關(guān)于印發(fā)《云山街道2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

 

各村（居）、街道各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《云山街道2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                       

 

                            云山街道辦事處

                            2018年4月10日

 

 

 

 

云山街道2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作

應(yīng)急預(yù)案

 

    為保障我街道地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效、有序地進行，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《連云區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本預(yù)案。

    一、編制目的

    規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，合理配置救災(zāi)資源，確保地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序開展，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

    二、工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分部門負責。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機制，做到快速、準確、高效應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害。

    三、適用范圍

    本預(yù)案適用于全街道范圍內(nèi)處置因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

    四、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

    地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（I級）、大型(II級)、中型（III級）、小型（IV級）四級。

   （一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（I級）

    凡符合下列情形之一的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

    (1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情；

    (2)因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000

萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

   （二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(II級)

    凡符合下列情形之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

    (1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；

(2)因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（III級）

    凡符合下列情形之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

    (1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人

以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；

    (2)因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    （四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（IV級）

    凡符合下列情形之一的，為小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

    (1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；

    (2)因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    五、組織體系

街道辦事處成立由街道辦事處主任任總指揮的街道地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮機構(gòu)。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮機構(gòu)為云山街道地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組（發(fā)生災(zāi)害后為救災(zāi)領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國土所，程巖同志為辦公室主任。

    六、預(yù)防和預(yù)警機制

    （一）監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系

    各村、社區(qū)要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，根據(jù)街道地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，形成覆蓋全街道的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

 （二）信息收集與分析

    負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

    （三）預(yù)防預(yù)警行動

    （1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

國土所依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)標明各村主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責任人。

 （2）地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

各村要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)作用，進行定期和不定期檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情要及時向街道辦事處和街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組辦公室報告。街道辦事處應(yīng)及時組織相關(guān)部門劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制性組織避災(zāi)疏散。

（3）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度

    國土所要依據(jù)對各災(zāi)害點的監(jiān)測情況、當?shù)貧庀蠛退念A(yù)測資料，結(jié)合以往產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的各種臨界值，做好臨災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作。各村、社區(qū)要依照群測群防責任制規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ?/span>“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準備工作。

七、地質(zhì)災(zāi)害速報制度

（一）速報時限要求

各村、社區(qū)接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，必須在半個小時內(nèi)速報街道辦事處和街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組辦公室。對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為小型（含小型）以上的地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報。

 （二）速報內(nèi)容

    災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

八、應(yīng)急行動

（一）先期處置

 出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，在未確定級別之前，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的街道辦事處負責做好先期處置。先期處置應(yīng)采取如下措施：

 (l)迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避險；

 (2)劃定危險區(qū)域，采取必要管制措施；

 (3)組織救援隊伍搶救受傷群眾；

 (4)組織人員對險情進行監(jiān)測，防止災(zāi)情加重繼續(xù)造成人員傷亡； 

    (5)做好轉(zhuǎn)移避險群眾的臨時安置；

    (6)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)物資，安撫轉(zhuǎn)移群眾；

    (7)核實險情或災(zāi)情，向街道辦事處和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組辦公室報告。

  （二） 應(yīng)急行動

  經(jīng)核實，出現(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害時，街道辦事處啟動《云山街道突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并采取如下應(yīng)急搶險救災(zāi)行動；

 (l)立即召開緊急會議，聽取有關(guān)災(zāi)情匯報，安排部署搶

險救災(zāi)工作；

 (2)迅速組織人員趕赴災(zāi)區(qū)，指揮搶險救災(zāi)工作；

 (3)迅速組織醫(yī)療救護隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受傷群眾；

 (4)迅速調(diào)配救災(zāi)物資，安置受災(zāi)群眾；

 (5)根據(jù)災(zāi)情或險情的情況，協(xié)調(diào)駐軍部隊、武警部隊進

入災(zāi)區(qū)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)；

 (6)迅速向區(qū)政府及區(qū)國土局等相關(guān)部門報告災(zāi)情及救災(zāi)情況，必要時請求上級支援。

    （三）組織機構(gòu)

    云山街道地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導小組（發(fā)生災(zāi)害后為救災(zāi)領(lǐng)導小組）統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、指揮和協(xié)調(diào)小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；協(xié)助上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部處置中型、大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)工作組具體包括：

