各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、委直屬各單位，委機關各科室：

現將《2021年全區(qū)衛(wèi)生健康系統安全生產工作要點》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　連云區(qū)衛(wèi)生健康委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月19日

2021年全區(qū)衛(wèi)生健康系統安全生產工作要點

2021年，全區(qū)衛(wèi)生健康系統安全生產工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實黨中央、省、市和市衛(wèi)健委關于安全生產的各項決策部署，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，在鞏固拓展“一年小灶”成果的基礎上，扎實推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅，有效防范化解各類安全風險，堅決遏制安全生產事故，推動全系統安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為“十四五”開好局起好步、開創(chuàng)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”新境界創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、強化組織領導，壓緊壓實安全生產責任

（一）提高政治站位。加快全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，必須堅定不移地科學統籌好安全和發(fā)展兩件大事。要始終把安全生產擺在重要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦。把狠抓安全生產作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，強化政治責任、政治擔當。

（二）強化安全責任。認真貫徹落實《市衛(wèi)生健康委關于落實2021年安全生產工作責任考核評價指標的意見》（連衛(wèi)辦〔2021〕9號），按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任制。黨政主要負責人要落實安全生產第一責任人責任，其他班子成員要對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。衛(wèi)生健康行政部門要履行部門管理和行業(yè)監(jiān)管責任，衛(wèi)生健康單位要落實主體責任。完善目標考核責任機制，簽訂安全生產責任狀，做到責任到人、全員參與，實現“橫向到邊，縱向到底”的責任體系。

（三）健全完善制度。要把安全生產責任制相關內容納入中心組理論學習，黨政領導班子定期聽取匯報，專題研究部署安全生產工作。對事關本單位安全生產的重大問題和隱患苗頭，主要領導要親自督辦，抓好整改落實。建立完善安全生產聯系點制度，落實分片掛鉤幫帶要求，加強檢查督導。

（四）納入考核獎懲。要把安全生產納入績效管理，按照市衛(wèi)生健康單位安全生產100項考評指標，加大考核力度，加大考核分值權重，考核述職必須匯報履行安全生產職責情況，將履行安全生產責任與職務晉升、獎勵懲處掛鉤。嚴格落實“一票否決”，對履職不認真、落實不到位的單位和個人，采取掛牌督辦、組織約談等方式，依法依規(guī)嚴肅問責追責。

二、強化“小灶”成果，扎實推進專項整治三年行動集中攻堅

今年是安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段。要緊緊扭住“務必整出成效”和“兩個不放松”目標要求，認真貫徹落實《區(qū)衛(wèi)生健康委關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施意見》，聚焦危險化學品使用安全、消防安全、特種設備安全等12項重點工作任務，采取一系列務實、有效、管用的工作舉措，全力抓好安全生產專項整治三年行動，有力有序有效推動“三年大灶”向縱深發(fā)展。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，堅持全面整治與重點整治相統籌，堅持條塊結合、上下聯動、齊抓共管，把發(fā)現和解決問題貫穿到專項整治工作的全過程，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。集中攻堅階段要繼續(xù)組織全覆蓋、拉網式大檢查、大排查、大整治，立足自身開展自查自糾活動，深入分析本地區(qū)、本單位安全生產方面存在的短板弱項，對排查出的問題隱患要明確牽頭部門、責任人和措施建議加以整治，按時間節(jié)點有力有序推進，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。要強化檢查督導，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，要發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)督指導作用，對轄區(qū)重點單位、重點區(qū)域、重點場所、重點時段、重點問題，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、“回頭看”等多種方式，進行聯動檢查督導。按照閉環(huán)管理要求，每月動態(tài)監(jiān)控問題隱患整治整改進度，全過程跟蹤問效，確保集中攻堅取得實實在在成果。

三、強化風險防控，全力防范化解風險隱患

要不斷深化衛(wèi)生健康領域重大風險防范化解工作，持續(xù)防范化解預防接種、院感防控、生物安全、職業(yè)健康、網絡信息安全等方面的風險隱患，確保風險防范化解無漏點盲區(qū)。要加強安全生產三個重點方面風險防范化解：

（一）強化火災風險防控。深入學習貫徹《省消防安全責任制實施辦法》、國家衛(wèi)生健康委《消防安全管理指南》《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定（2020版）》，開展消防安全教育培訓，落實消防安全實戰(zhàn)演練，讓消防安全意識入腦入心。持續(xù)開展消防安全“十個一”活動（簽訂一份消防安全責任書；對消防安全管理制度組織一次清理；開展一次消防安全自查；對消防設施進行一次系統檢測和維護保修；對電氣線路和油煙管道組織一次檢測保養(yǎng)和安全檢查；對消防安全標識進行一次更新維護；組織一次消防安全培訓；組織一次初起火災撲救和應急疏散演練；對消防安全檔案進行一次梳理完善；作出一次消防安全承諾），加大對大型醫(yī)療建筑、高層建筑等人員密集場所排查整治力度，加大對電動自行車安全管理力度，嚴禁“電瓶入室”、“人車同室”、“飛線充電”，堅決整治重大火災隱患。牢固樹立“祛火源、降荷載、強設施、暢通道、重管理”防控理念，開展消防安全標準化達標創(chuàng)建活動，全面推進消防安全標準化、規(guī)范化管理，做到消防控制系統與噴淋、監(jiān)控、報警等裝置聯動一體、運轉正常，其他基本消防設施設備功能齊全、完好配套，處于良好狀態(tài)；消防通道、進出道路暢通無阻；微型消防站裝備器材齊全，應急處置力量健全，消防安全“四個能力”建設有效提升。

