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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

保市場(chǎng)主體就是保發(fā)展?jié)摿?。為扎?shí)做好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大保市場(chǎng)主體工作力度，不折不扣落實(shí)好幫助市場(chǎng)主體紓困解難相關(guān)政策，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，充分釋放發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，現(xiàn)將《市政府關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》（連政發(fā)〔2022〕29號(hào)）

連云港市連云區(qū)人民政府

2022年3月29日

關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1 號(hào)）要求，最大限度減少疫情對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難、提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)合我市本輪疫情防控實(shí)際，制定如下政策措施。

一、加大減稅降費(fèi)力度

1．對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)稅款困難的中小微企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò)3 個(gè)月。（責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)。以下政策措施均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2．統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)，在疫情防控期間為確保全市生活必需品供應(yīng)開展社區(qū)配送、設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)、蔬菜批發(fā)供應(yīng)等保供企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)各縣區(qū)設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困幫扶。（責(zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

3．積極爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目貸款貼息和有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)。依托“e 企云”等平臺(tái)，每年重點(diǎn)培育 30 家星級(jí)上云企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

4．增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，按規(guī)定免征增值稅。對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

5．2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照稅額的 50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

5．免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局）

6．免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022 年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

7．優(yōu)先安排小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶留抵稅額退還，對(duì)符合申請(qǐng)退稅條件的企業(yè)，存量留抵稅額 6 月底前一次性全額退還。對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等 6 個(gè)行業(yè)的存量留抵稅額，7 月 1 日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額 4月 1 日起按月全額退還。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

9．2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣（區(qū)）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，對(duì)承租國(guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的，減免 6 個(gè)月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月。對(duì)配合疫情防控、保供穩(wěn)價(jià)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋企業(yè)業(yè)主（房東）為其減免房租；2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地按規(guī)定和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

10．對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

11．鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極設(shè)計(jì)并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用，現(xiàn)階段對(duì)旅游、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費(fèi)提供 3 個(gè)月的云視訊、移動(dòng)辦公、云主機(jī)、云財(cái)稅等服務(wù)。（責(zé)任單位：市通管辦）

二、加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持

12．對(duì)疫情期間保障、配送群眾生活必需品的保供企業(yè)，按其提供的保供產(chǎn)品規(guī)模和售價(jià)適當(dāng)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

13．小微企業(yè)信?；稹⒏幻駝?chuàng)業(yè)擔(dān)保基金等市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（含國(guó)企設(shè)立），優(yōu)先支持參與疫情防控的重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)主動(dòng)配合合作銀行辦理相關(guān)信貸業(yè)務(wù)涉及擔(dān)保的，取消反擔(dān)保要求，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，擔(dān)保規(guī)模在原規(guī)?；A(chǔ)上提高 20%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行）

14．引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)做大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對(duì)受疫情影響各類符合條件市場(chǎng)主體的信貸支持力度，對(duì)原風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下未到期貸款，給予 3 個(gè)月全額貼息支持。受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、客運(yùn)等服務(wù)行業(yè)，承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸任務(wù)的物流以及農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)，未享受上述風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貼息政策的中小微企業(yè)，根據(jù)實(shí)際受影響程度，參照享受貼息支持。同一申報(bào)主體只享受一次貼息補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

15．強(qiáng)化市級(jí)專項(xiàng)資金支持，加快科技、文化旅游等各類專項(xiàng)扶持資金申報(bào)審核和兌現(xiàn)速度，對(duì)符合條件的中小企業(yè)，簡(jiǎn)化審批流程，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效，力爭(zhēng) 2022 年上半年涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)到 70%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅局）

三、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持

16．積極爭(zhēng)取省再貸款額度，鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行積極申請(qǐng)?jiān)儋J款，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。穩(wěn)步擴(kuò)大小微貸、蘇科貸、蘇信貸、蘇農(nóng)貸、蘇服貸等融資規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。（責(zé)任單位：人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

17．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，逐步將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至 1%以下。發(fā)揮再擔(dān)保、銀行、政府三方合作機(jī)制，擴(kuò)大“園區(qū)?！备采w范圍，提高企業(yè)授信額度和應(yīng)用領(lǐng)域。對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)保基金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

