委各直屬單位、各社區衛生服務中心：

現將《連云區衛生健康系統2020年創建全國文明城市實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

連云港市連云區衛生健康委員會

2020年4月30日

連云區衛生健康系統2020年創建全國文明城市實施方案

2020年是我市創建全國文明城市的決戰決勝之年。為推動全區衛生健康系統創建全國文明城市工作力度再加大、成效再擴大、水平再提升，對照《全國文明城市測評體系》及其操作手冊標準要求，根據《連云區決戰決勝2020年全國文明城市六大專項行動的實施意見》精神，結合全區衛生健康系統實際，提出如下實施方案。

一、工作目標

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，緊扣測評體系要求及其操作手冊標準，以百姓獲得感為“金標準”，大力弘揚社會主義核心價值觀，全面提升行業文明程度，為廣大群眾提供更加優質、高效、安全、便捷的衛生健康服務，全力以赴推進全國文明城市創建，確保向市委、市政府，向全市人民交上一份“決勝2020”的優異答卷。

二、工作原則

（一）堅持民本導向。立足提升群眾獲得感來謀劃和推進年度創建各項任務，進一步補齊設施短板、解決突出問題，引導全員參與、推進全系統創建，不斷提高職工文明素養和行業文明程度，確保衛生健康服務水平和市民健康素養同步提升，為健康連云建設提供強大的精神力量。

（二）堅持問題導向。緊扣《全國文明城市測評體系》標準要求，聚焦中央、省年度測評以及市創文辦、區創文辦督查反饋問題，在解決具體問題中不斷增強創建實效，在舉一反三中全面提升創建水平。

（三）堅持效果導向。堅持為民靠民、利民惠民，堅持抓在平時、重在長效，從群眾最關心的問題抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，結合新冠肺炎疫情防控，扎實推進衛生習慣養成行動，在健康宣教、環境衛生、基礎設施、規范服務上下功夫、惠民生，讓群眾感受到創建帶來的成效和變化。

三、工作重點

聚焦決戰決勝、高質量創成全國文明城市這個目標，針對目前全系統創建全國文明城市工作中的重點、難點和薄弱環節，以推進衛生習慣養成行動為抓手，持續深化“八大工程”，進一步廣動員、補短板、創特色、上水平，全力推動各項創建指標全面達標。

（一）深化文明風尚引領工程

1.　規范設置公益廣告。充分利用微信公眾號、宣傳欄、電子屏等宣傳陣地，宣傳社會主義核心價值觀和全國文明城市創建相關內容。及時更新更換公益廣告，全面解決公益廣告數量不達標、類型不全面、內容不規范、設置不精細以及陳舊破損等問題，推動廣告設置與單位環境相協調。

2.　突出黨員示范效應。充分發揮黨員干部表率作用，廣大黨員干部積極參與創建，做核心價值觀的踐行者、文明新風的引導者、創建工作的先行者。積極組織開展“講好紅色故事·弘揚時代精神，踐行社會主義核心價值觀”、“創建文明城·黨員爭先鋒”等系列活動。

3.　加強典型選樹宣傳。積極參與道德模范、最美人物、身邊好人、最美抗疫先鋒、最美護士、優秀醫師等典型評選活動。結合國際護士節、中國醫師節等時間節點，策劃開展以“守護人民健康、助力文明創建”為主題的系列活動。充分利用各級各類媒體、網站、微信、宣傳欄等，廣泛展示先進人物事跡，大力弘揚社會主義核心價值觀和衛生健康職業精神，用身邊的感動影響更多人向上向善。

4.　長效推進志愿服務。積極打造衛生健康志愿服務品牌和志愿服務示范站點，提升志愿服務活躍度，志愿服務活動參加人數達單位總人數的80%以上，每月人均志愿服務活動時長達2小時以上。圍繞衛生健康下鄉、健康扶貧、“鄉村振興”戰略等，常態化組織開展義診、健康體檢、送醫送藥、健康講座等形式多樣的志愿服務活動，提高城鄉居民健康意識和防病意識。

（二）深化衛生習慣養成工程

5.　開展健康教育活動。以疫情防控為切入點，全面加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，促進廣大市民養成良好的生活習慣、衛生習慣。大力開展愛國衛生運動，以“愛國衛生月”及各類衛生宣傳日為契機，突出重點人群，創新宣傳方式，提高宣傳教育的針對性和有效性。運用各類媒體、戶外電子大屏、公益廣告、宣傳欄等，通過舉辦健康知識競賽、專家訪談、開設健康講堂、健康專欄等形式宣傳健康科普知識，引導市民養成講文明、講衛生、講科學的健康生活方式。

