關于印發《關于深化法治機關創建活動的意見》的通知

 

 

局機關各科室、各直屬單位：

　　現將《關于深化法治機關創建活動的意見》印發給你們，請結合自身工作實際，認真抓好貫徹落實。

　　附件：連云區衛計局法治機關創建活動領導小組

　　

連云區衛生和計劃生育局

　　2016年6月10日

　　
 

關于深化法治機關創建活動的意見

　　為深入貫徹黨的十八大、十八大四中五中全會精神和省、市、區各級深化法治建設工作有關精神，全面落實依法治國基本方略，切實加強局機關法治建設，提高廣大干部職工的法律素質，切實增強依法執政、依法行政、依法辦事的能力，全面提升法治連云建設水平。現就區級機關開展法治機關創建活動提出如下意見：

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，以社會主義法治理念為引領，以法治機關創建活動為抓手，以權力運行陽光工程和法治惠民實事工程等為載體，全力打造陽光誠信計生，進一步增強廣大機關干部職工的法律意識以及權利、義務、責任相一致意識，全面提升依法執政、依法行政和依法辦事的能力和水平，為建設健康連云港營造良好的法治環境和衛生環境。      

　　二、工作目標

　　通過深化法治機關創建活動，力爭到十三五末規范高效、公正透明、監督有效的行政管理體制基本形成，行政執法體制和行政監督機制比較健全，行政機關及工作人員依法行政的觀念、能力和水平被社會基本認可，部門依法執政的理念普遍增強，領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力進一步提升，全局人員的規范化水平進一步提高，人民群眾滿意度90%以上，并逐年提升。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┙∪珱Q策機制，規范法治決策行為。完善依法決策程序，嚴格執行重大決策合法性審查和集體討論決定的程序規定。認真執行《關于開展黨內規范性文件備案工作的實施辦法》等文件，加強規范性文件備案審查工作，全面提高規范性文件報備率、及時率和規范率。實施重大事項和重大政策制定社會穩定風險評估制度，對與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，都要進行社會穩定風險評估。建立決策跟蹤評價和責任追究制度，凡超越權限、違反程序的決策行為及決策失誤造成嚴重后果的，依法嚴肅追究部門、單位和相關人員的責任，堅決防止因決策不當引發社會矛盾。加強對領導班子特別是主要領導干部的監督，嚴格執行和不斷完善領導干部問責制等制度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

　?。ǘ┙∪珜W法機制，提升法治思維能力。按照黨的十八大提出的提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力的要求，切實加強領導干部法律知識學習培訓，使領導干部牢固樹立社會主義法治理念，進一步提高依法決策、依法管理的能力和水平。局黨組每年集中學法不少于2次，積極參與區機關工委舉辦的綜合性學法報告活動。同時加強對領導干部學法用法執法守法情況的監督考核，全面落實領導干部述職述廉述法，把法治意識和法律素養作為干部日常管理的重要內容，重視向組織部門推薦法治意識強、善于運用法律手段解決實際問題的優秀干部。

　　（三）健全行政體制，推進法治機關建設。以轉變政府職能為核心，改革和完善行政管理體制，推進事業單位改革。依法梳理審核本局涉及到的行政職權，編制目錄，明確行使的主體、依據、運行程序和監督措施等，深化政務公開，健全行政權力網上公開透明運行機制，以規范行政權力運行為目的，以電子政務網絡為載體，以現代信息技術為支撐，實現權力法定、程序固化、裁量限定，對權力運行全過程進行實時動態監察監控。健全、完善并落實辦事公開制度，主動接受社會監督。

　?。ㄋ模┙∪珗谭w制，提高依法行政水平。推進行政執法體制改革，合理界定執法權限，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決不文明執法、亂執法等問題，構建管理規范、運行有效的綜合執法體系。規范行政執法行為，健全完善行政執法機制，全面落實行政執法責任制。創新行政執法方式，大力推進行政執法信息化建設，推行全程說理式執法、輕微問題告誡等柔性執法方式。

　?。ㄎ澹┙∪O督機制，嚴格責任追究制度。健全用制度規范執法行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導干部廉潔從政。健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規范化。自覺接受人大監督、政協的民主監督和司法機關的法律監督，切實強化行政機關內部層級監督和專門監督，建立行政執法人員執法檔案制度。全面推行行政執法評議工作，拓展評議范圍，完善評議方法，擴大群眾參與，提高評議實效。高度重視輿論監督，認真調查處理并及時反饋群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題。嚴格行政問責，嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權、損害群眾利益等問題。

　　四、實施步驟

　　1、2016年為法治機關創建全面落實年。通過制定出臺深化法治機關創建活動意見，督促各科室、各單位創建活動的貫徹落實，力爭到年底， 法治機關創建工作得到有效落實。

　　2、2017年為法治機關創建鞏固推進年。進一步深入推進法治機關創建活動，學習法治機關創建示范單位工作經驗，在全區形成濃厚爭創氛圍，力爭進入法治機關創建活動示范單位行列。

　　3、2018年為法治機關創建檢查驗收年。把法治機關創建工作作為人口計生依法行政工作的重要內容之一，促進人口計生工作文明執法、依法行政，順利通過法治機關創建工作的考核驗收。

　　五、工作要求

　　一是提高思想認識，加強組織領導。各科室、指導站要高度重視法治機關創建活動，切實提高認識，增強工作的責任感、使命感，把爭創活動作為依法行政、執法為民、維護群眾根本利益的具體實踐，建立法治建設工作領導機構，明確職責，落實到人，勇于大膽探索，積極實踐，創造性地開展法治機關創建活動，真正成為引導和促進干部職工學習法律知識，增強法治觀念的重要載體。

　　二是精心謀劃組織，突出實踐特色。各科室、各單位要以法治機關創建活動為抓手，按照省、市、區法治建設工作部署要求，緊密結合本單位實際，制定具體的實施方案，精心謀劃，周密部署。既要認真做好本單位法治機關創建，又要牽頭抓好本系統本行業法治創建活動，突出精品意識，實施品牌戰略，通過打基礎、抓創新、出特色、創品牌，高起點、高標準、高水平地推進法治創建活動，把活動成效更好地體現在提升依法執政、依法行政、依法辦事的能力和水平上，著力培育成有特色、品牌化、叫得響、亮得出的法治示范單位、示范崗位，不斷提高人民群眾法治建設滿意度。

　　三是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。要充分發揮各種傳媒的積極作用，積極培育、挖掘先進典型，積極宣傳報道法治機關創建活動中的先進典型和先進事跡，形成輿論聲勢，擴大社會影響，努力推進法治機關創建活動的深入開展。

　　四是加強督查指導，確保取得實效。各業務科室要統籌安排，整體部署，積極探索創建法治機關的有效舉措和監督激勵機制，調動爭創主動性和自覺性。積極支持區里對部門創建情況的督促檢查，確保法治機關創建活動扎實推進，取得實效。

附件：

連區衛〔2016〕49號 法治機關方案 -附件.doc