各村、社區(qū)：

現(xiàn)將《海州灣街道出租房屋安全隱患集中整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

海州灣街道黨工委　海州灣街道辦事處

　2017年8月31日

海州灣街道出租房屋安全隱患集中整治

工作方案

為進一步落實《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和《商品房屋租賃管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第6號）等部署要求，全面加強和規(guī)范全區(qū)出租房屋管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，海州灣街道決定，從即日起至今年底，在全街道開展出租房屋安全隱患集中整治，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強公共安全工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合的原則，以群眾反映強烈、安全隱患突出的群租房等為重點，在全街道集中組織開展出租房屋安全隱患排查整治，全面規(guī)范房屋租賃，強化治安、消防安全措施，從嚴查處違法違規(guī)行為，徹底消除安全隱患，確保不發(fā)生涉及出租房屋的暴恐案事件和重大公共安全案事件，為黨的十九大勝利召開營造和諧有序的社會環(huán)境。

二、目標任務

（一）摸清出租房屋和居住人員底數(shù)，全面、及時、準確采集登記信息，執(zhí)法管理基礎工作得到進一步加強。

（二）整改、查處房屋違法租賃行為，房屋租賃市場秩序得到進一步規(guī)范。

（三）切實解決出租房屋治安、消防等方面存在的突出問題，出租房屋安全隱患得到全面徹底整治。

（四）明晰部門管理職責，充實出租房屋管理力量，建立執(zhí)法聯(lián)動、信息共享制度，出租房屋長效管理機制得到進一步完善。

三、整治重點

（一）人均租住面積低于政府規(guī)定最低標準或者居住人數(shù)10人以上（含），存在治安、消防等安全隱患的出租房屋。

（二）屬于違法建筑或者違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的出租房屋。

（三）沒有依法依規(guī)履行登記備案手續(xù)或未簽訂治安責任書的出租房屋。

（四）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的出租房屋。

（五）住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營混合設置，不符合安全要求的“三合一”等租賃場所。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（8月）。根據(jù)街道統(tǒng)一部署，各村、社區(qū)結(jié)合實際細化實施方案，深入宣傳，廣泛發(fā)動，積極營造集中整治的良好社會氛圍。組織人員開展“拉網(wǎng)式”實地走訪調(diào)查，全面排摸出租房屋和居住人員情況，采集登記信息，查清風險隱患。

（二）集中整治階段（8月至10月）。堅持邊排查、邊整治，對排查發(fā)現(xiàn)的出租房屋違法違規(guī)等突出問題和風險隱患，采取切實有效措施，徹底解決問題、消除隱患。

（三）總結(jié)鞏固階段（11月至12月）。開展出租房屋安全隱患集中整治工作檢查考核，總結(jié)推廣出租房屋管理成功經(jīng)驗，建立健全出租房屋管理長效機制。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動。各村（社區(qū)）、各單位、各部門要結(jié)合深化“大走訪、大落實”活動，開展形式多樣的集中整治工作宣傳，引導公民自覺遵守出租房屋管理規(guī)定，主動抵制違法租賃行為，積極舉報出租房屋各類安全隱患和藏匿其中的違法犯罪行為。通過強有力的宣傳發(fā)動，動員廣大群眾和平安志愿者等社會各界力量積極參與出租房屋安全隱患集中整治工作。要按照省公安、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理等部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強出租房屋管理消除安全隱患的通告》要求，采取進村入戶等多種方式，借助利用各類媒體廣泛深入宣傳相關法律法規(guī)，努力做到家喻戶曉。

（二）全面調(diào)查摸底。以村（社區(qū)）為基本單元，統(tǒng)一組織力量，深入社區(qū)村組和企事業(yè)單位，全面開展調(diào)查摸底，確保實現(xiàn)不漏房、不漏人。調(diào)查摸底工作中要做到“五個清楚”：一是出租房屋底數(shù)清楚，全面掌握并逐一登記各種類型的出租房屋；二是居住人員情況清楚，逐人采集登記信息，對可疑情況第一時間核查處置；三是群租房結(jié)構清楚，對每個出租房間結(jié)構和居住人員逐一編號、標注、登記；四是違法租賃房屋底數(shù)清楚，對發(fā)現(xiàn)的違法租賃房屋分類建立臺賬并明確整改措施；五是安全風險隱患情況清楚，按照“一房一策”的要求，逐一制定針對性整改措施。

