加強儀式感教育，挖掘紅色教育資源，組織好首批教育系統干部延安黨校黨性教育專題培訓活動，增強黨員的使命感、責任感。

（二）知行合一做，持續提升工作成效

各基層黨組織要深化拓展載體，教育引導廣大黨員爭做四講四有合格黨員，爭做四有教師。

　　　　1.堅持黨建引領，彰顯政治性。機關黨建聚焦服務發展，強化質量標準化管理，深入實施機關黨組織標準化、模范化建設。學校黨建聚焦校長（書記）項目，扎實推進一校一品黨建文化品牌建設，在深度和實效上著力。開展好喜迎十九大、黨員展風采主題活動，深化戴黨員徽章、亮身份、展風采活動、尋找經典家規家訓，傳承弘揚清風正氣系列活動、尋找最美基層宣講員理論宣講活動等，持續推動黨員立足崗位、發揮作用。

2.深化雙進雙促，彰顯群眾性。把區委雙進雙促大走訪及市委教育工委雙抓雙促大走訪大落實活動作為兩學一做學習教育的重要實踐。區教育局領導班子成員和機關黨員干部要常態走訪基層學校、居民和企業，各校校長（書記）、各幼兒園園長要深入各部門科室走訪師生員工，摸實情，聽意見，幫助解決基層工作矛盾和師生員工困難，樹立四講四有新形象。

3.推動大平臺、小活動，彰顯先進性。立足智慧黨建，努力搭建黨群互動大平臺，方便黨員群眾辦事、學習、活動。通過電腦終端管理系統和手機APP的開發使用，推行大平臺互動，推進指尖上的微黨建。開展六微行動（建立微清單、開設微課堂、搭建微平臺、分享微感悟、認領微心愿、踐行微服務）。通過開展黨員力所能及的小活動，引導廣大黨員在點滴中踐行合格黨員標準，于細微處彰顯黨員先鋒形象。

（三）聚焦問題改，持續提升整改成效

各基層黨組織和廣大黨員要把查找解決問題作為規定要求，做到突出問題集中整治、關鍵問題制度根治、個人問題自查自治。

1.以書記述職和民主評議問題整改為重點。嚴肅認真對待書記抓基層黨建專項述職評議及民主評議黨員中提出的問題，堅持有錯即改、即知即改、邊查邊改。把接受群眾監督作為健全制度、強化保障的過程，推動各項工作取得更大成效。

2.以雙抓雙促活動查找問題整改為重點。嚴肅認真對待區委雙進雙促大走訪及市委教育工委雙抓雙促大走訪大落實活動中查擺出的問題，做好項目化推進，促進矛盾問題的及時解決和政策措施的有效落實。

3.以常規查漏補缺發現問題整改為重點。嚴肅認真對待民主生活會、組織生活會、談心談話等制度執行情況常態檢查中發現的問題，督促黨員領導干部用好批評和自我批評的有力武器，指導基層黨支部常態查找分析組織生活、黨員教育管理、團結教育服務群眾等方面存在的不足，列出問題清單，實行銷號整改。

（四）以上率下行，持續提升帶動成效

各基層黨組織要充分發揮關鍵少數的帶頭作用，廣大黨員干部要堅持更高標準、更嚴要求，當好學習教育的先行者、引領者、示范者。

1.領導機關做到三在前：領導機關要專門制定自身學習教育年度計劃，深入學習習近平總書記關于機關黨建重要論述，抓緊抓好經常性自主學習和定期集體學習，在深學實學上走在前；深入貫徹《機關基層黨組織工作條例》，及時找準補齊作風效能、黨員教育、組織建設等方面的短板，在真查實改上走在前；以釘釘子精神抓好各項發展任務落實，在作用發揮上走在前。

2.班子成員做到六個一：每年，領導班子成員要制定一份年度自學計劃，每年至少講一次黨課，建立一個基層單位學習教育聯系點，每季度聽取一次分管部門學習教育情況匯報，每年參加不少于一次下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，牽頭解決學習教育中的一批突出問題。

