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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局新修訂的《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》和《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》，按照省、市林業(yè)部門(mén)相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定了《連云區(qū)2019年度松材線蟲(chóng)病防治方案》。現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                                                                                                  連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2019年1月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

連云區(qū)2019年度松材線蟲(chóng)病防治方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市關(guān)于松材線蟲(chóng)病治理的有關(guān)精神，進(jìn)一步做好連云區(qū)2019年度松材線蟲(chóng)病防治工作，依據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局新修訂的《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》和《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

（一）連云區(qū)森林資源及松林資源概況

1．連云區(qū)森林資源概況

連云區(qū)具有豐富的森林和生態(tài)資源，是連云港市森林資源和物種資源較為豐富的地區(qū)，林地面積9.17萬(wàn)畝，林木覆蓋率為43.1%。森林資源主要分布于后云臺(tái)山、北固山、連島、中云臺(tái)山及前云臺(tái)山的連云區(qū)所管轄范圍的林區(qū),主要森林植被類(lèi)型為暖溫帶落葉闊葉林，植物種類(lèi)有124科375屬599種，其中，木本植物約有69科140屬240種，主要有赤松、黑松、麻櫟、楸樹(shù)、糠椴、黃檀、刺楸、水杉、白榆、楝樹(shù)等。

2．連云區(qū)松林資源概況

連云區(qū)松林資源主要有赤松、黑松及少量的火炬松，曾分布于連云區(qū)境內(nèi)的所有山區(qū)、林場(chǎng)，松樹(shù)成片林面積達(dá)數(shù)萬(wàn)畝。自1992年起因遭受日本松干蚧、松針牡蠣蚧、赤松毛蟲(chóng)、松材線蟲(chóng)病等連續(xù)危害或交叉危害，造成松樹(shù)大量死亡，松林資源銳減，由過(guò)去的數(shù)萬(wàn)畝降至當(dāng)前的1.6萬(wàn)畝。目前，連云區(qū)松林資源主要集中分布于北固山林區(qū)、后云臺(tái)山西北片林區(qū)、前云臺(tái)山的中云林場(chǎng)林區(qū)，其余區(qū)域基本沒(méi)有成片松林分布。

（二）連云區(qū)松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況

1．普查的組織。根據(jù)《江蘇省林業(yè)局辦公室關(guān)于開(kāi)展2018年全省松材線蟲(chóng)病秋季疫情普查工作的通知》（蘇林辦檢〔2018〕1號(hào)）及省、市林業(yè)局有關(guān)松材線蟲(chóng)病的整體防控要求，我區(qū)于2018年8月22日啟動(dòng)全區(qū)松材線蟲(chóng)病普查工作，并于9月10日至10月10日，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在各街道、林場(chǎng)及有關(guān)單位的配合下對(duì)全區(qū)松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)生情況進(jìn)行了全面核查，全面了解和掌握我區(qū)2018年松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況。

2．發(fā)生情況。經(jīng)普查，2018年連云區(qū)松材線蟲(chóng)病共發(fā)生面積為7614.12畝，病死松樹(shù)831株，枯死和瀕死松樹(shù)36株，死亡松樹(shù)包括黑松和赤松。其中：北固山林區(qū)發(fā)生面積2650.47畝，病死松樹(shù)367株；連島林區(qū)發(fā)生面積1591.35畝，病死松樹(shù)102株，枯死和瀕死松樹(shù)36株；后云臺(tái)山西北部墟溝林場(chǎng)林區(qū)發(fā)生面積1540.65畝，病死松樹(shù)196株；中云林場(chǎng)林區(qū)發(fā)生面積為617.55畝，病死松樹(shù)56株；宿城街道林區(qū)發(fā)生面積1214.1畝，病死松樹(shù)110株。

3．發(fā)生原因。連云區(qū)是松材線蟲(chóng)病的老疫區(qū)及松樹(shù)枯枝病的發(fā)生區(qū)，細(xì)菌性病害時(shí)有發(fā)生，2018年度夏季溫度偏高等因素影響，導(dǎo)致當(dāng)年松材線蟲(chóng)病持續(xù)發(fā)生，局部地區(qū)發(fā)生偏重。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）防治目標(biāo)

