關于印發《板橋街道“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的通知

各黨支部：

　　　　現將《板橋街道“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的

實施方案

黨的十九大明確提出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心和使命。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要，對實現板橋街道高質發展、后發先至目標有著十分重大的意義。按照中央和省市區委部署要求和通知精神，根據區委下發《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》的安排部署，板橋街道黨工委結合街道實際情況，特制定如下實施方案。

一、目標任務

按照中央和省市區委有關精神，主題教育對象以縣處級以上領導干部為重點，全體黨員參加。我街參加單位主要是街道三套班子，街道機關各部門、企事業單位，村、社區，街道黨工委下屬的非公有制黨組織和事業單位黨組織。

開展主題教育，根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，使主題教育作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的領航工程、提高黨的建設質量的基礎工程、密切聯系服務群眾的民心工程、推動板橋街道“跑出加速度、勇當急先鋒”的動力工程，帶領全街黨員干部團結一心、迎難而上、拼搏實干，全力跑出板橋發展加速度，勇當高質發展后發先至急先鋒。

開展主題教育，要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，持續深化統一思想、解放思想，不斷革新自我、改造自我，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展主題教育，要將力戒形式主義、官僚主義作為重要內容，努力實現“五深入五確保”目標：一是深入推進解放思想，確保理論學習有收獲。加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的學習理解，學深悟透、站穩立場，融會貫通、把準方向，持續解放思想，破除與新時代要求、新發展理念不相適應的思想觀念和思維定勢，不斷提升運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。二是深入錘煉堅強黨性，確保思想政治受洗禮。堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，傳承紅色基因，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，實現全街黨員自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。三是深入落實“三項機制”，確保干事創業敢擔當。落實“三項機制”，將其貫穿于使用干部、激勵作為、推動工作全過程，引導黨員干部勇于直面矛盾、增強斗爭精神，忠誠擔當、勇立潮頭，以釘釘子精神貫徹落實中央、省市區委和街道黨工委決策部署，創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業績。四是深入轉變工作作風，確保為民服務解難題。突出問題導向，堅守人民立場，樹立以人民為中心的發展理念，自覺同人民想在一起、干在一處，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅決整治形式主義、官僚主義，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。五是深入涵養政治生態，確保清正廉潔作表率。大力弘揚和倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀要求，以良好政治文化涵養干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態，嚴格規范黨內政治生活，教育黨員干部自身自警自律，知敬畏、存戒懼、守底線，公私分明，“親”“清”分開，涵養風清氣正的政治生態。

二、工作安排

按照中央和省市區委統一部署，全街主題教育從2019年9月開始，11月底基本結束，不劃階段、不分環節，具體到每個單位和部門，開展集中教育時間不少于3個月。

（一）突出重點對象，抓好街道三套班子和領導干部主題教育

街道黨工委、辦事處、人大工委領導班子和領導干部，要按照中央和省市區委要求，聚焦主題主線，一體推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，把學和做結合起來，把查和改貫通起來，堅持邊學邊查，立查立改，回答好“江蘇發展三問”，爭當新時代奮斗者。突出問題導向，開展“四查四清四解”活動，即領導自查，認清思想問題，解初心使命之悟；班子互查，看清存在差距，解擔當作為之惑；基層調查，摸清一線情況，解群眾身邊之困；跟蹤督查，理清落實舉措，解高質發展之難。街道黨工委帶頭制定工作方案，街道機關結合自身實際開展主題教育。村、社區、街道各下屬企事業單位、基層黨組織等領導班子和領導干部參照實施。

1.　由淺入深，狠抓學習教育。要帶著感情學、帶著責任學、帶著思考學，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，以理論滋養初心、以理論引領使命，筑牢思想根基，切實提高運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。

（1）原原本本學。以個人自學為主，要通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，認真學習黨的十九大報告和黨章黨規、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，深入學習習近平總書記在主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議、在內蒙古考察并指導開展主題教育時和在2019年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班開班式的重要講話，學習習近平總書記對江蘇和連云港工作的重要講話指示精神，深刻理解精髓要義和實踐要求。

（2）集中研討學。街道黨工委以中心組學習為載體，開展主題教育讀書班，圍繞專題進行集中研討，適時邀請專家學者開展政治理論素質提升培訓。街道黨工委下屬各黨支部要集中安排一周時間，采取黨支部中心小組學習、舉辦讀書班等形式，列出專題，交流研討。積極參與全區中青年干部“不忘初心、牢記使命”專題培訓班。認真學習黨史、新中國史，注重學習借鑒攻堅克難案例，學習和運用“三項機制”典型案例，樹立正確用人導向。

