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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹中央民族工作會(huì)議和全國(guó)、全省城市民族工作會(huì)議精神，深化落實(shí)《連云港市政府辦公室關(guān)于建立連云港市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系的意見(jiàn)》（連政辦發(fā)〔2017〕161號(hào)號(hào)）文件要求，為扎實(shí)做好我區(qū)民族工作，不斷提升少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，維護(hù)和保障少數(shù)民族合法權(quán)益，經(jīng)研究，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹十九大精神和中央、省、市關(guān)于民族工作會(huì)議精神，按照“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)任務(wù)，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作主題，以保障各民族合法權(quán)益為核心，以做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境為抓手，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，著力改善民生，將各項(xiàng)服務(wù)少數(shù)民族的工作措施制度化、系統(tǒng)化，使全區(qū)廣大少數(shù)民族群眾得到更多的便利和實(shí)惠，促進(jìn)各民族間的交流、交往、交融，打造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)氛圍。

二、工作原則

堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)的原則；堅(jiān)持保障少數(shù)民族合法權(quán)益的原則；堅(jiān)持因地制宜、盡力而為、量力而行的原則；堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則；堅(jiān)持各部門分工合作、協(xié)作共管的原則。

三、目標(biāo)要求

按照“讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”的要求，形成多級(jí)多方聯(lián)動(dòng)新格局，統(tǒng)籌抓好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，不斷實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。通過(guò)建立健全少數(shù)民族服務(wù)體系，確保黨的民族政策在我區(qū)得到更全面的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)服務(wù)少數(shù)民族群眾的工作措施更具體、更完善，工作成效更明顯；全區(qū)廣大少數(shù)民族群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益得到更充分的保障，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善；全區(qū)各民族同創(chuàng)發(fā)展事業(yè)、共享發(fā)展成果的局面進(jìn)一步形成。

四、工作內(nèi)容

（一）開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳創(chuàng)建活動(dòng)。做好民族政策和法律法規(guī)的宣傳教育，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，定期對(duì)貫徹落實(shí)民族政策、法律法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查。做好少數(shù)民族群眾的文明素質(zhì)宣傳教育，加強(qiáng)中小學(xué)生民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，辦好民族團(tuán)結(jié)課程教育，完善民族團(tuán)結(jié)校本教材，建立以中小學(xué)生為主要對(duì)象的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育基地。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，防止破壞民族團(tuán)結(jié)的信息傳播，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族人口較多的社區(qū)開(kāi)展民族工作，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步戶外公益廣告的宣傳發(fā)布。將黨和國(guó)家民族政策和法律法規(guī)內(nèi)容納入政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)考試，在志愿者服務(wù)陣地開(kāi)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的公益宣傳。

（二）支持少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善生活。切實(shí)做好清真網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和扶持工作，把清真飯店、清真食品業(yè)態(tài)布局納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)清真食品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)。利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日和重要節(jié)慶，組織開(kāi)展民族文化活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)和培育少數(shù)民族文藝團(tuán)隊(duì)和文化志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)作體現(xiàn)民族風(fēng)采和時(shí)代精神的文藝作品。著力培養(yǎng)熱愛(ài)少數(shù)民族文化的基層文化人才，并充實(shí)到基層工作崗位中。

（三）努力為少數(shù)民族群眾提供便民服務(wù)。為少數(shù)民族更改民族成分、辦理中高考加分證明等提供便利服務(wù)；實(shí)施少數(shù)民族學(xué)生中高考加分政策和少數(shù)民族低保家庭子女上學(xué)各項(xiàng)資助政策，安置外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人員子女公辦學(xué)校就近入學(xué)。設(shè)立少數(shù)民族法律援助機(jī)構(gòu)，為少數(shù)民族提供法律服務(wù)和援助。依托城市社區(qū)扎實(shí)有效地開(kāi)展服務(wù)管理工作，制定相應(yīng)的管理措施。根據(jù)轄區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口狀況，建立工作網(wǎng)絡(luò)，做到人熟、地熟、情況熟，及時(shí)掌握本社區(qū)范圍內(nèi)少數(shù)民族流動(dòng)人口信息，建立少數(shù)民族流動(dòng)人員信息臺(tái)帳，將少數(shù)民族流動(dòng)人口納入到社區(qū)服務(wù)之中，與本社區(qū)居民同等看待，幫助少數(shù)民族流動(dòng)人員解決好戶口登記、子女入學(xué)、醫(yī)療、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等生活和工作上的難題，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。做好少數(shù)民族人口信息數(shù)據(jù)采集、登記等工作，建立健全少數(shù)民族人口信息庫(kù)并實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享。為符合條件的少數(shù)民族勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)登記實(shí)名制管理系統(tǒng)，為符合條件的少數(shù)民族勞動(dòng)者開(kāi)展相關(guān)就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，落實(shí)好少數(shù)民族流動(dòng)人口優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)。

（四）維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。依法治理民族事務(wù)，堅(jiān)決杜絕和糾正違反民族政策、傷害民族感情的事件發(fā)生。妥善處理涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口的治安管理。堅(jiān)持實(shí)施我區(qū)少數(shù)民族居民最低生活保障優(yōu)惠政策，尊重少數(shù)民族飲食、喪葬等習(xí)俗習(xí)慣并切實(shí)予以保障。將民族公平就業(yè)政策和法律法規(guī)納入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，配合做好少數(shù)民族群眾的上訪接待和協(xié)調(diào)工作。維護(hù)少數(shù)民族婦女兒童合法權(quán)益，扶助殘疾人中的少數(shù)民族群眾平等參與社會(huì)生活。

（五）構(gòu)建“互嵌式”社會(huì)治理模式。在為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供服務(wù)的同時(shí)，動(dòng)員少數(shù)民族流動(dòng)人口參與社區(qū)活動(dòng)并利用自身優(yōu)勢(shì)為社區(qū)和社區(qū)居民提供服務(wù)，通過(guò)雙向服務(wù)，幫助外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口盡快融入社區(qū)、融入城市，不斷構(gòu)建新型城市和諧民族關(guān)系。在少數(shù)民族流動(dòng)人員中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，引導(dǎo)少數(shù)民族流動(dòng)人員與駐地民族融合。在清真飲食網(wǎng)點(diǎn)等少數(shù)民族流動(dòng)人員密集的場(chǎng)所，落實(shí)少數(shù)民族業(yè)主或一名少數(shù)民族負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，牽頭負(fù)責(zé)集中反映外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人員對(duì)地方民族宗教部門和其他工作部門的意見(jiàn)建議，辦理涉及所在單位外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人員的相關(guān)具體事宜。鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾積極參加各類社會(huì)志愿活動(dòng)，在提供社會(huì)志愿服務(wù)中尋找社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感。

五、工作要求

（一）區(qū)各相關(guān)部門和單位要高度重視民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，在人、財(cái)、物上給予有力保障，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；要密切配合，通力協(xié)作，相互支持，確保少數(shù)民族服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）各街道要根據(jù)本《意見(jiàn)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的民族事務(wù)服務(wù)體系，努力形成區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)民族事務(wù)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）各部門要進(jìn)一步建立健全少數(shù)民族群眾基本信息工作平臺(tái)，建好信息化工作臺(tái)賬。針對(duì)少數(shù)民族的特點(diǎn)和特殊需求給予服務(wù)、引導(dǎo)和幫助，并向其提供政策法律咨詢、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和急難救助等服務(wù)，在工作中不斷提高民族事務(wù)服務(wù)工作水平和質(zhì)量。

  

 

 

                                                                連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2019年1月22日