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猴嘴舊城改造三期D地塊（云臺運(yùn)輸管理所周邊）項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

因猴嘴舊城改造項(xiàng)目需要，連云區(qū)人民政府?dāng)M對猴嘴舊城改造三期D地塊（云臺運(yùn)輸管理所周邊）項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)所涉及的房屋進(jìn)行征收。按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本方案：

一、政策依據(jù)

（一）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）；

（二）《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）；

（三）《江蘇省貫徹實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；

（四）《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；

（五）《連云港市市區(qū)房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號）；

（六）《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題規(guī)定》（連政發(fā)〔2011〕128號）；

（七）《連云港市國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號）；

（八）《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號）；

（九）《市政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（連政發(fā)〔2018〕42號）；

（十）《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市國有土地上房屋征收評估技術(shù)導(dǎo)則》（試行）的通知》（連建征監(jiān)〔2018〕124號）；

（十一）連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償協(xié)商價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連建征監(jiān)〔2019〕24號）；

（十二）其他相關(guān)文件。

二、征收人：連云區(qū)人民政府

三、征收部門：連云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

四、征收實(shí)施單位：

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)猴嘴街道辦事處

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋征收服務(wù)中心

五、征收范圍：東至通園路、南至港城大道、西至花果山大道、北至隴海鐵路區(qū)域范圍內(nèi)所涉及的房屋（詳見規(guī)劃紅線圖）。

六、征收期限：自本項(xiàng)目征收決定發(fā)布之日起至項(xiàng)目征收結(jié)束

七、征收簽約期限：被征收房屋評估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)（含30日）。

八、征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限：被征收房屋評估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)（含30日）。

九、評估機(jī)構(gòu)選定辦法

（一）估價(jià)機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定。

（二）若被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成，則采取投票或抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，選定程序及結(jié)果由公證部門予以公證。

十、被征收房屋認(rèn)定

（一）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實(shí)測面積（不含翻建、改建增加的面積）不一致的，以實(shí)測面積為準(zhǔn)。

（二）對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地權(quán)屬范圍內(nèi)按照規(guī)劃許可證建設(shè)，但未依法辦理登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

（三）國有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定，由市國土部門出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡稱土地確權(quán)材料）。

在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但在2003年正射影像圖上有記載的被征收建筑，認(rèn)定為合法建筑。

在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，在2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收建筑，認(rèn)定為違法建筑。

（四）有合法手續(xù)的公房已出售給職工個(gè)人，但未依法辦理登記的房屋，認(rèn)定為合法建筑。

（五）經(jīng)調(diào)查審核認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

十一、住宅房屋的征收補(bǔ)償

住宅房屋的征收補(bǔ)償，采用貨幣補(bǔ)償和與貨幣補(bǔ)償?shù)葍r(jià)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇杖伺c被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，分別計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)值，結(jié)算差價(jià)。

1．產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則

征收住宅房屋，原則上按被征收房屋合法建筑面積征一還一，互找差價(jià)。被征收人根據(jù)房屋合法建筑面積，就近高靠安置房面積，選擇相應(yīng)的安置房戶型、套數(shù)。

2．安置房源

征收人提供以下安置房源供被征收人選擇：

港馨花園二期B區(qū)（期房、高層），具體位于花果山大道以東、躍湖路以西、先鋒路以南。

港韻花園（期房、高層），具體位于花果山大道以西、臺西路以東、先鋒路以南。

3．安置房戶型、面積

安置房面積最終以房產(chǎn)管理部門核定為準(zhǔn)。

港馨花園二期B區(qū)期房：75　㎡左右（二室二廳）、90　㎡左右（三室二廳）、110　㎡左右（三室二廳）、120　㎡左右（三室二廳）四種戶型。

港韻花園期房：75　㎡左右（二室二廳）、90　㎡左右（三室二廳）、110　㎡左右（三室二廳）、120　㎡左右（三室二廳）四種戶型。

4．安置房選房辦法及交付時(shí)間

選房辦法：被征收人簽訂《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》后，根據(jù)騰空交付被征收房屋的先后順序確定選房順序號。安置房分配時(shí)，被征收人按選房順序號及協(xié)議書中已確定的房屋位置、面積、套數(shù)，選擇樓號、單元、樓層、室號。

交付時(shí)間：待本項(xiàng)目征收結(jié)束后擇日分配，具體分房時(shí)間另行通知。

5．安置房結(jié)算辦法

安置房的購房款按市場價(jià)結(jié)算。安置房的市場價(jià)由評估機(jī)構(gòu)評估確定。征收人根據(jù)被征收人簽訂協(xié)議時(shí)選擇的安置小區(qū)、房屋面積、套數(shù)，預(yù)扣購房款。具體費(fèi)用待安置房交付時(shí)，按房產(chǎn)管理部門核定的實(shí)際房屋建筑面積結(jié)算，多退少補(bǔ)。

