關于印發《組織開展創建最安全城市“百日攻堅”

平安專項行動的實施意見》的通知

 

各村、社區：

現將《組織開展創建最安全城市“百日攻堅”平安專項行動的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

 

 

                                                                                                       海州灣街道辦事處                                                                                                                       2018年9月10日    

 

組織開展創建最安全城市“百日攻堅”

平安專項行動的實施意見

 

為認真貫徹落實區委、區政府關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制和創建最安全城市、爭創全國文明城市的部署要求，全面廣泛深入組織動員廣大人民群眾積極參與社會治理和平安連云建設，扎實推動新一輪平安共建共治共享發展，為我區爭當“高質發展、后發先至”急先鋒保駕護航。現就組織開展創建最安全城市“百日攻堅”平安專項行動提出如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞區委、區政府提出的創建最安全城市的部署要求，牢牢把握新時代風險挑戰的新特征新變化，全力推動平安共建共治共享，最大限度組織動員社會各界和人民群眾廣泛參與基層平安創建，通過組織開展平安法治大宣傳、護民安民大走訪、城鄉社會大巡防、矛盾糾紛大調解、治安問題大整治、社會治理大聯動、對標找差大整改“百日攻堅”專項行動，著力形成“平安建設人人參與、平安成果人人共享”的生動局面，努力為全街“高質發展、后發先至”營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

通過組織開展創建最安全城市“百日攻堅”平安專項行動，實現平安建設活動與護航經濟社會發展、文明城市創建、法治建設、基層黨建、創新網格化社會治理、平安志愿服務、上下聯動結對共建等活動的有機融合，全面建設覆蓋領域更廣、平安基礎更牢、群眾安全感更強的最安全城區。具體做到“三個全面、三個提升和三個不發生”，即：系列平安建設活動全面覆蓋、上下聯動共建全面落實、平安基層基礎全面夯實；平安建設參與率、群眾安全感和滿意度進一步提升，各項監測指標超過全省平均水平，確保不發生重大公共安全事件、不發生重大群體性上訪事件、不發生重大負面輿情。

三、工作措施

（一）開展平安法治大宣傳行動，做到廣覆蓋全知曉有影響。要以打造共建共治共享的社會治理格局為目標，持續開展聲勢浩大的平安法治大宣傳行動，全面提升平安建設群眾知曉率和參與率。加強文明法治宣傳。圍繞創建全國文明城市的目標要求，大力開展社會主義核心價值觀和“講文明樹新風”宣傳活動，做到言行文明，遵守公共道德，文明禮讓，團結互助，自覺參加平安公益活動和志愿服務；圍繞人民群眾對法律需求的新期待，深化拓展“法律六進”等法治建設宣傳活動，引導人民群眾自覺尊法、學法、守法、用法，為全街經濟社會發展創造良好的法治環境。加強正面宣傳。廣泛宣傳各單位平安建設工作取得的經驗成果，大張旗鼓地宣傳掃黑除惡、防范打擊等綜治工作中涌現出的先進典型事跡以及弘揚正風正氣、凈化社會秩序等工作成效，努力擴大社會影響。加強安全防范意識宣傳。要宣傳普及防盜搶、防電信網絡詐騙等居民家庭安全防范常識，提升群眾在日常安全防范、規避傷害風險和應急避險等方面的自防意識，有效預防違法犯罪的發生。加強宣傳方式創新。創新宣傳平臺載體和傳播手段，以開設專欄、張貼標語橫幅、微信網站轉載發布和電子顯示屏、戶外廣告牌、發放“致居民一封信”、“小手拉大手”等多種群眾喜聞樂見的形式，推動平安建設宣傳進機關、進企業、進校園、進社區、進網絡活動，不斷增強宣傳實效。