按照省、市林業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，至2021年，連云區(qū)將全面控制松材線蟲(chóng)病，基本達(dá)到松樹(shù)零死亡或零星發(fā)生。

（二）防治任務(wù)

1．2019年全面完成境內(nèi)已死亡松樹(shù)的銷(xiāo)毀處理工作，并在當(dāng)年對(duì)新發(fā)生的病死松樹(shù)及時(shí)清除和銷(xiāo)毀，清除松材線蟲(chóng)病病蟲(chóng)源，控制疫病的傳播，達(dá)到當(dāng)年疫病發(fā)生范圍與面積下降50%以上。

2．到2020年，全區(qū)松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積基本為零，連島林區(qū)、后云臺(tái)山林區(qū)、北固山林區(qū)實(shí)現(xiàn)零松樹(shù)死亡，發(fā)生區(qū)域控制在前云臺(tái)山的中云林場(chǎng)林區(qū)。

三、疫情防治

連云區(qū)松材線蟲(chóng)病疫情防治的重點(diǎn)是清除、銷(xiāo)毀所有病死松樹(shù)及疑似感染松材線蟲(chóng)病的感病松樹(shù)，清除病蟲(chóng)源，達(dá)到從源頭治理、徹底清除的目的。

（一）防治區(qū)劃

根據(jù)連云區(qū)松林與松樹(shù)的分布、松材線蟲(chóng)病的發(fā)生區(qū)域及松材線蟲(chóng)病防治與控制難易程度等，將連云區(qū)松材線蟲(chóng)病防治劃分為三個(gè)區(qū)域，即：宜防治與控制區(qū)域、較宜防治與控制區(qū)域和難防治與控制區(qū)域。

1．宜防治與控制區(qū)域區(qū)劃：連島林區(qū)。該區(qū)域除東連島的49號(hào)小班松樹(shù)分布量較多外，其它各小班已經(jīng)沒(méi)有成片松林分布，只有零星松樹(shù)分布，宜于徹底清除和控制。

2．較宜防治與控制區(qū)域：北固山林區(qū)和后云臺(tái)山林區(qū)。北固山林區(qū)因其地理位置相對(duì)獨(dú)立，與連島林區(qū)、后云臺(tái)山林區(qū)均無(wú)直接聯(lián)系，并有一定的距離，且總面積不足5000畝，并分為南北2塊，相對(duì)宜于防治與控制；后云臺(tái)山林區(qū)雖然面積較大，達(dá)數(shù)萬(wàn)畝之多，但松林、松樹(shù)的分布相對(duì)集中，松材線蟲(chóng)病發(fā)生區(qū)域也相對(duì)集中，有利于實(shí)施松材線蟲(chóng)病的徹底清除和控制。

3．難防治與控制區(qū)域：前云臺(tái)山的中云林場(chǎng)林區(qū)。該林區(qū)雖然松林及松樹(shù)的資源量不是很大，且也相對(duì)集中，但其林區(qū)周邊與市開(kāi)發(fā)區(qū)、海州區(qū)的林區(qū)相連，這2個(gè)區(qū)域均有松材線蟲(chóng)病疫情發(fā)生，且較分散，須與這2個(gè)轄區(qū)同步實(shí)施治理。

（二）主要防治措施

1．山場(chǎng)集中除治。針對(duì)連云區(qū)境內(nèi)松材線蟲(chóng)病的分布情況、數(shù)量及上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)進(jìn)度要求，擬對(duì)轄區(qū)內(nèi)的松材線蟲(chóng)病治理實(shí)施就地清理和粉碎銷(xiāo)毀處理：即在病死樹(shù)砍伐現(xiàn)場(chǎng)或附近選擇適宜場(chǎng)地，采購(gòu)小型移動(dòng)式木材粉碎機(jī)，對(duì)砍伐的疫木及枝材就地進(jìn)行切片、粉碎銷(xiāo)毀處理，并將達(dá)標(biāo)的木材切片就地撒播于林區(qū)覆蓋林地，從而達(dá)到銷(xiāo)毀處理、增加林區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)、促進(jìn)林木生長(zhǎng)等目的。

