張勇委員：

首先感謝您對(duì)連云區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的關(guān)心和關(guān)注！您提出的《關(guān)于推進(jìn)連云區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)新亮點(diǎn)建設(shè)的建議提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，連云區(qū)以全域旅游示范區(qū)、連島5A景區(qū)創(chuàng)建為抓手，成功獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)以及省文化和旅游消費(fèi)示范單位；連島5A創(chuàng)建的景觀質(zhì)量順利通過文旅部評(píng)審，邁過了5A創(chuàng)建的第一道門檻；以連云新城為核心區(qū)的省級(jí)海濱旅游度假區(qū)獲省政府批準(zhǔn)成立；海上云臺(tái)山（云臺(tái)山國(guó)家森林公園）獲評(píng)“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)；連云港老街成為連云港市歷史文化名城申報(bào)的重點(diǎn)區(qū)域，并成功獲批省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)集聚區(qū)及連云港市首批非遺旅游體驗(yàn)基地；區(qū)文化館和圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館；西連島村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；黃窩村獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村，并與高公島村分別上榜省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；留云嶺村、大竹園村、高公島村、柳河村、黃窩村獲評(píng)全國(guó)森林鄉(xiāng)村，并上榜省級(jí)傳統(tǒng)村落，宿城夏莊等5個(gè)村獲評(píng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村；連云老街、西連島村等6個(gè)村（街區(qū)）獲批首批市級(jí)山海風(fēng)情手繪小鎮(zhèn)。一系列資源評(píng)審與創(chuàng)建成果的獲得，使全域旅游成為“美麗連云”的城市名片，文旅融合成為“活力連云”的內(nèi)生源泉，“江蘇山海大公園”總體形象得以進(jìn)一步彰顯。

一、整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新打造江蘇山海大公園。 堅(jiān)持以人為本、彰顯特色，高起點(diǎn)、系統(tǒng)性規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、全面融合、文化注魂、全局改革戰(zhàn)略，深化陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展，全力打造最具特色的海濱活力城市和璀璨黃海明珠。凸顯山海連云自然美，彰顯山的靈秀、舒展海的壯美、演繹島的風(fēng)情；展現(xiàn)幸福連云城鄉(xiāng)美，建設(shè)美麗宜居城區(qū)、打造特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、構(gòu)建秀美田園鄉(xiāng)村；彰顯活力連云旅游美，加快構(gòu)建全域、全季、全民、全業(yè)融合發(fā)展的旅游新格局，全力做好“旅游+”文章，將美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游富民強(qiáng)區(qū)高質(zhì)發(fā)展。一是雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)施濱海旅游與山地旅游兩輪驅(qū)動(dòng)，以濱海旅游為龍頭，打好度假休閑牌，借助優(yōu)越的自然資源，豐富的業(yè)態(tài)產(chǎn)品、精致的建筑環(huán)境打造，高品質(zhì)的度假服務(wù)設(shè)施發(fā)展“海洋休閑度假旅游集群、港口文化旅游集群、漁村休閑旅游集群”等三大濱海旅游集群；以山地旅游為支撐，提檔升級(jí)產(chǎn)品組合，解決旅游淡旺季問題，構(gòu)建山上、山下兩個(gè)維度，發(fā)展運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)和休閑娛樂產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘人文及美食潛質(zhì)，做好親子休閑、體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)頤養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假四大旅游業(yè)態(tài)，帶動(dòng)全域全景全局發(fā)展，促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚。二是全面融合戰(zhàn)略。全面提升旅游業(yè)的統(tǒng)籌功能，推進(jìn)區(qū)域整合、產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、業(yè)態(tài)融合，帶動(dòng)大健康養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是文化注魂戰(zhàn)略。依托連云老街、高公島、宿城、連云港港、“一帶一路”交匯點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)載體，挖掘、強(qiáng)化“山、海、港、島、城”連云區(qū)文化與旅游資源，結(jié)合度假體驗(yàn)、文化創(chuàng)意創(chuàng)新等，構(gòu)筑原汁原味、自由自在的旅居與體驗(yàn)空間，形成觸動(dòng)人文情懷的良好互動(dòng)。四是全局改革戰(zhàn)略。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、全民參與”，改革行業(yè)管理體制，創(chuàng)新激勵(lì)政策，落實(shí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的土地、金融、稅收等優(yōu)惠政策，秉承“城市即旅游，旅游即生活”的創(chuàng)新理念，探索互動(dòng)體驗(yàn)旅游方式，讓游客從“參觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新打造特色小鎮(zhèn)。去年10月以來,省委婁書記到連云區(qū)視察，先后來到連島風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃窩美麗鄉(xiāng)村、宿城留云嶺、高公島羊山島考察，婁書記指出，海濱傳統(tǒng)村落改造提升一定要制定整體規(guī)劃，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，提升檔次水平。婁書記強(qiáng)調(diào)，連云港山海相連、港城相依，要充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，用好多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)山海相擁的現(xiàn)代化美麗港城。要對(duì)城市的風(fēng)貌和文化符號(hào)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，形成各具特色、協(xié)同發(fā)展的濱海城鎮(zhèn)帶。為了貫徹落實(shí)省委書記的指示，連云區(qū)已經(jīng)委托中央美院對(duì)連島海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃提升。西連島村規(guī)劃已經(jīng)由東南大學(xué)和省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成。十四五期間，沿連云區(qū)海岸線的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、手繪小鎮(zhèn)將與景區(qū)同步發(fā)展，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的重要途徑。如環(huán)島小火車項(xiàng)目、攔海大堤彩色單項(xiàng)騎行道的花海大道項(xiàng)目、在海一方至連云古鎮(zhèn)彩色雙向騎行道的景觀綠化項(xiàng)目、海上酒店“海州灣之星”項(xiàng)目、全域旅游導(dǎo)形象覽標(biāo)識(shí)與城市家具融合項(xiàng)目、羊山島3A景區(qū)與高公島片區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等等，將營(yíng)造“面朝大海 春暖花開”的詩(shī)畫意境，這些與地域特色結(jié)合富含文化創(chuàng)意的項(xiàng)目，將在十四五文旅專項(xiàng)規(guī)劃中進(jìn)一步確定。

