為進一步加強海州灣街道轄區域內河流管理，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發<關于在全省全面推行河長制的實施意見>的通知》（蘇辦發〔2017〕18號）以及《市委辦公室、市政府辦公室關于印發<連云港市全面推行河長制的實施方案>的通知》（連委辦發〔2017〕45號）要求，緊密結合《連云區全面推行河長制的實施方案》以及我街道實際情況，決定在全街道推行“河長制”管理制度，特制定本方案。

一、指導思想

全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，自覺踐行新時期治水方針，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞生態海州灣、美麗海州灣建設，加快實施水生態環境綜合整治，以提升人民群眾生活品質為根本，堅持政府主導，全民參與，突出重點集中整治，長效管理的原則，促進經濟社會與生態環境的協調發展，打好治水攻堅戰，為我區高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、工作目標

堅持生態優先、綠色發展；堅持黨政領導，部門聯動；堅持問題導向，因地制宜；堅持強化監督，嚴格考核。按照“建立管護機構、明確管護責任、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求，街道全面推行“河長制”，實現轄區河道“河長制”全覆蓋。基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環境面貌顯著改觀，轄區河道范圍內污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標。

三、主要工作

(一)水域管理。按照“嚴格控制、保護生態、分類管理、占補平衡”的原則，切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查，適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況，及時發現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為，充分發揮水域的綜合功能，使水域得以持續利用。

(二)堤岸養護。定期對管轄區內河道堤岸進行全面巡查,督促各責任單位及時修復和更新堤岸工程和附屬設施，防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。

(三)河面保潔。各村（社區）要按照街道制定的《實施方案》，加強河面保潔工作及監督檢查，督促保潔責任的落實，實現河道保潔覆蓋率100%　。

(四)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護，采取多種形式，充分調動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉土樹種，適時修枝和撫育，及時清理受害樹木、補植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災)的防護，促進植物生長發育，確保河道綠化成型。

（五）清障撤違。加強河道執法力度，依法清除河道管理范圍內的違法建(構)筑物和其它危害河道行洪安全的物體。

四、組織形式

街道實行“分級負責、分片包干、一河一長”的河長制工作機制，由街道主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的綜合治理和日常管理，設立河長制辦公室。各村（社區）成立相應的“河長制”管理工作機構。

（一）河長制建立范圍。在全街范圍內全面推行河長制，實現河道、水庫的河長制全覆蓋。

（二）河長制組織體系。按照區級河長制方案，結合我街實際，堅持分級管理、屬地負責的原則，建立街道村（社區）二級河長體系，街道設總河長、副總河長，成立河長制辦公室。

街道級總河長由街道黨工委書記擔任，副總河長由街道辦事處主任擔任，街道城建中心、西墅村、海棠社區、棠梨社區為成員單位。街道河長制辦公室設在城建中心，由街道武裝部長亢晉軍同志擔任主任。村（社區）參照街道河長制模式，結合實際設置本級河長制辦公室。

全區1條重點流域性河道，由區領導擔任一級河長，街道領導擔任二級河長，河道所在的村（社區）負責同志擔任轄區內分段的三級河長。全區3條區域河道（澗溝、水庫），由街道黨政負責同志擔任轄區內的一級河長，各村（社區）負責同志擔任轄區內的二級河長。

各級河長因職務發生變動的，接任者自動承擔河長職責。

（三）河長制辦公室主要職責

負責組織制定河長制各項制度；承擔河長制日常工作，交辦、督辦河長確定的事項；分解下達年度河長制工作任務，組織對下一級行政區域河長制工作進行檢查、考核和評價；全面掌握轄區內河庫管理狀況，負責河長制信息平臺建設；開展河庫保護宣傳。

五、保障措施

（一）加強組織領導

在河長的統籌部署下，相關職能部門各司其職、各負其責，按照河長、河長制辦公室交辦事項和河長工作聯系單，采取有效措施，確保工作實效。對涉及多部門協作的任務，牽頭部門主動推進，對牽頭的事項抓緊、抓實、抓到位，參加部門要積極配合，協同發力，形成跨部門工作合力。加快建立組織體系，抓緊制定工作方案，明確管理目標、重點任務、資金政策保障和進度安排、責任分工等。

（二）健全工作機制

出臺《河長巡查制度》《河長會議制度》《部門聯動制度》《信息報送共享制度》《工作督察制度》《考核驗收制度》《督查問責制度》等河長制配套工作制度，建立部門聯動機制、健全穩定投入機制、完善考核評估機制、落實監督檢查機制、引入市場運作機制，形成河庫管理保護合力，確保河長制取得實效。

（三）創新工作方式

因河（庫）制宜，實施一河一策，針對不同河道功能特點以及存在問題，河長組織編制河長工作清單，編制年度任務書，提出時間表和線路圖，明確具體工作任務，細化對策目標、節點時限、部門責任和具體措施。要編制河長工作手冊，全面量化河長制事務，明確河長職責，規范河長巡查、協調、工作督察、考核和信息通報等行為。對巡查發現、群眾舉報的問題，建立“河長工作聯系單”，實行交辦、督辦、查辦，一事一辦，確保事事有人辦、件件有落實。

（四）嚴格考核問責

加強河庫空間、取排水、水質、水生態、污染源等監督性監測，監測結果予以通報，對存在的問題加強督辦，確保及時有效處理。制定河長制考核辦法和考核標準，根據不同河庫存在的主要問題，實行河庫差異化績效評價考核，建立各級總河長牽頭、河長制辦公室具體組織、相關部門共同參加、第三方檢測評估的績效考評體系。將河長制考核納入街道、各相關部門目標考核體系，對成績突出的予以表彰獎勵，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的進行約談問責，對于河道資源環境惡化、生態環境損壞的，嚴格按照有關規定追究責任。

附件：1．流域性河道街道級河長方案

1. 街道級河長方案

   　　海州灣街道黨工委　　海州灣街道辦事處

   2017年7月21日