各街道衛(wèi)健服務(wù)中心：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭人群的服務(wù)管理工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定安全的各類因素，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理工作創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，在全區(qū)建立健全計(jì)劃生育特殊家庭人群信訪聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制。具體方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)治安綜合治理“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為抓手，按照“職責(zé)明確、制度完善、服務(wù)到位、管理規(guī)范”的總要求，堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，提升服務(wù)理念，拓展工作思路，全面推進(jìn)新形勢(shì)下計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作，逐步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、綜合治理、責(zé)任落實(shí)”的計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我區(qū)駕馭社會(huì)安全穩(wěn)定的能力。
　 二、工作原則和工作目標(biāo)
　 （一）工作原則
　　 1、嚴(yán)格責(zé)任，密切配合的原則；
　　 2、服務(wù)為先，管理寓服務(wù)之中的原則；
　　 3、專群結(jié)合，依靠群眾的原則；
　　 4、信息共享原則。
　　（二）工作目標(biāo)
　　以計(jì)劃生育特殊家庭人群“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、控得住、管得嚴(yán)、不出事”為目標(biāo)，建立全區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭人群數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建立健全日常排查、信息匯總、分級(jí)管理、安置幫教、救助救治、應(yīng)急處置等一系列制度，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)考核，切實(shí)將計(jì)劃生育特殊家庭人群全部納入服務(wù)管理之中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　 三、方法步驟

建立計(jì)劃生育特殊家庭人群屬地責(zé)任制原則，各街道衛(wèi)健服務(wù)中心負(fù)責(zé)屬地計(jì)劃生育特殊家庭人群信訪責(zé)任。當(dāng)街道發(fā)生突發(fā)信訪事件或事件苗頭時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案，并開展以下工作：

1、立即召開信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策。

2、第一時(shí)間將上訪情況和接訪情況向區(qū)信訪局報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。

3、對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定要認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

4、對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，單位負(fù)責(zé)人一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。

5、堅(jiān)決勸阻集體進(jìn)京、赴省和去市上訪，對(duì)已進(jìn)京、赴省和來(lái)市的集體上訪群眾，要盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

6、對(duì)多年上訪的老戶，堅(jiān)持屬地管理的原則，在摸清主要問(wèn)題的前提下，采取請(qǐng)上來(lái)或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

7、對(duì)在敏感時(shí)期進(jìn)京、赴省上訪且不聽勸阻、纏訪鬧訪的信訪戶，根據(jù)《連云港市信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)其進(jìn)行處理，情況嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法打擊。

四、工作要求

（一）嚴(yán)密排查，清出底子，建立臺(tái)帳。各街道、各村居要組織開展一次全面的計(jì)劃生育特殊家庭人群摸底排查活動(dòng)，嚴(yán)格登記，清出底數(shù)，按照分類建立詳實(shí)的數(shù)據(jù)臺(tái)帳。要實(shí)行定期排查與集中排查相結(jié)合的工作機(jī)制，村居每周、街道每半月進(jìn)行定期排查，在重要會(huì)議、重大節(jié)慶日、敏感時(shí)期等，組織開展集中排查和專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類問(wèn)題隱患。

（二）分析研判，明確責(zé)任。要對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭人群數(shù)據(jù)臺(tái)帳進(jìn)行綜合的分析研判，區(qū)分人員的不同性質(zhì)，進(jìn)行治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，實(shí)行嚴(yán)管、普管、寬管分組列管。各街道、各社區(qū)要按照不同管理級(jí)別，落實(shí)不同教育管理措施和管理責(zé)任人，并根據(jù)重點(diǎn)人員的落腳地和流向，做好溝通銜接工作，確保計(jì)劃生育特殊家庭人群管理不失控、控制不斷線。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，相互推諉，造成不良后果的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究單位和個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化措施，深化服務(wù)。要按照服務(wù)為先、管理寓服務(wù)之中的原則，堅(jiān)持以人為本，采取多種有效措施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要逐步完善社會(huì)保障制度，進(jìn)行社會(huì)救助制度建設(shè)，以保障計(jì)劃生育特殊家庭人群的最基本生活。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育特殊家庭人群的基本生活、醫(yī)療、工傷、教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各方面的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)各種制度的有效銜接。

（四）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作的順利健康發(fā)展，連云區(qū)衛(wèi)健委成立計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委辦公室。各街道也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道將計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作納入社會(huì)治安綜合治理年度目標(biāo)考核。各街道、各社區(qū)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”。要把計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作列入重要議事日程，納入本街道、本社區(qū)的年度計(jì)劃之中，并結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，定期進(jìn)行研究部署，不斷提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

（五）收集信息，嚴(yán)格保密。組織和發(fā)動(dòng)各方面力量深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，建立全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的計(jì)劃生育特殊家庭人群信息反饋網(wǎng)絡(luò)，努力獲取深層次、預(yù)警性的社會(huì)信息，切實(shí)提高計(jì)劃生育特殊家庭人群源頭管理工作的前瞻性、針對(duì)性和時(shí)效性。要加強(qiáng)保密工作，計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作信息內(nèi)容敏感度高，其中涉及大量的公民隱私信息。因此，各街道、各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密培訓(xùn)和教育，嚴(yán)格保密紀(jì)律。相關(guān)工作人員在工作中要嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定，嚴(yán)防因失泄密給工作造成被動(dòng)。

附件1：成立連云區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年10月20日

附件1

　成立連云區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求，為進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”，維護(hù)信訪穩(wěn)定形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康委員會(huì)計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，研究決定，成立區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)計(jì)劃生育特殊家庭人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 　長(zhǎng)：李翠玲 　衛(wèi)健委主任

副組長(zhǎng)：范師鳳 　黨委委員

成 　員：石義云 　辦公室主任

　　　　程婷婷　 辦公室副主任

　　　　劉　 慧 　家庭發(fā)展科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，范師鳳同志兼任辦公室主任。