三、優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新打造連云特色民宿群。連云區(qū)有著豐富的旅游自然資源和人文資源，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的先天條件。近年來，連云區(qū)以“八間房”民宿為龍頭，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，連云區(qū)旅游民宿市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，產(chǎn)品供給日趨多元，綜合帶動(dòng)效應(yīng)不斷擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。我們將把旅游民宿發(fā)展納入連云區(qū)“十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃，做好與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃銜接。依托自然生態(tài)和人文資源稟賦，在景點(diǎn)景區(qū)、歷史文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)古村落等旅游產(chǎn)品較為豐富、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的城鄉(xiāng)地區(qū)布局發(fā)展旅游民宿。緊緊圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位創(chuàng)建、國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)、最美海岸線打造以及連云港高鐵貫通等重大機(jī)遇，在連島街道西連島村、宿城街道留云嶺村、大竹園村、高公島街道凰窩村、高公島村、連云街道等重點(diǎn)區(qū)域引導(dǎo)旅游民宿連點(diǎn)串線成片發(fā)展，積極培育以山海風(fēng)光、古鎮(zhèn)風(fēng)情、湖光山色、竹海茶田等為主題的旅游民宿集聚群，助力推動(dòng)古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游。

我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照低碳環(huán)保要求，設(shè)計(jì)和建設(shè)旅游民宿。要加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保污染達(dá)標(biāo)排放。要注重建筑外觀與自然環(huán)境、人文景觀和諧統(tǒng)一，把旅游民宿發(fā)展融入“山海大公園”建設(shè)，打造“抬頭看山、遠(yuǎn)眺觀海的特色民宿”。拓展旅游民宿發(fā)展新空間，運(yùn)用傳統(tǒng)村落景區(qū)化理念提升周邊環(huán)境品質(zhì)，以自然景觀、山海漁村、茶園風(fēng)光、古鎮(zhèn)遺存、民俗文化等為主要吸引物因勢(shì)造景，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)、共同提升，為市民和游客提供回歸自然、看得見山海美景的品質(zhì)體驗(yàn)。

最后，感謝感謝您為連云區(qū)全域旅游創(chuàng)建提出的寶貴意見和建議。我們將利用連云區(qū)獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦，進(jìn)一步做好科學(xué)規(guī)劃，深度挖掘歷史文化，打造標(biāo)志性文化旅游符號(hào)，為“江蘇山海大公園”文旅品牌增添新魅力，為鄉(xiāng)村振興和美麗連云建設(shè)注入新動(dòng)能。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云區(qū)文化體育和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年6月28日