各街道辦事處：

　 為深入貫徹落實省委十三屆九次全會、市委十二屆十一次全會精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展群眾關(guān)注物業(yè)管理突出問題專項治理工作，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織貫徹落實。

特此通知。

連云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年5月25日

2021年連云區(qū)群眾關(guān)注物業(yè)管理突出問題專項治理實施方案

　 為全面加強黨史學(xué)習(xí)教育、深入踐行“我為群眾辦實事”實踐活動，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“加強物業(yè)管理、共建美好家園”活動安排，結(jié)合《江蘇省物業(yè)管理條例》《市政府辦關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的意見》（連政辦發(fā)〔2020〕88號）《連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2021年連云港市群眾關(guān)注物業(yè)管理突出問題專項治理工作方案的通知》（連建物監(jiān)〔2021〕162號）要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管、集中整治”的原則，以群眾滿意為目標(biāo)，聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題，著力解決群眾身邊物業(yè)管理方面的煩心事、糟心事、揪心事，全面提升全市物業(yè)服務(wù)水平，著力打造宜居安居的美好家園，不斷增強連云百姓的幸福感、獲得感、滿足感，為全市“2021年開新局、奪首勝”目標(biāo)貢獻住建力量。

二、治理范圍

全區(qū)范圍內(nèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的住宅小區(qū)和群眾反映問題較多的部分非住宅小區(qū)。

三、重點治理內(nèi)容

（一）物業(yè)服務(wù)意識淡薄、質(zhì)價不符等問題

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未對照合同約定、收費標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價相符服務(wù)；

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目環(huán)境臟亂差，污水橫流；

3.物業(yè)服務(wù)綠化、工程、維修人員等未持證上崗；

4.物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度差、懶散懈怠、推諉扯皮、態(tài)度傲慢等工作作風(fēng)問題。

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對照上述問題，嚴(yán)格加強內(nèi)控機制管理，強化企業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)人員服務(wù)行為。嚴(yán)格做到根據(jù)合同約定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)服務(wù)，嚴(yán)格履約；嚴(yán)格做到服務(wù)態(tài)度上文明禮貌、微笑待人、熱情服務(wù)。 　　　

（二）設(shè)施設(shè)備管養(yǎng)不善、年久失修等問題

5.高層小區(qū)消防泵房無法正常啟動、消控室消防自動報警設(shè)備和消防控制設(shè)備無法正常使用；

6.物管小區(qū)消火栓水帶缺失、滅火器壓力不足或缺失；消火栓內(nèi)無水；消火栓無定期檢查記錄；

7.物管小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備年久失修失管；

8.物管小區(qū)電梯長期無法正常使用，未定期檢驗；

9.物管小區(qū)電梯安全管理人員未持證上崗，電梯設(shè)備未落實專業(yè)維保單位定期進行維保；

10.物管小區(qū)既有監(jiān)控探頭損壞后長期失修；

11.物管小區(qū)路燈、地?zé)舻葥p壞長期失修；

12.物管小區(qū)設(shè)施設(shè)備圖紙、養(yǎng)護等臺賬資料不全。

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對照上述問題，舉一反三，全面整改，切實明確設(shè)施設(shè)備管理責(zé)任人，加強設(shè)施設(shè)備巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，短期內(nèi)難以整改到位的，制定整改方案，按照時間表、路線圖如期整改到位；切實完善設(shè)施設(shè)備管理制度，建立并完善設(shè)施設(shè)備巡查、維保、檢驗、維修臺賬資料，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備全流程、全周期的管理；切實按照專業(yè)設(shè)施設(shè)備由專業(yè)機構(gòu)管理要求，落實電梯等設(shè)施設(shè)備專業(yè)維保機構(gòu)，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（三）物業(yè)企業(yè)違規(guī)收費、未依規(guī)公示等問題

13.物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、額外增加收費項目；

14.物業(yè)服務(wù)企業(yè)有償服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)不公示；

15.物業(yè)服務(wù)企業(yè)公攤費用帳目不清（不公示）；利用業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營性收費不立賬（不公示）；

16.物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取停水停電等不正當(dāng)手段催收物業(yè)費等問題。