6．過渡方式

房屋征收部門按規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由被征收人自行過渡。

十二、非住宅房屋的征收補(bǔ)償

（一）征收個(gè)人經(jīng)營性房屋，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或參與住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）征收企事業(yè)單位的土地和房屋，土地面積和性質(zhì)以土地證載明的面積和性質(zhì)為準(zhǔn)。土地面積有爭議的，由國土部門確認(rèn)。房屋面積確權(quán)按國有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行，房屋及土地補(bǔ)償價(jià)格，由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十三、征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)

（一）搬遷補(bǔ)助

搬遷補(bǔ)助按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米計(jì)算。一次不足800元的，按800元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌匆淮斡?jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計(jì)算。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米/月計(jì)算。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足600元的按600元計(jì)算。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，按6個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)暫按6個(gè)月支付，最長不超過24個(gè)月。房屋征收部門超過24個(gè)月延期交房，自逾期之日起，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，按被征收房屋合法建筑面積計(jì)算；被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）簽約獎(jiǎng)勵(lì)

征收住宅性房屋，被征收人在本方案征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)，超出獎(jiǎng)勵(lì)期限簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，不享受此獎(jiǎng)勵(lì)。

1．選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模罕徽魇杖嗽诤灱s獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，在合法房屋評估價(jià)的基礎(chǔ)上增加8%；

2．選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的:

（1）被征收人在簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，在合法房屋評估價(jià)的基礎(chǔ)上增加8%；

（2）計(jì)算被征收房屋價(jià)值與安置房屋價(jià)值并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)時(shí)，安置房屋面積超出被征收房屋合法面積時(shí)，超出部分在被征收房屋合法面積20%之內(nèi)（含20%）的部分，安置房價(jià)格比市場價(jià)每平方米優(yōu)惠200元；超出部分在被征收房屋合法面積20%之外的，按安置房市場價(jià)計(jì)算。

3．選擇小高層、高層安置房的：

（1）選擇小高層安置的，按參與調(diào)換的被征收房屋合法面積增加5%，增加的5%面積部分，每平方米按重置價(jià)收取。

（2）選擇高層安置的，按參與調(diào)換的被征收房屋合法面積增加8%，增加的8%面積部分，每平方米按重置價(jià)收取。

　4．被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償額低于15萬元的，按照15萬元給予補(bǔ)償；選擇安置小區(qū)中最小面積安置房的，安置房的面積超過被征收房屋認(rèn)定的合法面積部分，按安置房優(yōu)惠價(jià)格結(jié)算；選擇其他面積安置房的，不享受此優(yōu)惠。

5．經(jīng)市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工、開發(fā)區(qū)民政部門認(rèn)定的低保戶其房屋經(jīng)認(rèn)定的合法面積低于60平方米，且僅有一套住宅，選擇安置小區(qū)中最小面積安置房的，安置房的面積超過被征收房屋認(rèn)定的合法面積部分，按安置房重置價(jià)格結(jié)算；選擇其他面積安置房的，不享受此優(yōu)惠。

（四）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

被征收人在本方案征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，享受下列搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。在約定搬遷時(shí)間內(nèi)未完成搬遷的，不享受此獎(jiǎng)勵(lì)。

1．征收個(gè)人房屋，被征收人在評估結(jié)果公示期滿后15日（含15日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元，按12000元計(jì)算；在評估結(jié)果公示期滿后16-20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于6000元，按6000元計(jì)算。

2．征收企業(yè)單位房屋和土地，被征收人在評估結(jié)果公示期滿后15日（含15日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評估價(jià)值的2.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元的，按12000元計(jì)算；在評估結(jié)果公示期滿后16—20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地價(jià)值的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于6000元的，按6000元計(jì)算。

3．違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)按照約定時(shí)間自行拆除違法建筑的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補(bǔ)助。

十四、其他事項(xiàng)

（一）被征收人應(yīng)積極配合房屋征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行丈量，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價(jià)格不實(shí)，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人自負(fù)。

（二）房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦理房屋征收事宜，做到公平、公正、公開。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由征收部門進(jìn)行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)通知征收部門，否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負(fù)。

（五）被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（六）房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的人民政府，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（七）被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。

（八）被征收人對補(bǔ)償決定不服的，在法定期限內(nèi)可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（九）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（十）補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

十五、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、本方案最終解釋權(quán)歸房屋征收人。