（3）對照先進學。開展領導干部學“周恩來精神”、基層干部學趙亞夫和鐘佰均、廣大黨員學王繼才“三學”活動，開展“入黨之初、工作之初、為官之初”大討論，突出堅守初心、勇擔使命，引導領導干部講政治作表率，突出扎根基層、埋頭苦干，引導基層干部講實干強服務，突出恪盡職守、甘于奉獻，引導廣大黨員講奉獻有作為。

2．著眼實際，深入調查研究。堅持問題導向，以黨政領導“三個在一起”活動為載體，著眼發現問題、分析問題、解決問題，開展“推動高質量發展‘四效’調研行”活動，促進領導干部深入基層、了解民意、掌握實情，拿出真招、實招、硬招，落細落實“高質發展、后發先至”各項任務。

（1）追求實效，科學確定調研課題。立足自身職能職責，結合黨中央、省市區委和街道黨工委部署正在做的事情，著眼查找自身問題和解決實際問題。圍繞解決本村（社區）、本部門、本單位存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，圍繞堅決打好三大攻堅戰、應對和化解各種風險挑戰、創建省級衛生街道、農村人居環境整治，圍繞破解制約全街“高質發展、后發先至”的瓶頸問題等進行調研，切口要小、挖掘要深、分析要透、對策要準，實實在在解決問題。

（2）注重高效，大力改進調研方式。提倡不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待和直奔基層、直插現場的“四不兩直”調研方式，多到問題集中、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開展調研。加強統籌安排，合理確定調研的主體、時間、地點等，注重運用已有數據和素材進行綜合分析，堅決防止為調研而調研，不打造“經典調研路線”，不扎堆調研，不增加基層負擔。

（3）突出長效，系統形成調研成果。領導班子成員要梳理調研情況，交流調研成果，把調研中查找的問題和形成的對策建議作為整改的內容和措施，使調研成果轉化為解決問題的具體行動。

（4）鞏固成效，帶頭講好專題黨課。街道領導班子成員要在深入學習理論和扎實開展調研基礎上講好專題黨課。黨工委書記帶頭講，其他班子成員到分管領域或基層單位講，黨支部書記結合具體工作實際深入講。黨課要用心用情、淺顯易懂，突出針對性，重點講自己的學習收獲，講悟初心、擔使命的感悟，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路措施。

3．查擺不足，認真檢視問題。在不斷深化學習教育和調查研究中，采取自己找、群眾提、集體議、上級點等方式，找差距、查短板，把問題找準查實、把根源剖深析透。

（1）廣泛真心聽取意見。秉持真心、誠心、耐心，通過座談交流、個別訪談、設立意見箱、發放征求意見表等方式，開展“三聽兩問一談一提”。要聽服務對象、聽基層黨員、聽普通群眾意見；問領導班子、領導干部存在的突出問題，問改進作風、改進工作的意見和建議；領導班子成員之間、領導班子成員同分管部門負責同志之間要開展談心談話；上級黨組織要結合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，對下級單位領導班子和班子成員提出意見。對征求到的意見建議要原汁原味反饋給領導班子和班子成員，不能過篩子。

（2）自覺主動對表對標。把自己、職責、工作擺進去，開展“八對照五查找”。對照習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于江蘇和連云港的重要指示批示精神以及黨中央、省市區委和街道黨工委決策部署，對照習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話中指出的突出問題，對照省委書記婁勤儉在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課上指出的“九個有沒有”問題，對照市委書記項雪龍在市委十二屆六次全會上指出的“七個不”問題，對照區委書記楊新忠在區委十屆七次全會上指出的“四干四實”工作作風，對照黨章黨規，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查找增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，查找做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距，查找群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距，查找知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，查找思想覺悟、能力素質、擔當作為、道德修養、作風形象方面的差距。

（3）直觸心底檢視反思。發揚刀刃向內的自我革命精神，從主觀上、思想上進行檢視反思，做到“五針對五聚焦”。領導干部針對思想、政治、作風、能力、廉政方面存在的具體問題，聯系工作短板弱項，進行深入剖析；領導班子聚焦黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設存在的突出問題，聯系本村社本部門本單位發生的重大事件、典型案件和信訪積案等進行檢視反思。對問題找得不實、剖析反思不深刻的，要及時指出、督促糾正。

