各社區(qū)、公司及相關(guān)部門：

　　《墟溝街道辦事處危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)街道辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 

　　 

　　墟溝街道辦事處

                                   2017年4月25日

　　
墟溝街道辦事處危險化學(xué)品安全

　　綜合治理實(shí)施方案

　　 

　　為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕17號）、《連云港市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（連政辦發(fā)〔2017〕61號）和《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（連區(qū)政辦發(fā)〔2017〕63號）精神，結(jié)合我街危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過綜合治理、規(guī)范提升，危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，危險化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源得到管控，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程基本完成，危險化學(xué)品信息共享機(jī)制基本建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升，有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。全面落實(shí)減化要求，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度。

　　二、治理任務(wù)

　　進(jìn)一步明晰負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。排查整治涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患。淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)，全面提升危險化學(xué)品安全管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　街道辦事處成立由辦事處主任任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，街道相關(guān)部門組成的辦事處危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。街道各有關(guān)部門按職責(zé)分工，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

　　各社區(qū)、公司要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作，社區(qū)、公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

　　四、時間進(jìn)度和工作安排

　　全街危險化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年4月份開始，至2019年10月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2017年4月）。各社區(qū)、公司、街道各有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，專題部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作，廣泛宣傳報道，營造工作氛圍。

　?。ǘ┱坞A段（2017年5月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年9月深化提升）。各社區(qū)、公司、街道各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，及時解決問題，確保按期完成。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2019年10月）。各社區(qū)、公司、街道各有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，2019年10月10日前形成總結(jié)報告報送街道安委辦，由街道安委辦匯總后報區(qū)安委辦。

　　五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

　?。ㄒ唬┤婷盼ｋU化學(xué)品安全風(fēng)險。

　　1．全面摸排風(fēng)險。根據(jù)國務(wù)院安委會制定的《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號），各社區(qū)、公司、街道各相關(guān)部門認(rèn)真組織涉及危險化學(xué)品單位和企業(yè)全面排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，掌握各行業(yè)各領(lǐng)域涉及危險化學(xué)品底數(shù)、分布和存在的主要風(fēng)險、安全隱患，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。填寫《涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全風(fēng)險排查匯總表》（附件1）。重點(diǎn)整治涉及危險化學(xué)品的物流企業(yè)、使用單位、煙花爆竹和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患。（街道各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成。各社區(qū)按照法規(guī)職責(zé)，負(fù)責(zé)隱患排查上報工作，企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)企業(yè)自身的隱患排查治理工作，以下不再列出）

　　2．重點(diǎn)排查重大危險源。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。督促有關(guān)企業(yè)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)開展危險化學(xué)品重大危險源辨識與評估，明確重大危險源涉及的危險化學(xué)品品種、數(shù)量、儲存方式、重大危險源等級、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安全運(yùn)行情況，并填寫《危險化學(xué)品重大危險源基本特征表》（附件2）；排查事故隱患，按照隱患治理五落實(shí)要求，制訂整改計劃，落實(shí)防范措施。（街道安監(jiān)所牽頭，街道各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成，并將《涉及危險化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險排查匯總表》《涉及危險化學(xué)品行業(yè)構(gòu)成重大危險源基本特征表》和重大隱患整改計劃報街道安委辦）

　　3．突出使用危險化學(xué)品的勞動密集型企業(yè)和人員密集場所，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險和隱患。（經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

　?。ǘ┯行Х婪抖糁莆ｋU化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

　　1．加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。根據(jù)國家公布的高?；瘜W(xué)品目錄，加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管理。各相關(guān)部門加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和廢棄處置等環(huán)節(jié)全過程管控。2017年底前完成硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品各環(huán)節(jié)排查及隱患整改工作，建立基礎(chǔ)管理臺賬。（經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局40號令）相關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控。建立街道各行業(yè)主管部門與社區(qū)、公司之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制。2017年12月底前，建立健全重大危險源檔案，完成一、二級重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單確保隱患整改到位。（社區(qū)、公司、經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．全面啟動實(shí)施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。協(xié)助區(qū)各行業(yè)主管部門進(jìn)一步摸清全街城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。（經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年完成）

　　4．鞏固燃?xì)廨斔凸艿腊踩[患整治攻堅戰(zhàn)成果。明確管道保護(hù)部門職責(zé)，構(gòu)建燃?xì)廨斔凸艿里L(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善燃?xì)廨斔凸艿辣Ｗo(hù)和安全管理長效機(jī)制。協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門推動管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，落實(shí)壓力管道定期檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化燃?xì)廨斔凸艿姥沧o(hù)和管控，全面提升燃?xì)廨斔凸艿辣Ｗo(hù)和安全管理水平。加大對燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)和隱患整治工作的檢查，對新發(fā)現(xiàn)隱患，及時跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。（街道城建中心牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）

