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各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

現將《關于進一步明確相關行業（領域）安全生產監管職責的意見》印發給你們，請認真遵照執行。

連云港市連云區人民政府

2021年12月10日

關于進一步明確相關行業（領域）安全生產監管職責的意見

隨著我國經濟社會的發展，產生了一些新行業、新業態，為進一步明確安全生產監管職責，防止出現監管缺位或空白，有效維護全區安全穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》及省市有關安全生產責任清單要求，現將相關行業領域的安全生產監管職責明確如下：

一、涉及道路運輸行業（領域）安全

（一）交通運輸管理部門。負責全區道路貨物運輸和貨運站以及機動車維修行業生產經營單位安全監管工作；負責組織領導管轄區域內的危險貨物道路運輸安全管理工作；負責核發危險貨物道路運輸經營許可證，定期對危險貨物道路運輸企業動態監控工作的情況進行考核，依法對危險貨物道路運輸企業進行監督檢查；負責對運輸環節充裝查驗、核準、記錄等進行監管；負責組織領導本行政區域的道路客運及客運站安全管理工作；負責公交車站服務設施、出租車?？奎c安全管理工作；負責查處內河船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；負責轄區內出巡游出租汽車和網絡預約出租汽車安全監督管理工作。牽頭組織協調有關部門查處車輛超限超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。

（二）工業和信息化主管部門（經發部門）。應當依法對《道路機動車輛生產企業及產品公告》內的危險貨物運輸車輛生產企業進行監督檢查，依法查處違法違規生產企業及產品。

（三）公安（交警）部門。負責核發劇毒化學品道路運輸通行證、民用爆炸物品運輸許可證、煙花爆竹道路運輸許可證和放射性物品運輸許可證明或者文件，并負責危險貨物運輸車輛的通行秩序管理。負責對機動車修理企業和個體工商戶、報廢機動車回收企業的治安管理工作。

（四）生態環境主管部門。應當依法對放射性物品運輸容器的設計、制造和使用等進行監督檢查，負責監督核設施營運單位、核技術利用單位建立健全并執行托運及充裝管理制度規程。

（五）市場監督管理部門。負責依法查處危險化學品及常壓罐式車輛罐體質量違法行為和常壓罐式車輛罐體檢驗機構出具虛假檢驗合格證書的行為。依法查處各類無證照生產經營及異地生產經營的行為。

（六）商務部門。負責報廢機動車回收拆解行業安全監督管理工作。

（七）應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。依法負責危險化學品生產、儲存、使用和經營環節的監管，按照職責分工督促企業建立健全充裝管理制度規程。

二、涉旅行業（領域）安全

（一）非A級景區。區文體和旅游局負責綜合協調管理非A級景區安全生產工作；區農業農村局負責指導督促休閑農業（以農業生產為主體的體驗觀光農業）內非A級景區安全生產工作；區城管局負責指導協調對綠地、公園、花卉等區域內非A級景區安全生產工作；區住建局負責指導協調風景名勝區區域內非A級景區安全生產工作。

（二）游樂場所、特種設備目錄外游樂設施。區市場監管局負責大型游樂設施安全監管，牽頭指導全區特種設備目錄外游樂設施安全管理工作；區文體和旅游局負責指導協調A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、中醫藥健康旅游示范區、研學旅游示范基地、旅游示范點和星級旅游飯店（酒店）、星級農家樂（鄉村酒店）等區域以及體育場館管理范圍內游樂場所、游樂設施安全生產工作；區農業農村局負責指導協調休閑農業區域游樂場所、游樂設施安全生產工作；區城管局負責指導協調綠地、公園、花卉等區域游樂場所、游樂設施安全生產工作；區商務局負責做好商場、大型城市綜合體賣場內游樂設施安全生產工作；區住建局負責指導協調風景名勝區區域游樂場所、游樂設施以及物管小區范圍內游樂場所、游樂設施安全生產工作；區教育局負責指導協調學校、幼兒園等校內游樂設施安全生產工作；區城管局負責指導協調車站區域游樂場所、游樂設施安全生產工作；區林海局負責指導協調林地、濕地、碼頭區域游樂場所、游樂設施安全生產工作。

（三）休閑漁業項目。區林海局牽頭負責安全監管工作，區市場監管局、區農業農村局等部門按職責做好安全監管工作。

（四）農家樂（鄉村酒店）。區市場監管局牽頭負責安全管理工作，區文體和旅游局、住建局、城管局、連云公安分局、連云消防救援大隊按職責分工負責農家樂（鄉村酒店）安全生產指導協調工作。

