區衛計局黨員干部深入開展雙進雙促大走訪活動實施方案

 

　　為深入貫徹省第十三次黨代會、市第十二次黨代會、區第十次黨代會精神，認真落實區委對連云區發展的新要求，扎實推進兩聚一高，加快產業強區步伐，全力打造強富美高新連云，根據區委、區政府統一部署安排，區衛計局決定從2017年2月起，在全系統黨員干部中深入開展以進企業（項目）促發展、進村（居）戶促致富為主要內容的雙進雙促大走訪活動。現制定如下方案。

　　一、總體目標

　　全面落實區黨代會部署要求，以服務企業、推進項目、富民惠民為重點任務，組織黨員干部深入企業（項目）、深入村（居）戶，推動力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、績效在一線考評、作風在一線轉變。通過活動開展，進一步優化發展軟環境，密切黨群干群關系，錘煉黨員干部過硬作風，為加快強富美高新連云建設提供堅強保障。

　　二、基本要求

　　開展雙進雙促大走訪活動，進是前提、是基礎，促是目的、是關鍵。要通過雙進雙促，把堅持領導示范帶頭的核心要求落到實處，把作風轉變的成效體現在行動上，黨員領導干部關鍵時示范、緊要處帶頭，真正做到進得深，促得實，確保把活動做實做深做到位。

　　1．堅持全面覆蓋。突出領導干部帶頭，確保黨員干部參與走訪全覆蓋，指定社區范圍內低收入家庭與困難弱勢群體走訪全覆蓋，切實做到走訪無遺漏、無縫隙、無盲區，構建全局共同參與、全面覆蓋的工作格局。

　　2．堅持突出重點。圍繞走進企業（項目）促發展、走進村（居）戶促致富，明確走訪重點。按照區委、區政府《關于在全區黨員干部中深入開展雙進雙促大走訪活動的實施方案》中指定的兩家企業、一個項目、一個社區，重點開展我局雙進雙促走訪活動。

　　3．堅持問題導向。聚焦產業強區、全面小康的推進落實，主動向企業和群眾問需、問難、問盼，認真摸實情、查問題、找短板，做到摸實情全面見底，查問題查深查透，找短板找準看清，切實將產業發展、創新創業、富民惠民的短板瓶頸弄清楚，將企業和群眾的意見建議弄清楚，找準原因癥結，提出思路辦法。

　　4．堅持務求實效。立足實際效果，切中問題關鍵，走訪前主動溝通聯系，了解走訪對象基本情況，做到心中有數，增強走訪的針對性和實效性。堅持邊訪邊改、即知即辦，努力在一線化解矛盾問題、落實政策措施，積極回應基層的訴求和提出的問題，做到件件有回音。強化舉一反三、以點帶面，通過個別問題的發現，推動同類問題的解決，建立健全長效機制。

　　5．堅持統籌兼顧。注重把雙進雙促大走訪活動與開展五進五聽五解主題活動結合起來，與深入推進兩學一做學習教育結合起來，與創建國家衛生城市、建設健康連云行動計劃結合起來，與實施雙培育雙提升行動計劃結合起來，與全面加強基層組織建設結合起來，與局重點工作結合起來通過雙進雙促大走訪活動，有效推動各項工作深入開展。

　　三、活動內容

　　科學合理組織安排黨員干部，開展雙進雙促大走訪活動，通過進企入戶、座談訪談、問卷調查、會辦協調等形式，切實做到三個帶下去、三個帶上來、三個解決掉，即把區黨代會精神帶下去、把政策支持帶下去、把關懷溫暖帶下去，把基層意見帶上來、把群眾需求帶上來、把發展實招帶上來，把制約發展的問題解決掉、把致貧致困的癥結解決掉、把影響和諧的矛盾解決掉。重點圍繞以下內容開展：

　　1．摸清情況。走進企業（項目），摸清企業生產經營、企業特色優勢、企業人才情況、企業生存環境、企業發展訴求五個現狀，進一步完善項目建設、經濟發展的信息庫。進村（居）入戶，摸清村（居）集體經濟發展、黨組織建設、環境衛生管理、矛盾糾紛調解、家庭收入來源五個家底。