　　（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

　　1．進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)國家、省危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工，結(jié)合我街實(shí)際，厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（安監(jiān)所、黨政辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　2．強(qiáng)化政府相關(guān)部門和單位危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。街道各有關(guān)部門要按照省、市、區(qū)政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制訂或明確本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（黨政辦牽頭，街道各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

　　3．建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，制定部門聯(lián)席會議運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（安監(jiān)所牽頭，街道各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年6月底前完成）

　　4．強(qiáng)化危險化學(xué)品科研安全監(jiān)管。貫徹落實(shí)省有關(guān)部門制定的危險化學(xué)品小試、中試、工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動的安全監(jiān)管規(guī)章制度，明確相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)車間以及危險化學(xué)品儲存場所的安全條件，防范事故發(fā)生。（經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

　　1．統(tǒng)籌規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）要求，在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、消防專項規(guī)劃時落實(shí)安全生產(chǎn)要求。（經(jīng)發(fā)中心牽頭，文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　2．規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端、綠色化工規(guī)范發(fā)展計劃。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和創(chuàng)新發(fā)展計劃。禁止限制類項目產(chǎn)能（搬遷改造升級項目除外）入園進(jìn)街。（經(jīng)發(fā)中心牽頭，文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）

　　3．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展高端產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學(xué)品、化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）要求，立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。（經(jīng)發(fā)中心牽頭，文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）

　　4．開展四個一批專項行動。協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門對全街化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格落實(shí) 兩減六治三提升專項行動方案和化工企業(yè)四個一批專項行動實(shí)施方案要求，梳理出關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批清單，實(shí)行一企一策，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時限和要求，在2020年6月底前完成轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批化工企業(yè)任務(wù)。（經(jīng)發(fā)中心牽頭，文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　5．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及兩重點(diǎn)一重大（重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批。（經(jīng)發(fā)中心牽頭，文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　6．加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（城建中心、經(jīng)發(fā)中心、安監(jiān)所等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　（五）依法推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、省安委會《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》和省有關(guān)部門新發(fā)布的危險化學(xué)品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、綜治辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　2．嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)危險化學(xué)品作業(yè)過程安全管理，特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度和特殊作業(yè)安全規(guī)范，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員、管控作業(yè)風(fēng)險，對易燃易爆場所的動火作業(yè)認(rèn)真落實(shí)《連云港市加強(qiáng)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)動火作業(yè)管控實(shí)施方案》，推行第三方專業(yè)化服務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)承包商管理制度，嚴(yán)格承包商資格審查，加強(qiáng)施工過程管理和承包商考核評估，對承包商安全生產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、綜治辦等部門等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　3．全面推行重點(diǎn)防控措施。涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所，一律停止使用。凡是構(gòu)成一級、二級重大危險源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。凡是未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用。（安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．認(rèn)真落實(shí)一書一簽要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行一書一簽（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運(yùn)人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　5．推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及兩重點(diǎn)一重大的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　6．深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵涉及兩重點(diǎn)一重大企業(yè)創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化，選樹培育一批安全管理典型示范企業(yè)，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化升降級機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。2018年前，涉及一、二級重大危險源的企業(yè)完成二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。（安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　7．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險化學(xué)品企業(yè)立即排除，并及時向負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。（安監(jiān)所牽頭，社區(qū)、公司、經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）

　　8．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。對動火等特殊作業(yè)造成的亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故，區(qū)安委辦實(shí)施掛牌督辦。（安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　9．實(shí)施黑名單制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，落實(shí)危險化學(xué)品企業(yè)黑名單制度，及時將列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。充分利用市公共信用信息系統(tǒng)、誠信連云港網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示平臺，發(fā)布嚴(yán)重失信黑名單，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所和綜治辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　10．嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照誰產(chǎn)生、誰處置的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品（含裝載危險化學(xué)品船舶的洗倉水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（2017年12月底前完成）

　?。┐罅μ嵘ｋU化學(xué)品安全保障能力。

　　1．強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按照國家、省制定的危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%，提高依法履職的能力水平。（黨政辦、安監(jiān)所牽頭，經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　2．積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（社區(qū)、公司街道相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　3．借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極防范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理水平。鼓勵化工企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，運(yùn)用國際先進(jìn)風(fēng)險評價模型進(jìn)行風(fēng)險分析和辨識。（社區(qū)、公司、經(jīng)發(fā)中心、文體中心、城建中心、安監(jiān)所、綜治辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　（七）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