（二）開展護民安民大走訪行動，回應解決群眾平安訴求。要堅持問題導向，緊緊圍繞群眾高度關注的社會治安、矛盾糾紛、安全隱患、法律服務等問題，扎實組織開展護民安民大走訪行動，傾聽群眾訴求，解決群眾困難，化解各類矛盾，促進社會和諧，全面提升群眾滿意度。要深入走訪群眾，扎實開展涉黑涉惡線索摸排工作。要開展重點走訪，組織黨政領導積極開展入戶走訪、案件回訪和幫扶救助工作，充分聽取他們的意見建議，盡量解決合理訴求和實際困難。要動員各方面力量，對環境保護、安全監管、教育衛生、社會保障、城建物業等群眾關注投訴多、矛盾較為集中的事項，進行回訪調查，認真做好答疑解惑和反饋處置等工作，消除群眾疑慮和不滿情緒。

（三）開展城鄉社會大巡防行動，著力提升治安防控能力。堅持專群結合，推進人防物防技防為重點的大防范，不斷完善社會治安防控體系建設。強化專業巡防。要組織充足專兼職巡防隊，圍繞案件高發的重點部位和場所區域，組織開展全方位、全天候治安巡邏防范；要深入推進城鄉社區警務戰略，組織專兼職巡防力量，切實加強對易發案部位和夜間時段的巡邏防控，切實提升見警率、管事率。強化技防監控建設。以“升級版技防城建設”為載體，大力推進“雪亮工程”建設和政法綜治“四級六網”工程，全面織密社會面技防監控網，年內升級版技防城、技防街道、技防小區等建設達標率達省定標準。強化內部治安防范。要以防泄密、防盜、防火、防事故、防非訪群訪事件為重點，以大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好為目標，在街道機關企事業單位開展平安機關（單位）示范創建活動，實現機關企事業單位創建全覆蓋。強化平安志愿服務。依托平安江蘇APP信息平臺，通過積分管理和線上線下相結合的方式，全面建立縱向覆蓋區、街道、社區（村），橫向拓展到公安、宣傳、城管、環保、教育、衛計、交通、城建、物業、郵政寄遞等諸多行業的平安志愿者隊伍，其中，機關企事業單位注冊平安志愿者人數占本單位在職人員比例不少于20%，社區、村注冊平安志愿者分別不少于總人口的5%、3%。

(四)開展矛盾糾紛大調解行動，完善源頭預警預防調處機制。深化拓展多元融合式調處機制建設，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。加強源頭預防。將保障和改善民生作為預防化解社會矛盾的重要環節，創新發展新時代“楓橋經驗”，推進機關企事業單位和社區（村）法律顧問全覆蓋活動，強化“無訟社區（村）”創建工作，積極構建從源頭上防控矛盾風險新體系。要規范化開展社會治安形勢和矛盾糾紛分析研判工作，嚴格落實矛盾糾紛排查調處月月報告制度，扎實推進初信初訪問題的解決，切實把矛盾化解在萌芽狀態。加強排查化解。要加強街道矛盾糾紛調處中心規范化建設，充分發揮在多元化解機制中的牽頭抓總作用，扎實組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動，健全完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，全面排查化解矛盾糾紛，努力做到一般糾紛不出社區（村），復雜糾紛不出街道，重大疑難糾紛不出區。年內街道、社區（村）兩級調處中心全部達到規范化建設標準，矛盾糾紛調處率、解決率實現雙提升。強化信訪積案化解。圍繞“減存量、控增量、提質量、防風險”的目標要求，扎實推進“信訪矛盾化解年”活動，通過 “信訪積案攻堅化解、信訪事項終結、依法維護信訪秩序、初信初訪辦理質量提升”等多個專項行動，全力化解終結信訪積案和其他各類信訪矛盾，努力實現“四確保三下降”工作目標。

（五）開展治安問題大整治行動，全面夯實安全穩定工作基礎。統籌運用打防管治建多種措施，對人民群眾反映強烈的社會治安重點地區、嚴重影響群眾安全感的突出問題，扎實開展治安問題大整治行動。深入推進掃黑除惡專項斗爭。要堅持面上發動與重點攻堅相結合，堅持掃黑除惡與“毀傘拍蠅”相結合，堅持掃黑除惡與整頓軟弱基層組織相結合，落實打早打小、專案攻堅、“一案三查”。扎實推進行業監管。要圍繞道路交通、食藥衛生、消防安全、危爆物品、建筑工礦等安全生產事故易發多發領域，開展專項檢查和集中整治，嚴查違法（違規）行為，及時消除安全隱患，確保不發生較大安全生產事故。各相關責任部門要加強對刑滿釋放人員、社區矯正對象、易肇事肇禍精神障礙患者、吸毒人員、重點青少年等特殊群體的服務管理，防止發生個人極端案（事）件。