6.　加大控煙禁煙力度。深入開展公共場所控煙宣傳，廣泛宣傳控煙知識。開展無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設，樹立“人人都是控煙勸導員”的意識，醫務人員帶頭禁煙，加強禁煙勸導，發現在禁煙場所吸煙行為，及時勸導制止。全面規范控煙標識標牌，根據不同場所類別制作和張貼禁止吸煙警語和標識。在全區上下逐步形成不敬煙、不勸煙、公共場所控煙的良好氛圍。

（三）深化民生保障改善工程

7.　完善公共衛生體系。加大公共衛生投入力度，加快我區公共衛生應急管理體系建設，制定出臺《連云區公共衛生應急管理體系建設方案》，全面提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平，為全區人民群眾健康提供堅實保障。

8.　提高公衛人員比例。要更加注重公共衛生人才的培養、吸引和使用，進一步完善人才培養引進機制、優化人才考核激勵機制、強化人才服務保障機制，推動全系統人才隊伍全面、協調、可持續發展，實現每千名常住人口公共衛生人員數達0.83人以上。

9.　優化醫療服務供給。進一步深化“優質服務、優美環境、優良作風，群眾滿意”（“三優一滿意”）活動，集中開展醫療機構文明規范行動，不斷優化服務環境，改善市民看病就醫體驗。進一步優化服務流程，健全社會監督及投訴處理機制，在顯著位置張貼舉報監督電話和投訴舉報監督流程等，主動接受社會和群眾監督，進一步轉變行風作風，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

10.　改善老齡健康服務。將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃。深度推進醫養融合發展，落實好新劃入基本公共衛生服務項目的老年健康與醫養結合服務，為65歲以上老年人提供一次免費健康體檢服務，老年人健康管理率達到70%。

（四）深化環境衛生整治工程

11.　優化環境衛生管理。認真做好本單位環境潔化、序化、綠化、亮化和美化工作，保持單位內外環境干凈整潔。大力推進“廁所革命”，全面開展醫療衛生機構廁所整潔專項行動，按照“數量充足、方便可及、干凈整潔、管護有序”的要求，全市各級各類醫療衛生機構廁所要實現干凈、衛生、整潔，提升人民群眾就醫體驗。推進農村人居環境衛生整治，年內農村無害化衛生戶廁普及率95%以上。

（五）深化文明管理提質工程

12．開展誠信教育管理。加快推進全區衛生健康社會信用體系建設，規范醫療衛生單位、從業人員和服務對象誠信行為，引導醫務人員堅守職業操守、恪守誠信規范，杜絕收紅包和開大處方等現象，充分展示行業良好文明形象。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制，全面推進無證行醫、非法醫療問題和假藥問題專項治理行動。

13.　深化文明行業創建。把核心價值觀融入行業規范，廣泛開展行業規范等規范守則教育實踐活動。深化文明單位、文明處室創建，深入開展“比黨性、看醫德，比廉潔、看醫風，比追求、看醫術”的“三比三看”活動，選樹一批文明服務“示范單位”、“示范科室”、“示范窗口”、“示范崗位”和“示范標兵”等先進典型，著力培養醫務人員文明服務行為，做到禮貌待人，規范服務，提升服務水平，努力構建和諧醫患關系。

14.　加強非星級賓館酒店文明創建。組織召開現場會、約談會，推動非星級賓館酒店強化創文意識。發放創文標準、宣傳展板、宣傳臺卡等各類宣傳材料，營造良好的創建氛圍。組織區衛生監督人員對非星級賓館進行多輪拉網式檢查，對不達標、不積極的單位反復巡查和督導，保證整治達標。

（六）深化基礎設施完善工程

15.　加強基礎設施建設。加快完善醫院、非星級賓館酒店的進出入口、停車位、衛生間和母嬰室等無障礙設施，加強日常管理，確保設置達標、使用良好。在掛號、收費、取藥、候診等區域要設置“一米線”或建立掛號系統，確保就醫服務文明有序。設置符合國家標準的物防、技防、人防、消防等設施，完好率達到100%。