（二）強化危化品風險防控。持續(xù)推進危險化學品使用安全專項治理行動，摸清危險化學品安全管理現狀。進一步動態(tài)掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用部門以及儲存地點和數量等情況，做到底數清、情況明。深入開展危險化學品使用安全排查整治活動，按照是否建立責任體系、是否建立完善的管理制度、是否符合使用條件、是否建立相關臺賬資料、是否開展風險識別管控、是否規(guī)范采購使用、是否規(guī)范處置廢棄物、是否落實檢查整改制度、是否建立專業(yè)化的隊伍、是否完善預案并開展演練等10個方面重點內容進行整治，建立危險化學品問題隱患清單和責任清單，健全完善風險檔案，全面落實危險化學品購買、儲存、使用、管理、處置全流程管控。要加強危險化學品基礎信息填報工作，安排專人負責，強化信息報送系統運用，確保信息報送及時、準確。

（三）強化后勤安保風險防控。認真落實國家衛(wèi)生健康委《后勤安全管理指南》，重點排查整治特種設備、既有建筑、在建工地、電力燃氣、車輛等方面問題隱患。加大對電梯、空調、污水處理等場所設備的檢查、維修保養(yǎng)和防護。對于特種設備必須與有資質的維保單位簽約，并督促維保單位履責。要嚴格落實食堂消防、衛(wèi)生等安全制度，嚴防火災事故和食物中毒。要強化在建工地、裝潢施工日常監(jiān)管，審核施工人員相應資質，規(guī)范施工方用電、動火程序，確保安全施工。

四、強化主體責任，不斷提升本質安全水平

按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位、安全生產能力評估到位”目標要求，壓緊壓實衛(wèi)生健康單位安全生產主體責任。要加強對基層衛(wèi)生單位和民營衛(wèi)生醫(yī)療機構的指導幫帶，不斷提升本質安全水平。要督導衛(wèi)生健康單位參照《企業(yè)落實安全生產主體責任重點事項清單》，制定本級主體責任重點事項清單，將主體責任清單落實情況作為檢查考核的重要內容。區(qū)衛(wèi)生健康單位要配齊配強安全生產職能部門管理人員，落實全員安全生產責任制，健全完善日常安全生產管理制度，加強安全生產規(guī)范化管理。建立安全風險管控制度，分級分類管理安全風險，嚴格執(zhí)行主要領導每季度、分管領導每月、職能部門每半月、科室每周、安全員每日的安全檢查巡查規(guī)定，加大重要節(jié)日、重點時段、重大活動檢查頻次，建立問題隱患檔案，做到即查即改。對重大安全隱患，做到整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。要按照與單位發(fā)展相適的要求，不斷加大安全生產工作人、財、物等方面的投入力度，重點加強消防、特種設備等方面設施設備的改造，確保基礎設施設備安全性能完好。要加強安全管理信息化、智能化建設，運用網絡、大數據、云平臺、手機APP、電子巡更等手段，構建人防、物防、技防、制度防“四位一體”的安全風險防控體系，提高安全管理效率。

五、強化宣傳培訓，不斷提升專業(yè)隊伍素質

（一）開展專題宣講。按照區(qū)委、區(qū)政府將“百團進百萬企業(yè)”學習宣講拓展為“百團進百萬企業(yè)千萬員工” 的部署要求，認真落實黨政領導干部帶頭宣講要求，深入基層一線單位開展安全生產專題宣講活動。扎實開展安全生產月活動，組織觀看學習《生命重于泰山—習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，學習連云港日報等主流媒體開辦的“安全生產專項整治在行動”專欄專題，參加“學重要論述，促安全發(fā)展”網絡學習平臺學習活動，營造濃厚學習氛圍。

（二）開展演訓活動。要集中組織觀看《全省衛(wèi)生健康系統安全生產突發(fā)事件應急演練示范教學片》，及時修訂完善突發(fā)事件應急預案，圍繞消防安全、危化品安全、特種設備安全等11個演練專題，聯合專業(yè)部門和單位，定期開展實戰(zhàn)化演練，全面提升各級各類人員應急處置能力。

（三）開展崗位培訓。區(qū)衛(wèi)生健康委將加大安全生產培訓力度，把全區(qū)基層醫(yī)療機構的職能部門負責同志繼續(xù)普訓一遍。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要分級分層抓好各級各類人員的培訓，著重培訓國家衛(wèi)生健康委《消防安全管理指南》《后勤安全管理指南》《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定（2020版）》，切實做到學深悟透。要落實全員培訓要求，對新進員工、新上崗人員必須100%培訓。

六、強化應急值守，充分發(fā)揮醫(yī)療救援職能作用

嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府值班工作要求，健全定位清晰、制度完備、責任明確、運轉高效的值班工作體系，加強重要時期、重大節(jié)日期間應急值守，不折不扣落實24小時值班和領導帶班制度。根據任務需要，醫(yī)院建立行政、醫(yī)療、護理值班制度，嚴禁脫崗誤崗，擅離值守。各類值班人員必須做到熟悉應急處置預案、掌握處置流程。遇有重大情況，在組織力量搶險和妥善處置的同時，按規(guī)定程序和要求及時、如實上報情況。針對行業(yè)特點，按照衛(wèi)生醫(yī)療救護在事故災害中應急救援職能分工，進一步修訂完善應急預案，落實專業(yè)人才、應急物資儲備，積極響應應急救援指揮機制，確保在突發(fā)情況時發(fā)揮應有作用。