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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建國家水土保持示范工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2023年12月30日

連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建國家水土保持示范工程實施方案

根據(jù)《水利部關(guān)于開展國家水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》（水保〔2021〕11號）以及《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法的通知》（辦水保〔2021〕171號），按照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以流域為單元，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點，山水林田路村統(tǒng)一規(guī)劃，治山、治水、治污協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌實施水土流失綜合治理、流域水系整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治和面源污染防控工程，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化部門協(xié)同，合力建設(shè)生態(tài)清潔小流域，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實現(xiàn)山青、水凈、村美、民富的目標(biāo)，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，著力建設(shè)強(qiáng)、富、美、高的新連云。

二、總體目標(biāo)

到2023年底，通過宿城生態(tài)清潔小流域綜合治理，治理后的小流域內(nèi)水土資源得到有效保護(hù)，流域水系通暢潔凈，人居環(huán)境顯著改善，水土資源利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更相適配，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，群眾生態(tài)保護(hù)意識普遍增強(qiáng)，山青、水凈、村美、民富的目標(biāo)基本實現(xiàn)。

三、工作重點

按照“積極申報、扎實創(chuàng)建”的工作思路，通過落實目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合防治、鞏固治理成果等措施，確保我區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建國家水土保持示范工程順利開展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失防治。以流域為單元，以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，統(tǒng)籌配置溝道治理、水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，打造具有示范作用和社會影響力的生態(tài)清潔小流域。通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高公眾的水土保持意識，水土資源得到有效保護(hù)和合理利用，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民人均收入有較大幅度增加。

（二）進(jìn)一步健全水土保持長效管護(hù)機(jī)制。堅持工程治理與科學(xué)管護(hù)有機(jī)結(jié)合，探索建立良性運行管護(hù)體制，落實水土保持措施和管護(hù)責(zé)任，逐步建立水土保持長效機(jī)制。

四、實施步驟

為確保創(chuàng)建活動順利推進(jìn)，根據(jù)創(chuàng)建工作有關(guān)要求，本次創(chuàng)建申報驗收工作分四個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署階段（2023年11月）。召開創(chuàng)建工作動員部署會議，全面了解近年來連云區(qū)水土保持相關(guān)工作開展情況，詳細(xì)了解生態(tài)清潔小流域工程建設(shè)情況。區(qū)政府成立連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域國家水土保持示范工程創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作實施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和要求，落實各部門相關(guān)工作，同時抓好輿論宣傳工作。

第二階段：組織實施階段（2023年12月—2024年4月）。按照實施方案及責(zé)任分工，全面實施建設(shè)工作。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，分解落實目標(biāo)責(zé)任，推動創(chuàng)建工作深入開展。全面系統(tǒng)收集連云區(qū)水土保持規(guī)劃、水土保持工作組織機(jī)構(gòu)、水土保持規(guī)章制度、水土保持治理、水土保持生態(tài)建設(shè)成效、美麗鄉(xiāng)村等有關(guān)資料。開展宿城生態(tài)清潔小流域工程外業(yè)調(diào)查，完善小流域內(nèi)防治措施、宣傳方面的內(nèi)容，組織現(xiàn)場視頻材料，編寫創(chuàng)建總結(jié)報告，于2024年4月30日形成《連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域工程創(chuàng)建國家水土保持示范工程成效總結(jié)報告》和成效影像資料。

第三階段：自查階段（2024年5月）。組織相關(guān)單位就申報內(nèi)容開展自查，針對存在的問題，查漏補(bǔ)缺，限期整改，確保各項指標(biāo)達(dá)到生態(tài)清潔小流域國家水土保持示范工程考評驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第四階段：自評上報階段（2024年6月）。連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建國家水土保持示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，會同各成員單位按照工作任務(wù)，對連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域國家水土保持示范工程創(chuàng)建工作進(jìn)行自評，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，總結(jié)主要做法，提煉特色工作。修改完善相關(guān)資料，上報申報材料，并積極對接，以及配合現(xiàn)場復(fù)核。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、廣大群眾參與”的要求，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，區(qū)經(jīng)發(fā)局、連云生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局連云分局、財政局、林業(yè)和海洋局、文體和旅游局、住建局等相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)，及時掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分發(fā)揮職能作用，加速實施水土流失綜合治理工程，組織工程規(guī)劃與實施，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測，認(rèn)真落實“三同時”制度。各有關(guān)部門單位要各司其職，密切配合，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造條件。區(qū)委、區(qū)政府將把水土保持工作納入相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。