　　1．進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品登記。協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)依法開展危險化學(xué)品登記工作，為危險化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。（2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　2．推動危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺的建立。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運(yùn)用危險化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（經(jīng)發(fā)中心牽頭，城建中心、文體中心、安監(jiān)所、綜治辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　　3．積極宣傳利用省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。公布咨詢電話，公開已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息，為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（安監(jiān)所牽頭，社區(qū)、公司、經(jīng)發(fā)中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘訌?qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

　　1．進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系，推動實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（街道辦事處協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

　　2．加大資金支持力度。加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防、演練和裝備、器材、物資配備。制定專項資金使用制度。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（財政所牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　3．強(qiáng)化危險化學(xué)品應(yīng)急隊伍建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，涉及兩重點(diǎn)一重大的企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，鼓勵有條件的企業(yè)建立專業(yè)隊伍，符合建隊標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專職消防隊。其他不具備條件的企業(yè)，要與鄰近的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。加強(qiáng)處置事故的車輛和特種消防器材配備，提高處置能力。（由街道辦事處協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　4．加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導(dǎo)企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演。（2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

　?。ň牛┘訌?qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

　　大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（安監(jiān)所牽頭，社區(qū)、公司和街道有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　六、工作要求

　　各社區(qū)、公司和街道有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限，緊密結(jié)合本單位、本部門實(shí)際和上級機(jī)關(guān)（部門）的實(shí)施方案制定具體實(shí)施方案，并于2017年4月28日前將本單位、本部門的實(shí)施方案報送街道安委辦。

　　各社區(qū)、公司和街道各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，堅持條塊結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，每季度最后一個月15日前向街道安委辦報送工作進(jìn)展情況。街道安委辦要對各社區(qū)、公司和各有關(guān)部門危險化學(xué)品安全綜合治理情況進(jìn)行督查，定期通報工作進(jìn)展并列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。聯(lián)系人：葛昱彤；電話：86089823；傳真：82310417。

　　 

　　附件：1．涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全風(fēng)險排查匯總表

　　2．危險化學(xué)品重大危險源基本特征表

　　3．涉及危險化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險

　　4．各社區(qū)、公司、各部門聯(lián)系人員登記表

　　 

附件1

涉及危險化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險排查匯總表

行業(yè)主管部門：

序號

單位名稱

地址

涉及的危險化學(xué)品名稱

危險性類別

儲存量（噸）

是否構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源（如構(gòu)成，請?zhí)顚懠墑e）

涉及方式：1.生產(chǎn)；2.經(jīng)營；3.儲存；4.使用；5.運(yùn)輸；6.廢棄處置

安全管控措施（規(guī)章制度，技防、物防、人防、應(yīng)急措施）

存在的安全 隱患和問題

注：危險性類別包括火災(zāi)、腐蝕、中毒、窒息、爆炸、粉塵爆炸、物理爆炸。

附件2

危險化學(xué)品重大危險源基本特征表

行業(yè)主管部門：

單位名稱
重大危險源名稱
重大危險源所在詳細(xì)地址			重大危險源 投用時間
重大危險源級別			一級   二級  三級  四級	R值
單元內(nèi)主要裝置、設(shè)施及生產(chǎn)（儲存）規(guī)模
重大危險源與周邊重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)最近距離（米）
序號	危化品名稱	危險性 類別	主要用途		儲存量（噸）	臨界量（噸）

附件3

涉及危險化學(xué)品行業(yè)企事業(yè)單位安全風(fēng)險排查統(tǒng)計表

行業(yè)主管部門：

企事業(yè)單位總數(shù)

其中：

排查企事業(yè)單位總數(shù)

其中

排查事故隱患及風(fēng)險數(shù)

其中

已完成整改隱患數(shù)

其中

本行業(yè)涉及危化品品種數(shù)

掛牌督辦隱患數(shù)

企業(yè)數(shù)

事業(yè)單位數(shù)

企業(yè)數(shù)

事業(yè)單位數(shù)

企業(yè)

事業(yè) 單位

企業(yè)

事業(yè) 單位

注：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計全區(qū)監(jiān)管范疇內(nèi)的企業(yè)，可以進(jìn)一步修訂完善該統(tǒng)計報表。
附件4

各社區(qū)、公司、各部門聯(lián)系人員登記表

單位

負(fù)責(zé)人姓名

職務(wù)

聯(lián)系電話

工作人員姓名

職務(wù)

聯(lián)系電話