（七）深化未成年人德育工程

16.　營造良好社會環境。進一步加大校園周邊打擊非法行醫力度，有效凈化校園周邊醫療市場秩序，確保校園周邊200米內無非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所。

17.　強化學校安全管理。開展學校新冠肺炎疫情防控專項監督檢查，督促學校落實傳染病防控主體責任。開展“青苗護航”行動、學校衛生國家“雙隨機”抽查，與區教育局聯合開展學校衛生專項督查，不斷強化校園安全管理。

（八）深化群眾滿意度提升工程

18.　完善基層衛生服務。堅持創建惠民，加快構建醫療服務機構15分鐘生活圈，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。充分發揮行業特色優勢，加大對社區文明創建的支持力度，經常性深入社區開展聯動共建活動，著力提高社區居民健康素養水平，推動文明創建共建共享。

19.　提升醫院文化內涵。結合文明創建，推進醫院文化建設，不斷完善醫院志愿服務驛站、圖書漂流角、生活服務區等設施，營造良好的人文環境，為市民提供溫馨、舒適的就醫環境。

20.　引導群眾積極參與。結合行業實際，在不斷增強市民幸福感、獲得感、認同感方面下功夫，策劃開展文明就醫、志愿服務、關愛未成年人等各類主題實踐活動，搭建起市民樂于參與、便于參與的創建平臺，引導群眾更好地融入文明創建。

四、工作要求

2020年是高水平創成全國文明城市的總考年，各單位要嚴格按照區委市政府、區創文辦的總體要求，充分認清今年創文工作的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，壓實各項創文工作責任，高標準、嚴要求推進各項任務落實。

（一）高度重視，組織有力。繼續推行委領導班子成員創文實地考察點位“聯系點”制度，各單位要結合實際，參照實行。要切實把創建工作擺上突出位置，與中心工作同謀劃、同部署、同落實，切實做到“一起抓、兩促進”。要嚴格落實“一把手”負責制，主要領導要履行好第一責任人職責，親自研究部署和推動創建；分管領導要直接抓、具體抓。要充實整合力量，配齊配強創文工作機構和隊伍，進一步加大人力、物力、財力投入，提升創文保障水平。

（二）統籌協調，長效推進。牢固樹立“上下一盤棋”的思想，堅持“誰主管、誰負責”的原則，形成“上下聯動、左右互動，各負其責、齊抓共管”的生動局面。各單位要以實地考察點位為基本單元，進一步健全“橫向到邊、縱向到底”的創建網格，任務明確到點、責任包干到人，確保創建落實無盲區、無盲點。委創文辦要進一步加強對創文工作的督導推進力度，建立和完善問題即查即改、會辦交辦、主動承辦機制，督促各地、各單位建立健全管理規范、運作高效的長效機制，推動文明城市創建工作常態長效。

（三）嚴格督查，務求實效。將文明城市創建工作納入全區衛生健康工作年度目標和績效考評，加大日常考核力度。通過領導點評、專項督辦等形式，針對關鍵點位、重點問題進行專項督查推進，確保創建工作落實落細、取得實效。加強對創建動態管理措施（負面清單）的管控力度，實現動態監測、及時預警與有效把控。對工作懈怠、推進不力、影響全區創建大局特別是發生負面清單所列情形的，將嚴格按照問責辦法，嚴肅追責問責。

附件：1.全區衛生健康系統創建全國文明城市工作領導小組成員名單

2.區衛健委領導成員創文工作聯系點名單

3.醫院、賓館酒店點位建設標準

附件1

全區衛生健康系統創建全國文明城市工作

領導小組成員名單

組長：李翠玲區衛健委黨組書記、主任

副組長：井盛杰區衛健委黨組成員

張芹區衛健委黨組成員、副主任

惠永來區衛健委副主任

趙斯剛區衛健委黨組成員、區衛生監督所所長

吳安泊區衛健委黨組成員、區疾控中心主任

范師鳳區衛健委黨組成員、區婦幼計生中心主任

成員：王志來濱海社區衛生服務中心主任

吳海霞墟溝社區衛生服務中心主任

曹友標宿城社區衛生服務中心主任

楊海榮陶庵社區衛生服務中心主任

金星連島社區衛生服務中心主任

張澤潤板橋社區衛生服務中心主任

顧曉華云山社區衛生服務中心主任

陳根顏高公島社區衛生服務中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在愛衛辦，惠永來兼任辦公室主任，石義云、李瑾為聯絡員，負責日常事務。