（二）營造氛圍，加大宣傳力度。各有關(guān)部門要將宣傳工作貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，通過宣傳標(biāo)語、宣傳欄、報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等多種形式，廣泛深入宣傳創(chuàng)建工作的重要意義、工作要求、相關(guān)政策、法律法規(guī)和典型案例，普及水土保持科普知識，增強(qiáng)全民的水土流失憂患意識和法律意識，努力營造一個全社會重視、支持、參與治理水土流失，建設(shè)綠色屏障的良好氛圍，確保創(chuàng)建工作取得實效。

（三）強(qiáng)化管理，做好材料收集、整理工作。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位做好宿城生態(tài)清潔小流域國家水土保持示范工程創(chuàng)建的資料收集整理工作，負(fù)責(zé)小流域內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)情況、生態(tài)茶果園建設(shè)等資料的收集整理。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)提供水土保持工作有關(guān)新聞媒體宣傳等資料的收集整理。區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)提供近3年經(jīng)發(fā)局工作總結(jié)、連云區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項資金支持文件。區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好生態(tài)清潔小流域建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)等水土保持工作相關(guān)經(jīng)費落實情況資料的收集整理。區(qū)教育局負(fù)責(zé)做好水土保持有關(guān)宣傳教育活動等資料的收集整理。區(qū)文體局負(fù)責(zé)做好水土保持有關(guān)生態(tài)旅游、特色旅游等資料的收集整理。區(qū)林海局負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)、林草生態(tài)修復(fù)、林地草地濕地等的監(jiān)督管理；組織開展荒山造林和封山育林，指導(dǎo)水土保持林建設(shè)；依法督促落實林業(yè)方面涉及的水土保持措施。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)建設(shè)項目立項情況，及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抄送生產(chǎn)建設(shè)項目備案相關(guān)文件。連云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好小流域內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境連片整治、環(huán)境監(jiān)測工作等資料的收集整理。連云資源分局負(fù)責(zé)提供自然資源開發(fā)和礦山開采等治理工程的有關(guān)資料。區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)做好小流域有關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的數(shù)據(jù)提供。宿城街道要全面協(xié)助創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門單位要切實提高生態(tài)清潔小流域國家水土保持示范工程創(chuàng)建工作檔案管理水平，配備專職檔案管理人員，明確管理責(zé)任，確保檔案資料保存完整規(guī)范，實現(xiàn)工程建設(shè)檔案管理制度化、規(guī)范化。

附件：

連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建國家水土保持示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：張思遠(yuǎn)　區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副組長：張廣軍　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　　　成蘇洋　區(qū)政府辦公室副主任

成　員：崔玉婷　區(qū)委網(wǎng)信辦副主任

　　　　曹文輝　區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長

　　　　李立飛　區(qū)委教育工委委員

　　　　雷　剛　區(qū)財政局副局長

　　　　張久勇　區(qū)林海局一級主任科員

　　　　吳　虎　區(qū)住建局黨組成員

　　　　孫國昌　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

　　　　裴小龍　區(qū)文體局副局長

　　　　左良橋　區(qū)行政審批局副局長

　　　　章　勇　區(qū)統(tǒng)計局副局長

　　　　陳　燁　連云生態(tài)環(huán)境局副局長

　　　　溫　亮　市自然資源和規(guī)劃局連云分局副局長

　　　　王小禮　區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長

　　　　魏志浩　宿城街道辦事處副主任

　　　　閆振濤　海發(fā)集團(tuán)總工程師

連云區(qū)宿城生態(tài)清潔小流域工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，孫國昌同志兼任辦公室主任。