18．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券。（責(zé)任單位：人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市國(guó)資委、市發(fā)改委）

19．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整績(jī)效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提高不良容忍度等措施，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款產(chǎn)品，以優(yōu)惠利率提供貸款支持。加快落地新創(chuàng)設(shè)的普惠型小微貸款支持工具，對(duì)普惠型小微貸款投放較好的金融機(jī)構(gòu)，按貸款余額增量的 1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。完善無(wú)還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：連云港銀保監(jiān)分局、人行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

20．妥善應(yīng)對(duì)和處理疫情防控期間的征信咨詢、異議和投訴等事項(xiàng)，對(duì)因疫情影響帶來(lái)的行政申報(bào)事項(xiàng)延遲、銀行相關(guān)貸款逾期、貨物或服務(wù)交付不及時(shí)等事項(xiàng)，符合條件的，可以不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行市中心支行）

21．充分發(fā)揮市綜合金融服務(wù)平臺(tái)線上服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大信用貸款發(fā)放力度，重點(diǎn)支持醫(yī)療物資、居民生活必需品保供等小微企業(yè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的金融支持。積極開展政銀對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)向銀行機(jī)構(gòu)提供中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有效融資需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局）

四、支持企業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)

22．實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在 1 年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中 2022 年度中小微企業(yè)返還比例從 60%最高提至 90%。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

23．根據(jù)國(guó)家、省部署，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，符合相關(guān)文件規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其中旅游、餐飲、零售企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年，其他企業(yè)緩繳期最長(zhǎng) 6 個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

24．靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可結(jié)合自身實(shí)際選擇單建統(tǒng)籌按 5.5%費(fèi)率繳納職工醫(yī)保費(fèi)，也可以選擇統(tǒng)賬結(jié)合按 9%費(fèi)率繳納職工醫(yī)保費(fèi)。選擇單建統(tǒng)籌或統(tǒng)賬結(jié)合的靈活就業(yè)人員，享受統(tǒng)一的醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷政策。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

25．大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。因受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可降低住房公積金繳存比例或緩繳；未能及時(shí)還貸的職工，不納入逾期處理并免收逾期罰息。（責(zé)任單位：市人社局、市公積金管理中心）

五、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持

26．在解除應(yīng)急狀態(tài)、進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，大力推廣自提、外賣、無(wú)接觸配送方式，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購(gòu)買停業(yè)險(xiǎn)。支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門評(píng)估后，放開夜間非高峰期占道停車，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城管局）

27．鼓勵(lì)各縣（區(qū)）對(duì)零售、餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022 年原則上給予零售、餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于 50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

28．積極爭(zhēng)取省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審。繼續(xù)按 80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。組織各類文化旅游宣傳推廣活動(dòng)，發(fā)放 4A 級(jí)以上（含 4A 級(jí)）景區(qū)免費(fèi)電子門票 10 萬(wàn)張以上，發(fā)放連云港旅游消費(fèi)券 400 萬(wàn)元，順延連云港旅游年票有效期使用期限。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市財(cái)政局）

29．鼓勵(lì)工會(huì)與各地文化和旅游部門合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景點(diǎn)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市文廣旅局、市財(cái)政局）

30．對(duì)每月通行次數(shù)在 30 次（含）以上的 ETC 公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)出連云港港的集裝箱運(yùn)輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全省所有高速公路、普通公路收費(fèi)站全免車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、港口控股公司）

31．支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購(gòu)物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局）

32．加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金電子保函全覆蓋。完善信用監(jiān)管機(jī)制，探索以信用承諾替代投標(biāo)保證金，為交易主體提供更多選擇。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市住建局、市文廣旅局、市政務(wù)辦、連云港銀保監(jiān)分局）

33．鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼、免費(fèi)開放場(chǎng)館設(shè)施等方式，引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放，擴(kuò)大商貿(mào)、餐飲企業(yè)銷售。支持各地開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過(guò)企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局）