附件2

區衛健委領導成員創文工作聯系點名單

為扎實推進國家文明城市創建工作，經研究，決定實行區衛健委領導包片包線工作機制。

李翠玲同志負責全區衛生健康系統國家文明城市創建全面工作。

井盛杰同志聯系一四九醫院、陶庵社區衛生服務中心。

張芹同志聯系東方醫院、墟溝社區衛生服務中心。

趙斯剛同志聯系區監督所、云山社區衛生服務中心。

吳安泊同志聯系區疾控中心、連島社區衛生服務中心。

范師鳳同志聯系區婦幼中心、濱海社區衛生服務中心、板橋社區衛生服務中心。

惠永來同志負責對接市、區創文辦，協助主要負責同志具體抓好國家文明城市創建工作，聯系江蘇省海濱療養院、高公島社區衛生服務中心、宿城社區衛生服務中心。

委領導要切實擔起責任，深入聯系點、分管條線，至少每半月一次，不定期檢查、指導、督促、及時協調解決創建工作中出現的突出問題，推動各醫院點位建設始終保持良好的狀態，確保創建目標任務全面完成。

附件3

醫院、賓館酒店點位建設標準

一、醫院點位建設標準

1.　主要出入口、門（急）診大廳、收費（掛號）窗口、咨詢臺等顯著位置刊播公益廣告，內容包括：（1）社會主義核心價值觀；（2）倡導文明行為、綠色生活等“講文明樹新風”；（3）關愛未成年人；（4）“連云區民文明行為20條”等；公益廣告設計制作與市民接受方式和欣賞習慣相契合；每步行200米能看到6處以上公益廣告，公益廣告占廣告總數量達30%；電子顯示屏、LED顯示屏、閱報欄、戶外廣告等宣傳載體宣傳展示創建內容、時長不低于30%；

備注：室外公益廣告以間隔20米為1處，室內以間隔10米為1處。

2.　利用多種形式宣傳普及公共衛生知識，設置健康生活宣傳欄（醫院大廳或候診室、走廊有宣傳普及公共衛生知識、倡導健康文明生活方式的科普知識展示），倡導健康文明的生活方式；

3.　導醫標識清晰，主要收費項目、收費標準公開；

4.　主要出入口或其他顯著位置設有志愿服務站點，要求：（1）有場地設施：有相關配套及便民設施，為志愿服務活動開展提供基本物質保障和必要條件。能夠提供便民服務物品3件以上（飲水機、雨傘架、針線包、橡皮、雨披、人丹、十滴水、老花鏡、氣筒等）；（2）有服務團隊：顯著位置公開團隊概況、組織架構和管理運行責任人，志愿者佩戴明顯標識；（3）有服務項目：常態化開展志愿服務活動，培育1—2個志愿服務品牌項目，在顯著位置公布志愿服務活動名稱、活動內容、具體安排及聯系人等信息；（4）有工作制度：制定站點崗位職責、服務標準和工作流程，有志愿服務手冊或服務指南，在顯著位置公布志愿者招募、注冊、培訓、管理、考評、嘉許激勵等制度；（5）有活動記錄：依托“志愿江蘇”等平臺招募注冊志愿者，發布和組織實施志愿服務項目，記錄志愿服務時長并收集整理相關文字、圖片、視頻、新聞報道等材料；（6）有文化氛圍：大力傳播志愿文化，注重展示優秀志愿者和團隊風采，有與環境相協調的學雷鋒志愿服務公益廣告宣傳，有鮮明外觀標識；

5.　醫務人員熟知社會主義核心價值觀、職業道德規范等內容，熱情耐心為患者服務，文明用語、禮貌待人、規范著裝，醫務人員無庸懶散拖、怠慢患者的現象；就醫環境溫馨，提供人性化的便民服務；設有“軍人優先”提示牌；