（五）景區內觀光車。區文體和旅游局牽頭負責A級旅游景區景點內車載旅游觀光經營行為的安全監管工作。區市場監管局負責景區內非公路用旅游觀光車輛設備的安全監管。區交通局負責景區內道路客運車輛的安全監管。

三、新興行業（領域）安全

（一）旅游民宿。區文體和旅游局牽頭負責協調、指導旅游民宿安全生產工作。連云公安分局、連云消防救援大隊、區市場監管局、商務局、住建局、城管局等部門按職責做好安全生產工作。

（二）高空外墻清洗作業。區城管局牽頭負責安全監管工作，區住建局、商務局、應急管理局等部門按職責做好安全監管工作。

（三）城市商業綜合體。區商務局牽頭負責安全監管工作，負責指導協調督促綜合體內商場、賣場等商貿流通生產經營單位和餐飲行業安全生產工作；區經發局負責指導協調用電安全工作；連云公安分局負責大型活動安全工作；區住建局負責燃氣安全監管工作，負責裝飾裝修工程及玻璃幕墻、經營性停車場的安全生產工作；區城管局負責指導協調督促戶外廣告和招牌設置、生活垃圾和廚余垃圾收運處置安全生產工作；區文體和旅游局負責指導協調KTV、網吧、游藝廳等文化旅游娛樂場所以及攀巖場館、滑冰場館等運動場所安全監管工作；區市場監管局負責特種設備安全生產和監督管理工作；連云消防救援大隊負責指導協調消防安全工作。

（四）自助游、自駕游。區文體和旅游局負責牽頭推動相關部門加強對此類新興業態的安全監管，區交通局、交警連云大隊等部門按職責做好安全監管工作。

（五）月子中心、月子會所等母嬰康復場所。區市場監管局牽頭負責安全監管工作，衛健委、商務局、連云消防救援大隊等部門按職責做好安全監管工作。

（六）互聯網上網服務經營場所。區文體和旅游局牽頭負責此類場所的安全監管工作。

（七）各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等活動。區新聞出版局負責承擔安全管理主體責任。

（八）人工影響天氣工作。區氣象局負責對此類工作承擔安全檢查和事故防范工作。

（九）滑雪場、攀巖、非動力游船。區文體和旅游局牽頭負責此類新業態旅游項目的安全監管工作，區市場監管局、林海局、農業農村局等部門按職責做好安全監管工作。

四、其他行業領域安全

（一）藥品及醫療器械批發和零售。區市場監管局負責協調、指導藥品零售及醫療器械批發，依據相關法律法規進行安全監管工作。

（二）鐵路建設項目。區交通局牽頭負責組織協調工作，并承擔協調組織全區鐵路監護道口的改造、管理和安全工作。

（三）通訊行業建設項目。區經發局牽頭負責協調指導安全監管工作。

（四）涉軍的民用建設項目。區住建局牽頭負責協調指導在區報建的涉軍民用建設項目安全監管工作。

（五）住改商、住改倉。各屬地街道負責住改商、住改倉等行為的排查整治工作；區市場監管局負責對市場主體住所（經營場所）的安全監管工作；區住建局負責指導督促物業服務企業對物管小區內發現的住改商、住改倉行為履行發現、勸阻、制止、報告責任，并配合相關部門做好住改商、住改倉安全整治工作；區各相關部門依職責分工負責依法查處住改商、住改倉等違法行為。

（六）民房（閑置廠房）出租的安全監管。民房出租安全隱患整治工作由屬地街道牽頭負責，其他部門依職責分工查處違法違規行為。公安機關負責出租房屋的治安管理；工業企業閑置廠房出租的安全監管由屬地街道（開發區）負責；商貿企業閑置廠房出租的安全監管由屬地負責，區商務局、市場監管局等部門按職責做好安全監管工作。