（三）集中整改隱患。對調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的各類問題，特別是安全隱患，在逐一制定整改措施的基礎上，明確整改期限，落實整改責任，督促整改到位。對屬于違法建筑、不符合安全、防災等工程建設強制性標準以及違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的出租房屋，要責令限期改正，依法予以處罰。對排查發(fā)現(xiàn)居住出租房屋的精神病人以及生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等人員，要及時納入視線，落實幫扶和管控措施。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，要及時落實化解措施，防止升級惡化，釀成重大案事件。對存在消防安全隱患的群租房，要立即整改，拒不整改的，堅決依法處理。對非法房屋中介機構以及利用出租房屋從事違法經(jīng)營活動的行為，要及時查處取締。對違規(guī)從事房屋租賃代理業(yè)務的房屋中介機構，要限期整改。對涉及出租房屋的違法犯罪活動，要加大打擊力度，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要督促落實企業(yè)和用工單位安全管理責任，積極發(fā)揮房屋中介和物業(yè)管理等各方資源的作用，推動出租房屋安全隱患整改措施落實到位。

（四）完善長效機制。各村（社區(qū)）、各單位、各部門要以徹底消除安全隱患為目標，迅速啟動集中整治，并強化出租房屋網(wǎng)格化管理，深入研究推動出租房屋管理長效機制建設。各有關部門要積極借鑒外地做法和經(jīng)驗，抓緊制定出臺出租房屋管理的細化辦法，提高依法管理整體水平。

六、工作要求

（一）加強組織領導。海州灣街道成立全區(qū)出租房屋安全隱患集中整治工作領導小組，由街道副主任張春景任組長，西墅邊防派出所所長、街道綜治辦主任、城建中心主任、黨政辦副主任任副組長，各村（社區(qū)）黨委書記為成員。領導小組辦公室設在綜治辦，龔忠本任辦公室主任，湯苗苗、朱英任辦公室工作人員。各村（社區(qū)）要成立相應的領導小組及辦公室，由主要領導任組長，加強對本地集中整治工作的組織領導，全力開展集中整治各項工作。

（二）明確職責分工。街道綜治辦要認真履行牽頭協(xié)調(diào)職責，負責集中整治工作組織部署、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估和責任追究。西墅邊防派出所負責居住出租房屋的流動人口登記管理，與出租房主簽訂治安責任書，督促整改出租房屋治安隱患，依法查處涉及出租房屋的違法犯罪行為；街道綜治辦聯(lián)合安監(jiān)所加強出租房屋消防安全監(jiān)督檢查，開展針對性消防宣傳，嚴格督促其整改火災隱患，堅決查處消防安全違法行為。街道城建服務中心負責房屋租賃登記備案相關工作，會同相關部門詳實掌握出租房屋底數(shù)和基本情況；加強住房租賃市場管理，規(guī)范房屋租賃中介機構行為，依法查處違法租賃行為。街道各村（社區(qū)）配合市場監(jiān)督管理局查處非法房屋中介機構的無照經(jīng)營行為和利用出租房屋從事的無照經(jīng)營行為，并依法配合審批部門或行業(yè)主管部門查處無證經(jīng)營行為。街道司法所負責協(xié)調(diào)指導涉及房屋租賃矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。其他相關部門要各司其職、各負其責、積極配合，確保形成工作合力。

（三）嚴格考核獎懲。街道是出租房屋安全隱患集中整治工作的責任主體。將嚴格落實屬地管理責任，把集中整治任務分解落實到各村（社區(qū)），把壓力傳導到每個崗位和每個環(huán)節(jié)，真正做到出租房屋安全隱患整治有人抓、有人管，確保整治措施落地見效。將強化集中整治工作檢查考核，將出租房屋安全隱患集中整治工作納入平安建設和綜合治理考核體系，評估工作質(zhì)態(tài)，落實獎懲措施。對因敷衍塞責、行動遲緩、措施不力、工作不實，導致發(fā)生重大影響的案事件、事故的，將嚴格按照《江蘇省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》和街道相關規(guī)定，對村（社區(qū)）和責任部門領導采取通報、約談、等方式加大督促推進力度，并在必要時予以嚴格的問責、追責。因失職、瀆職造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定給與黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。