2．媒介昆蟲(chóng)防治。在4月底媒介昆蟲(chóng)羽化前，施放松墨天牛性誘捕劑，誘殺和監(jiān)測(cè)松墨天牛；在6、7月份松墨天牛為幼蟲(chóng)、成蟲(chóng)期，釋放管氏腫腿蜂，防治松墨天牛。

3．開(kāi)展?fàn)I林行動(dòng)。對(duì)防治區(qū)開(kāi)展林相改造，在林間空地補(bǔ)植或?qū)嵤┓馍接郑嘤l(xiāng)土樹(shù)種的混交林，增強(qiáng)抗病能力，防控疾病發(fā)生。

4．常年除治。一旦發(fā)現(xiàn)有松材線蟲(chóng)病死樹(shù)便立即開(kāi)展清除工作，實(shí)現(xiàn)快速有效的除治目標(biāo)。

5．開(kāi)展防治新技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)。在實(shí)施砍伐清理與切片銷(xiāo)毀處理的同時(shí)，選擇地理位置相對(duì)獨(dú)立的林區(qū)，積極參與上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展的生物制劑治理松材線蟲(chóng)病的試驗(yàn)，加快推進(jìn)松材線蟲(chóng)病防治工作。

6．檢疫檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫檢查工作，特別是加強(qiáng)林區(qū)周?chē)┕挝患肮╇姟⑼ㄐ诺劝b材料的檢查監(jiān)管。對(duì)所有進(jìn)入轄區(qū)的苗木及松木制品進(jìn)行檢疫檢查，定期對(duì)涉木企業(yè)開(kāi)展檢疫檢查，并適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢疫執(zhí)法行動(dòng)，避免違規(guī)調(diào)運(yùn)涉木制品，避免新疫源傳播入境及控制本區(qū)疫源外傳。

（三）檔案管理

進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，分項(xiàng)建立松材線蟲(chóng)病治理檔案。主要包括：

1．上級(jí)部門(mén)制定印發(fā)的松材線蟲(chóng)病相關(guān)文件、防治方案及相關(guān)會(huì)議資料等臺(tái)賬；

2．松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)、普查等資料臺(tái)賬；

3．轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案等資料臺(tái)賬；

4．松材線蟲(chóng)病疫情除治作業(yè)、疫木監(jiān)管等資料臺(tái)賬；

5．松材線蟲(chóng)病疫情除治現(xiàn)場(chǎng)圖片、影像等資料臺(tái)賬；

6．松材線蟲(chóng)病防治成效、檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)等資料臺(tái)賬。

四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）除治質(zhì)量驗(yàn)收。根據(jù)松材線蟲(chóng)病及傳播媒介昆蟲(chóng)松墨天牛的發(fā)生特性，在2019年4月底前開(kāi)展一次松材線蟲(chóng)病除治質(zhì)量成效自查驗(yàn)收工作，評(píng)價(jià)除治質(zhì)量與效果。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)。2019年9月結(jié)合松材線蟲(chóng)病普查情況，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病除治質(zhì)量及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度工作考核依據(jù)之一。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

按照國(guó)家關(guān)于松材線蟲(chóng)病治理的規(guī)劃要求及省、市林業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的防治目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)松材線蟲(chóng)病本年度發(fā)生現(xiàn)狀，編制了連云區(qū)2019年度松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，初步估計(jì)需要投資144.01萬(wàn)元（具體詳見(jiàn)附件5）。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)連云區(qū)重大林業(yè)有害生物防治指揮部組成人員進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)管理能力，提高管理效率；進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，加強(qiáng)防治工作的管理與督導(dǎo)；開(kāi)展新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)與指導(dǎo)，推進(jìn)防治工作的實(shí)施。

（二）加大資金投入。整合林業(yè)有害生物防治資金，重點(diǎn)支持松材線蟲(chóng)病除治工作；繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的資金支持；加大機(jī)械設(shè)備投入力度，提高防治能力，保障防治工作的開(kāi)展。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)松材線蟲(chóng)病分布區(qū)域及權(quán)屬，將松材線蟲(chóng)病防治工作落實(shí)到具體單位或街道，具體負(fù)責(zé)病死樹(shù)清理與切片粉碎銷(xiāo)毀處理工作。