3.黨員領導干部做到五帶頭：黨員領導干部要認真落實三嚴三實要求，把兩學一做作為錘煉黨性的基本功，做到五個帶頭：帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭嚴格自律，帶頭擔當負責，帶頭做合格黨員，不斷改造自己，切實改進作風，時刻保持政治堅定、思想先進、清正廉潔的政治本色。

三、方法措施

推進兩學一做學習教育常態化制度化，要緊密結合實際，以嚴的要求、實的作風、真的擔當，推進全面從嚴治黨向基層延伸，全力以赴把管黨治黨任務落實好。

1.黨員管理要問效。建立黨員分類管理、量化考評機制，分類明確黨員正面指標、負面指標、一票否決事項，由基層黨組織負責日?？疾旌湍甑卓己耍悦裰髟u議方式落實獎懲、規范處置，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

2.支部建設要見效。把黨支部建設作為最重要的基本建設，規范支部設置和隸屬關系，切實理順組織體系。選好配強基層學校黨支部書記，全員開展業務輪訓，不斷提升推動發展、服務群眾、維護穩定能力。深入落實基層黨建7項重點任務，扎實推進基層黨建六大規范提升行動，充分發揮黨支部在高水平建成小康社會中的主心骨作用。

3.基礎工作要有成效。規范全區教育系統各基層黨組織設置方式和隸屬關系等，切實理順組織體系。建強基本隊伍，全面配備黨建專干，實現黨務干部隊伍專職化，全面開展業務輪訓，補齊基層力量短板。進一步完善三會一課等黨內組織生活制度，健全黨員發展、黨員培訓等黨員教育管理制度，完善困難黨員看望等黨內關心關愛制度。設立基層黨建工作專項經費和增長機制，照章理事、科學管理、規范運作。

四、工作要求

1.強化組織領導。區委教育工委切實履行主體責任和行業指導職能，成立兩學一做學習教育常態化制度化領導小組，統籌謀劃推動全區教育系統學習教育常態化制度化深化開展。各基層黨組織要切實履行主體責任，完善學習制度和工作機制，每年專門進行研究部署，定期研究解決重點問題。發揮兩學一做學習教育常態化制度化的帶動效應，加強基層黨建工作薄弱環節，每年梳理分析工作短板，研究確定若干重點任務，集中力量攻堅克難。黨支部要充分發揮主體作用，認真落實職責任務。黨組織主要負責人要認真落實書記抓基層黨建工作責任清單，對重要任務親自部署，對重點工作親自過問，對重點問題親自協調。班子成員要認真履行一崗雙責，加強對分管領域和單位黨組織的指導。

2.注重過程指導。建立健全黨員領導干部聯系點制度，加強具體指導，定期參加基層黨組織活動，幫助解決實際問題。把握不同群體黨員不同特點，明確學習教育常態化制度化的內容方式、任務要求、工作措施，防止一鍋煮一刀切。對機關黨員側重在提高服務基層、優化工作作風方面強化指導。對學校黨員側重在立德樹人、提高教育教學質量上強化指導。對離退休干部職工黨員、年老體弱黨員，采取適當方式組織參加學習教育。鼓勵基層學校黨組織充分運用互聯網+黨建、微信微博、手機APP等新媒體手段，開發學習資源，開展學習教育。組織廣大黨員干部學習身邊好黨員先進事跡，充分發揮好各類先進典型作用。

3.加強宣傳引導。運用各類媒體，大力宣傳中央和省市區委精神，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，加強理論闡釋和輿論引導，在全社會營造推進兩學一做學習教育常態化制度化的良好氛圍。注重發現、培育和宣傳先進典型，用身邊人、身邊事教育激勵黨員，引導黨員干部自覺學在深處、做在實處。

4.從嚴檢查督導。區委教育工委堅持常態督查、集中檢查、隨機抽查相結合，加強督促指導，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題，對工作落實不力、搞形式走過場的，嚴肅批評、追責問責。把組織開展學習教育情況納入對各基層黨組織黨建工作考核重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。建立黨支部書記述職制度，每年向上級黨組織報告上年度支部兩學一做學習教育開展情況。注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果，讓黨員群眾作評價。