4.　刀刃向內，從嚴整改落實。增強靶向性、斗爭性、實踐性，堅持邊學邊查邊改，對調研發現的問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，列出為民服務和問題整改“兩張清單”，逐項整改，以真刀真槍解決問題的實效來衡量主題教育的效果。

（1）開展專項整治。重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題；整治干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題；整治違反中央八項規定、省委十項規定、市委二十條實施辦法精神的突出問題；整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查過多過頻的問題；整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或職務影響為其經商辦企業謀取非法利益的問題；整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題；整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題；整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。省市區委和街道黨工委已經進行的專項整治工作要繼續抓好落實。同時，各村社各部門各單位要結合實際，有針對性地列出需要整治的突出問題，進行集中治理。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。對專項整治中發現的違紀違法問題，要嚴肅查處。

（2）落實整改措施。結合專項整治工作，各村社各部門各單位立足部門職能和服務重點，領導干部、領導班子圍繞檢視剖析出來的問題，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，主動作為、主動整改，從群眾反映強烈的問題中，分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題，形成為民服務清單，抓緊整改解決。對查擺出來的其他問題，要厘清是政策制定、貫徹執行還是基層具體落實的問題，把問題分析準、剖析透，列出問題整改清單，采取項目化方式，逐項整改落實。能夠當下改的，按期整改到位；一時解決不了的，要盯住不放，持續整改。領導機關和領導干部要作出表率，既要主動認賬擔責抓好自身整改，也要加強對下級機關的督促檢查。

主題教育結束前，街道領導班子要高質量召開專題民主生活會，堅持高標準、嚴要求，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，紅臉出汗，嚴肅認真開展批評和自我批評。

（二）抓實基層黨支部，認真組織學習教育和檢視整改

街道黨工委下屬的基層黨支部要充分發揮黨支部的主體作用，認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，以黨支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”、主題黨日、固定學習日、開放式組織生活等抓好學習教育和檢視整改，領悟初心、踐行使命，增強黨的意識、黨員意識，堅定理想信念。

1.　抓好學習教育。組織黨員以個人自學為主，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等。組織黨員開展“四重四亮”活動，重讀入黨志愿、重溫入黨誓詞、重憶入黨經歷、重問入黨初心，黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為，爭當新時代奮斗者。組織黨支部書記參加全區黨支部書記輪訓，重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央開展主題教育的部署要求。開展“初心是什么、使命干什么、奮斗比什么”主題黨日，通過召開黨員大會、支部委員會會議、黨小組會，交流學習體會，相互啟發提高，加深對初心使命的理解。黨支部書記要講一次專題黨課，或者向所在支部黨員報告一次個人學習體會。

2.　認真檢視整改。組織黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等進行查擺。農村、社區黨員對照新時代合格黨員行為規范20條進行查擺。重點查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。抓住主題教育契機，深入落實“五聚焦五落實”三年行動計劃部署要求，扎實推進基層黨建“堡壘工程”，按照“集中攻堅年”要求攻弱項補短板、抓基層打基礎，結合專項整治，首先整治軟弱渙散黨支部，為開展主題教育打牢組織基礎。

3.　抓好方法創新。在運用“學習強國”“江蘇先鋒”“連云港黨建云”等已有的黨員教育管理載體平臺的基礎上，針對不同群體、不同崗位、不同領域黨員的具體特點，開展主題黨日、開放式組織生活、黨員政治生日等貼近中心、貼近生活，有深度、有溫度的活動。用好“周恩來精神”“雨花英烈精神”“鐵軍精神”“淮海戰役精神”以及鄧小平與人民在一起主題公園等本地紅色資源，依托黨支部書記工作室和東部城區警示教育基地等黨員教育實境課堂，開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。舉辦“初心·使命”黨員教育全媒體作品創作大賽，尋找“初心分享員”，講述身邊黨員的初心故事，凝聚新時代奮斗力量，爭當新時代先鋒。對體弱多病、行動不便的高齡黨員，要主動對接、跟進服務，采取送學上門、結對幫學等方式，組織參加學習教育。

4.　抓好作用發揮。以“推動‘高質發展、后發先至’大突破”為主題，深入開展服務高質發展先鋒行，推動廣大黨員在引領創新、助推發展、促進和諧、固本強基上當先鋒。全面推行黨員聯戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾等做法，積極探索黨員分類管理，引導黨員立足崗位，履職盡責。通過主題黨日，組織黨員結合自身實際，至少參加1次志愿服務，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。圍繞突出政治功能，推動基層黨委、支部、黨員和群眾四個主體聯動共進，積極構建“基層黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾”機制，提升基層黨組織組織力。