六、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶

34．對(duì)受疫情影響，企業(yè)支付參展費(fèi)用后不能參加列入貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃的境內(nèi)外展會(huì)，給予展位費(fèi)不超過(guò) 50%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額不超過(guò) 10 萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的，按當(dāng)年實(shí)繳保費(fèi)給予不超過(guò) 50%的保費(fèi)支持，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額不超過(guò) 50 萬(wàn)元。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)線上線下展會(huì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，尋求合作機(jī)會(huì)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、連云港海關(guān)、市財(cái)政局）

35．鼓勵(lì)港口控股集團(tuán)加強(qiáng)與大型國(guó)際班輪公司以及國(guó)內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長(zhǎng)約合同，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、港口控股集團(tuán)）

36．推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)申報(bào)穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)貸款。支持政策性和開發(fā)性銀行擴(kuò)大外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模，外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款，對(duì)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行市中心支行、連云港海關(guān)、市商務(wù)局）

37．在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、連云港銀保監(jiān)分局）

38．廣泛開展 RCEP 優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā) RCEP 等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊(cè)、國(guó)際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)。落實(shí)《江蘇省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案（試行）》，對(duì)受國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化影響較大的企業(yè)予以支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、連云港海關(guān)）

七、著力緩解價(jià)格上漲壓力

39．強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、資本炒作、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

40．推動(dòng)期貨公司深化市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、合作套保等模式，提供個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，支持企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

八、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持

41．綜合運(yùn)用履約保證信用承諾或以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金、小微企業(yè)報(bào)價(jià)折扣 10%等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。充分運(yùn)用“公共資源交易平臺(tái)”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化。全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，完善預(yù)付款制度，全面推行政府采購(gòu)合同網(wǎng)上簽訂，提升采購(gòu)資金支付效率。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，全面開展“政采貸”線上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市政務(wù)辦）

42．開通緊急采購(gòu)和資金支付綠色通道，對(duì)采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，臨時(shí)不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。建立資金撥付“綠色通道”，采取電子實(shí)撥通道與手工支票送達(dá)相結(jié)合的形式，依規(guī)從簡(jiǎn)保障抗疫資金及時(shí)撥付。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

43．組織政府部門、政府平臺(tái)公司、國(guó)有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)賬款，已達(dá)付款期的，確保賬款清償率達(dá)100%；對(duì)未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起 30 日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò) 60 日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。（責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）

九、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)

44．在不改變土地出讓合同約定前提下，合同明確可以分割或不得分割的，按合同約定辦理相關(guān)手續(xù)；合同未明確的，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）或相關(guān)職能部門出具該高標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分層登記的意見(jiàn)后，可以根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（責(zé)任單位：市自然資源局）

45．放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。各地根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，劃定區(qū)域禁止開展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會(huì)公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。對(duì)在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以豁免登記。（責(zé)任單位：市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

46．推行電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，建立公共設(shè)施聯(lián)合辦理機(jī)制，推動(dòng)在市、縣綜合性政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣暖等營(yíng)業(yè)窗口和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供聯(lián)合申請(qǐng)服務(wù)，一次性完成電水氣暖現(xiàn)場(chǎng)查勘、驗(yàn)收、開通等服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市供電公司、市政務(wù)辦）

47．實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，制定涉企輕微違法行為不予行政處罰、從輕減輕行政處罰清單，對(duì)個(gè)體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局）

48．深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度律師行業(yè)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，免費(fèi)為個(gè)體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度建設(shè)，著力加大小微企業(yè)的法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)）

49．大力推廣“蘇企通”平臺(tái)應(yīng)用，精準(zhǔn)推送和快速辦理惠企政策。建立健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，按照“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等方式，除有特殊要求的資金外，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等快速審核、快速撥付、便捷享受。開通出口退稅綠色預(yù)約通道，實(shí)行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)、電子退庫(kù)，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至 5 個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

50．壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至 2022 年底。如國(guó)家、省市出臺(tái)相關(guān)支持政策的，原則上按“就高不重復(fù)、就寬不就窄”執(zhí)行。所需財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。部分條款僅適用于常態(tài)化疫情防控期間，政策條款具體實(shí)施細(xì)則、適用條件、兌現(xiàn)流程由各責(zé)任部門研究制定并負(fù)責(zé)解釋。市政府督查室將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。