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對照上述問題，完善物業(yè)財務(wù)管理制度，建立健全物業(yè)服務(wù)費用收繳臺賬，其中公攤費用、公共收益收支費用應(yīng)單獨列賬，根據(jù)相關(guān)規(guī)定定期公示，接受業(yè)主監(jiān)督、查詢，對業(yè)主提出的異議應(yīng)及時進行解答。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在小區(qū)顯著位置或客服接待大廳等位置公示，建立公開、透明的物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境。

（四）投訴問題久拖不決、處置不力等問題

17.物業(yè)服務(wù)投訴報修電話未公示或無人值守，未建立24小時投訴報修機制；

18.物業(yè)服務(wù)企業(yè)接待投訴報修推諉扯皮、拖延處理等問題。

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對照上述問題，建立業(yè)主投訴報修受理、處置、回訪、辦結(jié)的全過程管理機制，確保投訴渠道暢通、處置及時、辦結(jié)高效。對保修期內(nèi)屬開發(fā)建設(shè)單位保修責(zé)任問題的，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時登記業(yè)主反映問題，以函件或電話形式反饋開發(fā)建設(shè)單位處理。涉及開發(fā)建設(shè)單位推諉、拖延維修的，引導(dǎo)業(yè)主向相關(guān)部門投訴。

（五）物管區(qū)域內(nèi)私搭亂建等違規(guī)問題未履職到位

19.物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物等私搭亂建問題未及時履行勸阻、制止、上報義務(wù)；

20.物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)業(yè)主違規(guī)裝修、擅自開門（窗）、擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等問題未及時履行勸阻、制止、上報義務(wù)；

21.物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)違規(guī)停放車輛、占用消防通道等問題未及時履行勸阻、制止、報告義務(wù)；

22.物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)電瓶車私搭亂接充電、電瓶車違規(guī)在樓梯間、樓道間、一樓大廳停放、上樓等違規(guī)問題未及時履行勸阻、制止、報告義務(wù)；

23.物管小區(qū)內(nèi)業(yè)主違規(guī)破壞損毀綠化等問題未及時履行勸阻、制止、報告義務(wù)。

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對照上述問題，組織人員加強小區(qū)常態(tài)化檢查，認(rèn)真履行好勸阻、制止責(zé)任，對勸阻制止無效的要及時書面上報屬地執(zhí)法部門進行處理，同時要注意留存好處理過程中產(chǎn)生的相關(guān)臺帳資料備查，共同維護好小區(qū)良好的管理秩序。在不違反電梯檢驗標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可采取設(shè)置電梯梯控、阻車裝置等措施阻止業(yè)主電瓶車上樓。

（六）物管小區(qū)停車位租售管理不規(guī)范問題

24.物管小區(qū)內(nèi)建設(shè)單位未按照相關(guān)規(guī)定，對業(yè)主要求承租的車位、車庫只售不租；

25.物管小區(qū)內(nèi)建設(shè)單位未出售或未附贈的車位、車庫租金未按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)出租；

26.物管小區(qū)內(nèi)依法配建的人防車位未向業(yè)主開放，出租的租賃期限超過法定時間。

（七）物業(yè)維修資金管理不規(guī)范問題

27.申請主體未詳細告知業(yè)主物業(yè)維修資金申請使用具體用途、具體事項；

28.物業(yè)維修資金申請使用告知公示、業(yè)主表決公示、維修款審計撥付公示等公示資料未在顯著位置公示或因人為損壞導(dǎo)致公示期不足。

（八）其他問題

重點治理經(jīng)媒體曝光、12345服務(wù)熱線等反映的涉及物業(yè)管理方面的問題。各級物業(yè)管理主管部門履職不到位，失職失管等問題。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（5月25日—6月5日）

區(qū)住建局通過召開全區(qū)物業(yè)行業(yè)專項治理動員大會、小區(qū)顯示屏播放宣傳標(biāo)語等方式，大力營造工作氛圍；各街道結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體實施方案，明確工作責(zé)任，認(rèn)真組織發(fā)動和專題部署，號召物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會和業(yè)主積極參與。