備注：隨機詢問相關情況（如詢問衛生間位置），觀察工作人員、服務人員態度，積極回應并指出具體方位為符合；態度消極，不回應問題，甚至有粗魯言辭為不符合。

6.　掛號收費窗口有序排隊，就診秩序井然；

備注：患者就醫時，在掛號、收費、發藥等服務窗口等候時間不超過15分鐘。

7.　主要出入口、門（急）診大廳等顯著位置有禁煙標識，禁煙區域無吸煙現象；

備注：擺放煙灰缸或發現散落煙蒂視為不符合。

8.　出入口、各類通道（含電梯）設有無障礙設施并有明顯標識，管理使用情況良好；停車場設有殘疾人專用停車位，無被占用現象；有符合標準的物防、人防、技防、消防設施，消防通道通暢，消防器材在有效期內；

備注：設有輪椅通道、扶手或緣石坡道，能夠保證乘用輪椅者和老年人正常、安全通行為符合；否則為不符合。

9.　公共衛生間設有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施；公共衛生間內保潔及時，無散落煙蒂、亂涂亂畫現象，無明顯異味，水電開關、洗手池、沖水設施無損壞，有節約提示；顯著位置設置無障礙標識，設置“母嬰室”（第三衛生間），無障礙設施完善，至少有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器，無障礙衛生間標識、導向清晰明確；

備注：未設置公共衛生間或未看到公共衛生間指示牌的，此項為不符合。

10.　內外環境衛生整潔，管理規范有序，地面無痰跡、紙屑、煙蒂等散落垃圾，無亂扔垃圾、隨地吐痰現象；大廳玻璃無污損；公共區域無亂堆放現象；設置分類垃圾箱，箱體無污損；

11.　顯著位置有行業規范、服務承諾展示；有高效的投訴處理機制，有相關投訴處理流程的公示和說明，顯著位置設置投訴窗口和投訴電話，并及時做好投訴處理和記錄；

備注：查閱投訴處理記錄是否及時更新反饋，記錄真實可信。

12.　無大聲喧嘩、爭吵謾罵現象；

13.　醫院周邊交通疏導有力，機動車、非機動車車輛停放有序；無機動車違停、非機動車亂停亂放現象；

14.　管理人員、安保環衛人員友善對待就醫群眾，耐心熱情回答詢問；

15.　無其他不文明現象。

二、賓館酒店點位建設標準

1.主要出入口、大堂門廳、電梯等顯著位置刊播公益廣告、內容包括：（1）社會主義核心價值觀、中國夢；（2）倡導綠色生活、誠信經營、保護資源環境、厲行勤儉節約等“講文明樹新風”；（3）“連云區民文明行為20條”等；電子顯示屏、LED顯示屏的刊播公益廣告內容、時長達30%；公益廣告設置精致美觀、與賓館酒店環境相協調，與市民接受方式和欣賞習慣相契合；

備注：步行100米、不少于5處為符合。

2.通過刊播公益廣告、發放行李標簽、提示卡等多種形式進行“文明旅游”溫馨提示；

3.在大廳、自助餐廳、包廂等位置通過招貼畫、座卡等設置“節儉養德”“文明餐桌”“光盤行動”等相關內容提示；

4.公共設施完好、主要出入口、電梯等設有無障礙設施，管理、使用情況良好；有符合標準的物防、人防、技防、消防設施，消防器材在有效期內，無占用堵塞消防通道現象；

5.顯著位置設置公共衛生間指示牌；公共衛生間保潔及時，無散落煙蒂、亂涂亂畫現象，無明顯異味，水電開關、洗手池、沖水設施無損壞，有節約提示；設有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施，至少有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器、無障礙衛生間標識、導向清晰明確；

6.公共區域有明顯禁煙標識、禁煙區（專設的吸煙區以外的區域）沒有吸煙現象；

備注：禁煙區放置煙灰缸視為不符合；有煙蒂視為不符合。

7.工作人員文明用語、禮貌待人、規范服務；

備注：在服務臺詢問餐廳或衛生間位置、觀察服務人員態度，積極回應，并指出餐廳或衛生間具體方位為符合；態度消極，不回應問題，甚至有粗魯言辭，為不符合。

8.顯著位置有行業規范；有高效的投訴處理機制，有相關投訴處理流程的公示和說明，顯著位置設置投訴窗口和投訴電話，并及時做好投訴處理和記錄；

備注:查閱投訴處理記錄是否及時更新反饋、記錄真實可信。

9.周邊機動車、非機動車在指定區域有序停放，無機動車違停、非機動車亂停亂放現象；

10.環境衛生干凈整潔、地面無紙屑、煙蒂、痰跡、無隨地吐痰現象；

11.周邊無黑臭水體；

12.無其他不文明現象。