（七）機動車燃油零售、機動車燃氣零售、機動車充電銷售業。區交通局負責安全監管工作。區市場監管局、商務局等部門按職責做好安全監管工作。

（八）農業薄膜、化肥批發。區農業農村局牽頭負責安全監管工作，區市場監管局負責農業薄膜、復合肥、磷肥的產品質量監管工作。

（九）谷物倉儲企業（國有）。區經發局負責其安全監管工作。

（十）種子、農藥批發。區農業農村局負責安全監管工作。

（十一）再生物資企業。區商務局牽頭負責再生物資企業以及廢品回收站（點）安全監管工作；連云生態環境局、區市場監管局等部門按職責做好安全監管工作。

（十二）貿易經紀與代理企業。區商務局牽頭負責服務貿易企業安全監管工作；涉及其他中介服務、代理服務的企業，由區各職能部門根據職責劃分，分別牽頭負責安全監管工作。

（十三）貨攤、無店鋪及其他零售企業。由各鄉街依法開展流動商販、個體工商戶、零售企業等店外占道經營查處工作，區城管局負責業務指導。

（十四）液化氣換氣點的日常安全監管。區住建局牽頭負責安全管理工作，區市場監管局、連云公安分局、連云消防救援大隊等部門按職責分工配合；區交通局負責液化氣換氣鋼瓶運輸車輛的安全監管，交警連云大隊配合；區市場監管局負責液化氣鋼瓶定期檢驗機構以及報廢液化氣鋼瓶處置單位的安全監管，并負責對未經氣瓶檢驗機構或者氣瓶充裝單位消除使用功能的廢舊過期液化氣鋼瓶流入社會及廢品收購站依法處理。

（十五）農村住房安全和村（社區）危房改造。區住建局負責牽頭相關部門、街道開展危房改造安全工作，牽頭相關部門指導村（社區）管道天然氣工程質量和運行安全，并負責監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用等。

（十六）營轉非大客車。交警連云大隊負責安全監管工作。

（十七）汗蒸房、足浴、洗浴場所。連云公安分局牽頭負責安全管理，商務局、連云消防救援大隊等部門按職責做好安全監管工作。

（十八）健身房的行業。區文體和旅游局牽頭負責安全監管，連云消防救援大隊負責消防安全。

（十九）物流行業。區經發局牽頭負責物流行業安全監管工作；區市場監管局負責市場物流企業安全監管；區商務局負責商貿流通業的安全監管；區交通局負責物流運輸的安全監管；連云郵政管理局負責郵寄快遞行業的安全監管。

（二十）校園周邊環境。區教育局牽頭負責安全監管工作，區城管局、文體和旅游局、市場監管局、公安分局等部門按職責做好安全監管工作。

（二十一）電力設施建設。區經發局負責其建設過程中的安全監管工作，并負責指導協調督促相關單位做好電力設施安全管理工作。

（二十二）地方養老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構、精神衛生福利機構。區民政局負責此類場所的安全監管工作。

（二十三）各類彩票中心和彩票銷售場所。區民政局牽頭負責福彩中心以及銷售網點安全監管；區文體和旅游局牽頭負責體彩中心以及銷售網點安全監管。

（二十四）接送學生車輛的安全監管。交警連云大隊牽頭負責，區教育局、交通局等部門按職責做好安全監管工作。

（二十五）非法運輸、采砂、漁業船舶的依法打擊。分別由區交通局、林海局、農業農村局等部門按分工牽頭負責。

（二十六）變形拖拉機（農機）的安全監管。區農業農村局牽頭負責，交警連云大隊負責變形拖拉機（農機）道路行駛過程中的安全監管。

（二十七）所有電梯的安全監管。區市場監管局牽頭負責電梯的安全監管工作，區住建局、商務局等部門按職責做好安全監管工作。

（二十八）餐飲行業的安全監管。區商務局牽頭負責，區住建局負責建筑以及燃氣安全工作，連云消防救援大隊負責消防安全，連云生態環境局負責指導各鄉街做好油煙管理；水上餐飲行業的安全監管由區林海局牽頭負責，區市場監管局、公安分局、區商務局等部門按職責做好安全監管工作。

（二十九）加油站、加氣站、公共充電站。區商務局、住建局、經發局等部門按分工負責安全監管工作。商場、小區、工廠、物流園等自用充電站由商場、小區、工廠、物流園等行業主管單位負責安全監管工作。

五、未來可能開展的高危運動領域項目安全

（一）運動飛機、熱氣球、滑翔等低空運動項目。區文體和旅游局負責協調指導安全監管工作。

（二）漂流項目。區文體和旅游局負責行業安全監管工作，負責指導協調A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、中醫藥健康旅游示范區、研學旅游示范基地、旅游示范點等區域內漂流項目安全生產工作，負責漂流航道、漂流工具評估審核以及漂流工培訓考核等技術保障工作。

（三）滑草項目。區文體和旅游局負責協調指導安全監管工作。

（四）旱雪運動項目。區文體和旅游局負責協調指導安全監管工作。

（五）氣球活動項目。區氣象局負責牽頭有關部門指導無人駕駛自由氣球和系留氣球活動安全生產監督管理工作，負責對接上級部門做好無人駕駛自由氣球和系留氣球活動審批監督管理。城管局負責商販自制兜售氫氣球的安全管理工作。