（六）開展社會治理大聯動行動，著力形成共建共治工作格局。按照各盡其職、各負其責、密切配合、互相協調的要求，扎實開展社會治理大聯動行動，推動各社區（村）各部門平安建設的責任有效落實、作用充分發揮、體系健全完善。在屬地管理上重抓社區（村）平安創建活動。各社區（村）以“社會政治穩定、治安狀況良好、群眾安全感和滿意度高、網格化信息化建設達標、基層基礎建設扎實”為目標，參加全市平安社區（村）等級化創建活動，年內80%以上的社區達到示范化社區（村）創建水平。按照“有組織機構、有平臺陣地、有人員隊伍、有科技支撐、有制度規范、有經費保障和無刑事犯罪、無群體性事件、無有影響信訪事件、無民轉刑案件、無非法活動場所、無安全事故”的標準，在6個社區（村）開展“六有六無”平安社區（村）建設活動，年內平安社區（村）建設達標率達100%以上。按照網格建設 “五統一”要求，即網格統一劃分、人員統一配備、信息統一采集、資源統一整合、服務統一標準，網格創建達標率達省定標準。

（七）開展對標找差大整改行動，確保群眾安全感達省均水平。各社區（村）各部門要緊緊圍繞省、市測評中指出的我街道群眾安全感、平安創建參與率、黑惡勢力打擊處理情況靠后等問題，認真對標找差，全面分析查找問題不足，扎實組織開展群眾安全感對標找差大整改行動，抓重點補短板強弱項，使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更加持續。要結合本單位、本部門實際，認真研究制定細化的方案、舉措，成立專門工作班子，召開專題會議進行動員、部署和安排，將責任壓力傳遞到基層和業務單位，細化到網格；要明確目標、任務、措施和要求，扎實推進大宣傳、大走訪、大巡防、大調解、大整治、大培訓等各項工作，著力推動矛盾糾紛及時排查和有效調處、社會面治安巡防、掃黑除惡專項斗爭、群眾參與平安創建等重點問題的整治提升，確保年內群眾安全感超全省、全市平均水平。

四、工作要求

（一）強化組織領導。組織開展創建最安全城市“百日攻堅”平安專項行動是創新基層社會治理、創建最安全城市的重要載體，是護航“高質發展、后發先至”主題主線、維護社會和諧穩定的務實舉措。各社區（村）各部門要進一步增強責任感、使命感，強化組織領導，實體化運行平安創建組織，統籌平安創建、網格治理、公共安全“雪亮”工程等工作，做到明確目標任務，健全工作制度，落實責任分工，細化工作措施，加強工作保障，最大限度地組織動員人民群眾投身平安創建活動，形成齊抓共管的合力，構建共建共治共享的平安建設新格局。

（二）強化措施推進。各社區（村）各部門要結合工作實際，緊盯目標重點，找準工作著力點，按照“目標項目化、項目責任化、責任具體化”要求，制定工作方案，通過結對共建、平安聯創、多元共治等多種形式，精細化組織開展創建最安全城市“百日攻堅”平安專項行動。要建立月調度、季通報制度，定期盤點行動完成情況，找準差距和問題，逐項督促落實整改，確保活動扎實推進，取得實效。要突出人民群眾主體地位，引導群眾廣泛參與，開展形式多樣的創建活動，不斷提高群眾安全感和滿意度。

（三）強化督導獎懲。社區（村）各部門要引導支持各行業、各單位開展平安創建獎勵活動，探索設立“以獎代補”、“星級評定”等激勵措施，調動群眾參與平安建設的積極性。要把該項工作納入經濟社會發展總體規劃和年度考核體系，堅持邊檢查、邊指導、邊整改，視情運用綜治警示、掛牌督辦、責任追究、一票否決等綜治政策工具，推動工作落實。要積極實施政法創新創優活動，通過挖掘、培育和選樹一批優秀典型，打造一批共建共治品牌。