(1)災(zāi)情搜集和預(yù)測評估組。國土所負責，成員單位有社會事業(yè)辦公室、經(jīng)發(fā)辦。主要職責是負責災(zāi)害險情或災(zāi)情調(diào)查、核實和上報；組織對險情或災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)報，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施；負責對災(zāi)害損失以及災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)、生活造成的影響情況進行評估。

(2)救援和轉(zhuǎn)移安置組。社會事業(yè)辦公室負責，主要職責是負責搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和國家重要財產(chǎn)，情況危急時，強行組織避災(zāi)疏散。

    (3)工程搶險組。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負責，成員單位有經(jīng)發(fā)辦、供電所等部門組成。主要職責是負責電力、供水、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險和搶修。

 (4)災(zāi)民生活物資保障組。社會事業(yè)辦公室負責，成員單位有由財政所、社會事業(yè)辦公室等部門組成。主要職責是為受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等生活物資保障以及衛(wèi)生條件保障；協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作；做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

 (5)治安保衛(wèi)組。派出所負責，主要職責是負責災(zāi)區(qū)治安管理和各項安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動，保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護道路交通秩序；根據(jù)調(diào)查組建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。

(6)醫(yī)療衛(wèi)生組。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責，主要職責是負責為災(zāi)民和搶險救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治，提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測和信息收集上報工作；負責捐助藥品和醫(yī)療器械的接收和發(fā)放。

(7)恢復重建組。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負責，成員主要由社會事業(yè)辦公室、經(jīng)發(fā)辦、文化廣電體育服務(wù)中心、供電所等部門組成。主要職責是負責幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復因災(zāi)損毀的交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

    (8)宣傳組。黨政辦負責，主要職責是負責搶險救災(zāi)工作的宣傳和新聞報道及相關(guān)新聞單位的接待工作。

  8.4應(yīng)急行動結(jié)束

    經(jīng)上級專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組審查同意，報街道辦事處批準，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急行動結(jié)束。

    九、善后工作

   （一） 恢復生產(chǎn)

    應(yīng)急行動結(jié)束后，在確保安全的前提下，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)、村組織當?shù)馗刹俊⑷罕妼κ転?zāi)群眾財物進一步清理轉(zhuǎn)移，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，并組織群眾開展生產(chǎn)自救，恢復生產(chǎn)生活。社會事業(yè)辦公室按規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害造成致病、致殘、死亡人員的補助和撫恤工作，確保轉(zhuǎn)移避險群眾的正常生活。

 （二）災(zāi)害治理

    根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查意見，地質(zhì)災(zāi)害點有條件治理的，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的村、社區(qū)積極向區(qū)政府、街道辦事處申請立項勘察和設(shè)計，盡快組織對地質(zhì)災(zāi)害點實施工程治理。國土所指導村、社區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害點的申請立項、勘察、設(shè)計和治理工作。

    （三）異地搬遷

    地質(zhì)災(zāi)害點無條件治理的，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的村、社區(qū)積極向區(qū)政府、街道辦事處申請群眾異地搬遷項目，組織受災(zāi)群眾做好異地搬遷工作。社會事業(yè)辦公室指導社區(qū)、村做好群眾異地搬遷項目申請立項工作。

    十、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社區(qū)、村應(yīng)組建民兵等應(yīng)急搶險隊伍，并組織應(yīng)急搶險隊伍有針對性地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時救助手段及時到位。社區(qū)、村要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)時物資的供應(yīng)。

   （二）技術(shù)保障

積極聯(lián)系國土資源局建立的“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?/span>”，確保出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，得到有效的技術(shù)支持。

（三）宣傳和培訓

各村、社區(qū)要加強公眾防災(zāi)、救災(zāi)知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演練。國土所要定期組織對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的培訓，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報水平。

 （四）監(jiān)督檢查

  第六國土所會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。各街道應(yīng)制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實施意見并組織各部門、各單位負責落實相關(guān)責任。

十一、附則

（一）預(yù)案管理

各村、社區(qū)應(yīng)當制定本轄區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報街道地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）預(yù)案更新

 第六國土所根據(jù)云山街道經(jīng)濟社會發(fā)展情況和地質(zhì)災(zāi)害變化實際，及時組織修訂完善，并報街道辦事處批準。

（三） 預(yù)案的實施

 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。