　　2．找準問題。深入企業（項目）一線，通過走訪主管單位責任人、企業（項目）經營者、職工群眾，認真排查困難問題，征求意見建議，找準企業發展和項目推進中的堵點、痛點、難點，弄清企業做大做強的差距、方向和對策。深入農（居）戶，通過走訪村（居）干部、老黨員、低收入戶、重點上訪戶等群體和村（居）綜合服務中心，找準影響增收的實際困難、公共服務的配套缺位、自我發展的期盼訴求，弄清群眾所思所想所憂所盼。

　　3．解決難題。堅持把解決困難問題與走訪活動有效結合起來，對企業存在的融資難、投資難、創業難、人才缺等方面困難，對農（居）戶存在的項目發展、就業培訓、金融支持、公共服務等方面問題，定期梳理，分門別類，堅持邊訪邊改、分級會辦，切實形成上下聯動、共同發力、有效解決困難問題的良好局面。

　　4．落實政策。堅持宣傳政策、落實政策與制定政策相結合，更加注重從政策措施層面解決問題，指導和幫助企業用足用好現有扶持政策，推動出臺指導、支持企業轉型升級的新政策，統籌解決企業個性問題。緊扣黨和國家支農惠農富農政策，指導農（居）戶制定務實管用的增收計劃，集中解決一批影響基層穩定的不穩定因素，讓發展成果更好地惠及基層群眾。

　　四、活動步驟

　　1．調查摸底（2017年2月初至3月中旬）。按照一企一檔、一村一冊、一戶一案的要求，合理制定走訪計劃，采取登門入戶、座談訪談、問卷調查等形式，摸清企情、村（居）情、民情，對企業做到經營現狀清、發展環境清、目標思路清、瓶頸制約清；對農村（社區）做到資源現狀清、經濟狀況清、作用發揮清、公共服務清；對農（居）戶做到收入水平清、生活質量清、實際困難清、脫貧路徑清。

　　2．全面梳理（2017年3月中旬至4月底）。對雙進雙促大走訪活動情況進行全面梳理，形成走訪情況專題報告，并根據問題的性質和輕重緩急，分別形成問題清單、任務清單、整改清單、建議清單，爭取把影響企業發展的瓶頸找出來，把基層公共服務的短板查清楚，把制約富民的癥結弄明白。

　　3．集中會辦（2017年5月初至6月底）。堅持分層負責、分類解決，對梳理的困難問題，本部門責權范圍內能解決的，幫助協調解決；對涉及到上級條線的問題，幫助反映，及時協調，跟蹤辦理；對區級層面的重大、疑難問題，提請區領導，專題研究解決；對一時難以解決的困難問題，要及時向企業、群眾說明和解釋清楚。

　　4．常態長效（2017年6月以后）。定期開展回訪，掌握問題解決情況，了解新需求、發現新問題、解決新矛盾，形成走訪-征集-解決-回訪的工作回路。堅持常態長效，固化走訪責任，長期堅持，務求實效。

　　五、保障措施

　　1．加強組織領導。成立由局主要負責人任組長，書記任第一副組長，局相關分管領導任副組長，局其他黨員干部為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，負責做好日常工作。

　　2．強化宣傳發動。全方位、多形式開展雙進雙促宣傳活動，及時挖掘和宣傳活動中涌現出的好做法，推出一批促企發展、為民服務的好典型，以點帶面，推動全局。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，切實加強對活動的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢。領導小組辦公室要定期反映活動動態，推進活動深入扎實開展。

　　3．嚴明紀律要求。認真執行中央八項規定、省委十項規定和市委二十條實施辦法，下基層不準搞層層陪同，不準搞迎來送往，不準干擾基層工作，不準影響企業正常生產經營，不準謀取私利，不準接受基層吃請，不準收受禮品土特產。要堅持聽真話、摸實情、出實招、求實效，真正做到帶著感情下基層、帶著問題下基層、帶著辦法下基層，力戒形式主義和做表面文章。

　　4．加強督查考核。加強對活動的督查指導，加強對相關任務落實情況的督查督辦，并及時進行通報，作為年底個人考評的重要依據。建立會商會辦制度，定期不定期召開會商會辦會，研究解決大走訪中遇到的困難和問題。建立跟蹤問效制度，確保大走訪活動讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判，真正用群眾滿意度來檢驗活動成效。

 

 

 

　　連云區衛計局   

　　                            2017年2月28日  

附件：

連區衛〔2017〕9號 附件.doc