主題教育結束前，各黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。

三、分級分類指導

此次主題教育涉及單位和人員范圍廣、類型多、數量大，情況復雜。要圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，著眼推動解決全街改革發展穩定突出問題、黨的建設面臨緊迫問題、群眾和企業急難愁盼問題等開展主題教育。要堅持從實際出發，針對不同層級、不同領域、不同對象特點，科學合理作出安排，改進組織指導方式，保證學習教育全覆蓋，增強主題教育效果。

街道機關重點解決貫徹落實黨中央決策部署和服務群眾“最后一公里”問題。國有企業要把貫徹新發展理念、推動轉型升級、加強黨的建設等作為主題教育著力點，重點解決基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規范、組織生活和生產經營“兩張皮”等問題。

農村要重點解決角色定位不清、人難選選人難、能力素質不適應、集體經濟薄弱、負擔過重、保障激勵不夠、脫離群眾等問題。社區要重點解決黨組織不健全、服務資源和能力不足、居民與物業矛盾突出等問題。非公有制經濟組織特別是民營經濟組織要重點解決黨組織覆蓋粗放化、黨組織書記隊伍薄弱化、出資人黨建意識模糊化、黨員管理形式化等問題。社會組織要重點解決聯合黨支部覆蓋流于形式、黨組織班子配備不齊、活動不經常不規范等問題。

四、強化組織領導

各黨支部要把開展主題教育作為黨內政治生活的一件大事，作為一項重大政治任務，以高度的政治自覺、嚴肅的政治態度、飽滿的政治熱情抓好工作落實，切實加強組織領導，確保主題教育取得實效、不走過場。

1.　加強組織領導，壓實工作責任。全街主題教育在街道黨工委領導下開展。街道黨工委成立主題教育領導小組，黨工委主要負責同志擔任組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作。發揮領導小組成員單位職能作用，形成齊抓共管合力。各黨支部書記要履行第一責任人職責，切實做到思想上高度重視、精力上高度集中，把主題教育抓到位。領導機關、領導干部要抓好自身教育，作出表率，既當好組織者又當好參與者，防止只抓下級、不抓自身。

2.　落實從嚴要求，堅持真督實導。街道黨工委主題教育領導小組組建指導組，緊扣抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位的要求，把過程評估同結果評估結合起來，對各村居、各支部主題教育進展情況、初步成效和存在問題進行綜合研判和督促指導。要堅持群眾問效，邀請“兩代表一委員”、服務對象和黨員群眾代表擔任“群眾評審員”，組成跟蹤問效團，進行跟蹤問效，特別是把解決實際問題的成效作為衡量標準，確保評估結果客觀真實。要注重過程管理，對組織不力、消極對待、敷衍應付的嚴肅批評、校正偏差，對走形變樣、問題嚴重的給予組織處理，確保各項重點措施不折不扣落實。

3.　強化宣傳引導，營造良好氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等主流媒體和新興媒體作用，通過新聞報道、言論評論、典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，深入宣傳黨中央精神、省市區委和街道黨工委部署要求，及時反映工作進展成效，加強正面宣傳，強化輿論監督，為主題教育有序開展營造良好氛圍。要結合新中國成立70周年系列慶祝活動，積極宣傳先進典型，尤其要宣傳那些近年來在基層黨建、創文創衛、招商引資等工作中，涌現出的“四實四干”的先進典型，形成學先進、當先進的良好風尚。

4.　力戒形式主義，務求取得實效。要認真落實“基層減負年”要求，嚴格控制簡報數量，不隨意要求基層填報材料，不將有沒有領導批示、開會發文發簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準，注重從領導干部自身素質提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；調查研究不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研；檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，不以工作業務問題代替思想政治問題；整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。

5.　注重統籌兼顧，推動高質發展。要堅持兩手抓兩促進，把開展主題教育同當前改革發展穩定各項任務結合起來，同深化思想解放結合起來，同落實重點工作結合起來，同樹立正確用人導向結合起來，同學習先進典型結合起來，防止各干各樣、各說各話“兩張皮”。要圍繞完成全年各項目標任務，結合本村社本部門本單位實際，統籌安排、有序推進，構建街道黨工委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾的“四體聯動”機制，引導廣大黨員干部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮斗精神和革命精神，匯聚起推動“高質發展、后發先至”的磅礴力量。