（二）自查自糾階段（6月6日—6月30日）

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面開展自查自糾，以各小區(qū)（項目）為單位對照專項治理重點內(nèi)容，廣泛征求業(yè)主意見，查、擺、糾物業(yè)服務(wù)過程中存在的問題，形成問題清單。針對排查的問題，細化工作措施，逐條逐項整改，確保群眾反映的合理訴求全部解決、整改到位。結(jié)合我市創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查工作要求，制定物業(yè)服務(wù)長效管理方案，提升企業(yè)服務(wù)形象。同時，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將《群眾反映物業(yè)管理突出問題專項治理自查表》（附件）以管理小區(qū)為單位，于6月30日前報送至屬地街道物業(yè)管理辦室。

（三）集中整治階段（7月1日—8月30日）

1.加強監(jiān)督檢查。各街道物業(yè)管理辦室要會同社區(qū)通過明察、暗訪結(jié)合的方式對各物管小區(qū)開展自查自糾情況進行全覆蓋檢查，重點對方案中列舉的30項突出問題，進行對表對標(biāo)逐項過堂，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改。區(qū)住建局采取隨機抽查、聯(lián)合檢查等方式推進方案落實，對工作推進不力的予以通報。

2.從嚴(yán)查處曝光。專項治理行動期間，各街道會同區(qū)住建局牽頭相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處；對自查自糾不認(rèn)真、拒不整改或整改不徹底的，各街道應(yīng)及時核定情況，并通報區(qū)住建局，由區(qū)住建局負責(zé)記入企業(yè)、項目負責(zé)人信用信息予以懲戒并通報。

3.加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。對涉及政府相關(guān)部門（單位）職責(zé)分歧或短期內(nèi)無法解決的難點問題，各街道應(yīng)及時與區(qū)住建局研究對策措施，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動問題解決。仍無法解決的，區(qū)住建局及時向區(qū)政府匯報，同時抄報區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

4.健全監(jiān)管機制。區(qū)住建局要完善對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理的長效機制。各街道要以《市政府辦公室關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會建設(shè)的通知》的施行為契機，加強轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主組織建設(shè)，強化業(yè)主委員會培訓(xùn)指導(dǎo)，提升廣大業(yè)主對物業(yè)管理的參與度，提高轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理水平。

（四）總結(jié)評估階段（8月31日—9月25日）：

各街道要對專項治理工作進行梳理，形成總結(jié)評估報告。區(qū)住建局適時召開總結(jié)評估會，總結(jié)活動經(jīng)驗、查擺監(jiān)管漏洞，對專項治理工作成效進行評估。對在專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的重點問題及整治結(jié)果報區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要高度重視，把專項治理工作納入重要議事日程，周密組織籌劃，扎實部署開展，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進專項治理各項任務(wù)全面落實。

（二）健全工作機制。建立專人負責(zé)制度，各街道要指定專人負責(zé)具體實施工作。健全部門聯(lián)動機制，檢查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡或涉及其他部門的違法違規(guī)行為，及時移送并做好相關(guān)配合工作。建立情況通報機制，定期進行統(tǒng)計分析，推動專項治理工作高效、有序開展。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。利用各類媒介加大對專項治理行動的宣傳力度，加強政策解讀和正面引導(dǎo)。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳專項行動中涌現(xiàn)出來的治理成效案例，并對任務(wù)不落實、問題整改不力、出現(xiàn)反彈的責(zé)任主體予以曝光。

（四）及時報送情況。6月30日前，各街道收集并報送轄區(qū)內(nèi)物管小區(qū)問題清單；8月30日前報送治理工作總結(jié)。

聯(lián)系人：王瑞潔（區(qū)住建局房管科）,聯(lián)系電話：81888211，717212。

附件：1.群眾反映物業(yè)管理突出問題專項治理自查表

　　　　　　2.各街道物業(yè)管理辦（室）聯(lián)絡(luò)人列表

附件1

群眾反映物業(yè)管理突出問題專項治理自查表

　　　　　　　　　　　　　　所屬街道： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自查時間：

	小區(qū)名稱			物業(yè)服務(wù)企業(yè)
	項目負責(zé)人			聯(lián)系電話
自查內(nèi)容		序號	問題簡述		整改情況	完成時限	備注
（一）物業(yè)服務(wù)意識淡薄、質(zhì)價不符等問題		1	物業(yè)服務(wù)企業(yè)未對照合同約定、收費標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價相符服務(wù)
		2	物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目環(huán)境臟亂差，污水橫流
		3	物業(yè)服務(wù)綠化、工程、維修人員等未持證上崗
		4	物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度差、懶散懈怠、推諉扯皮、態(tài)度傲慢等工作作風(fēng)問題
（二）設(shè)施設(shè)備管養(yǎng)不善、年久失修等問題		5	高層小區(qū)消防泵房無法正常啟動、消控室消防自動報警設(shè)備和消防控制設(shè)備無法正常使用
		6	物管小區(qū)消火栓水帶缺失、滅火器壓力不足或缺失；消火栓內(nèi)無水；消火栓無定期檢查記錄
		7	物管小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備年久失修失管
		8	物管小區(qū)電梯長期無法正常使用，未定期檢驗
		9	物管小區(qū)電梯安全管理人員未持證上崗，電梯設(shè)備未落實專業(yè)維保單位定期進行維保
		10	物管小區(qū)既有監(jiān)控探頭損壞后長期失修
		11	物管小區(qū)路燈、地?zé)舻葥p壞長期失修
		12	物管小區(qū)設(shè)施設(shè)備圖紙、養(yǎng)護等臺賬資料不全
（三）物業(yè)企業(yè)違規(guī)收費、未依規(guī)公示等問題		13	物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、額外增加收費項目
		14	物業(yè)服務(wù)企業(yè)有償服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)不公示
		15	物業(yè)服務(wù)企業(yè)公攤費用帳目不清（不公示）；利用業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營性收費不立賬（不公示）
		16	物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取停水停電等不正當(dāng)手段催收物業(yè)費等問題
（四）投訴問題久拖不決、處置不力等問題		17	物業(yè)服務(wù)投訴報修電話未公示或無人值守，未建立24小時投訴報修機制
		18	物服務(wù)企業(yè)接待投訴報修推諉扯皮、拖延處理等問題
（五）物管區(qū)域內(nèi)私搭亂建等違規(guī)問題未履職到位		19	物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物等私搭亂建問題未及時履行勸阻、制止、上報義務(wù)
		20	物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)業(yè)主違規(guī)裝修、擅自開門（窗）、擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等問題未及時履行勸阻、制止、上報義務(wù)
		21	物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)違規(guī)停放車輛、占用消防通道等問題未及時履行勸阻、制止、報告義務(wù)
		22	物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物管小區(qū)內(nèi)電瓶車私搭亂接充電、電瓶車違規(guī)在樓梯間、樓道間、一樓大廳停放、上樓等違規(guī)問題未及時履行勸阻、制止、報告義務(wù)
		23	物管小區(qū)內(nèi)業(yè)主違規(guī)破壞損毀綠化等問題未及時履行勸阻、制止、報告義務(wù)
（六）物管小區(qū)停車位租售管理不規(guī)范問題		24	物管小區(qū)內(nèi)建設(shè)單位未根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理條例》規(guī)定，對業(yè)主要求承租的車位、車庫只售不租
		25	物管小區(qū)內(nèi)建設(shè)單位未出售或未附贈的車位、車庫租金未按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)出租
		26	物管小區(qū)內(nèi)依法配建的人防車位未向業(yè)主開放，出租的租賃期限超過法定時間
（七）物業(yè)維修資金管理不規(guī)范問題		27	申請主體未詳細告知業(yè)主物業(yè)維修資金申請使用具體用途、具體事項
		28	物業(yè)維修資金申請使用告知公示、業(yè)主表決公示、維修款審計撥付公示等公示資料未在顯著位置公示或因人為損壞導(dǎo)致公示期不足
（八）其他問題		29	重點治理經(jīng)媒體曝光、12345服務(wù)熱線等反映的涉及物業(yè)管理方面的問題
		30	物業(yè)管理主管部門履職不到位，失職失管等問題

附件2

各街道物業(yè)管理辦（室）聯(lián)絡(luò)人列表

序 號	街 　道	姓 　名	聯(lián) 系 電 話
1	墟溝街道	毛冬祥	86089813
2	海州灣街道	朱成	82321060
3	云山街道	劉燁	80328593
4	連云街道	儲開成	82331679
5	板橋街道	秦志兵	80210858
6	宿城街道	夏偉	86099982
7	連島街道	楊九寬	82600277
8	高公島街道	龐遠	82540373