各涉漁村居、相關部門：

《板橋街道海洋伏季休漁實施方案》已經街道同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

板橋街道海洋伏季休漁實施方案

為嚴格落實海洋伏季休漁制度，加強海洋漁業資源養護，根據《連云區海洋伏季休漁實施方案》（連區政辦發〔2022〕35號）文件精神，結合我街實際，制定本方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以養護海洋生物資源為目標，按照“政府統一領導、行業具體負責、部門密切配合”的原則，聚集主要任務，落實工作舉措，強化執法監督，確保海洋漁業疫情防控總體穩定，切實維護海洋伏季休漁秩序。

二、管理目標

建立健全海洋漁業疫情防控管理機制，所有應休漁船按時有序進港停泊休漁。全面落實防火、防風、防盜、防汛等管理措施，嚴打各類涉漁違法違規行為，海洋漁業資源得到有效養護。強化資金和政策保障，確保伏季休漁制度全面有效落實。

三、伏休安排

（一）休漁時間。2020年休漁時間為5月1日12時至9月16日12時。

（二）休漁作業類型。除釣具外的所有作業類型，以及為輔撈漁船配套服務的捕撈輔助船。幾種作業類型兼作的漁船，凡其作業類型之一屬休漁對象的，均納入范圍。伏休時間從最早休漁的作業開始至最遲結束休漁的作業為止。

四、管理措施

（一）加強動員部署。按照看住漁船要求，及早動員部署，科學規劃漁船停泊，漁船不得以潮水等原因延遲返港休漁，5月1日12時前所有應休漁船進港休漁。建立上報海洋伏季休漁船首報表，掌握轄區每1艘漁船返港休漁時間和休漁位置。

（二）加強船位監管。休漁漁船應回船籍港所在地，進入市級確認的7座漁港內休漁；力橋公司負責所屬養殖船管理，所有船只不得擅自離港或改變停泊點。

（三）加強重點管控。嚴厲打擊擅自延長作業時間、變更作業方式、擴大作業區域等違規作業行為；嚴禁養殖船出海從事捕撈或收購活動；嚴禁捕撈船從事海上漁獲物收購運輸行為。對非法從事工程施工、光纜看護、風電維護、載人載貨、旅游觀光等非漁業活動的漁船，要嚴厲打擊查處。對群體性違規、暴力抗法等行為和涉黑涉惡等重大涉漁案件線索，公安、司法等部門要依法處置，確保海洋伏季休漁大局穩定。

（四）加強安全管理。切實做好休漁期漁船防火、防盜、防臺風、防汛等涉及“四防”安全管理工作，落實安全生產責任，消除各類事故隱患，保障漁民生命財產安全。加強24小時值班值守、領導帶班制度，保障上下通訊暢通。加強海洋漁船新冠肺炎疫情防控，落實聯防聯控機制，加大防疫宣傳，對違反相關法律法規的漁船和船員按照市區相關文件處理。

（五）加強海洋漁業防疫防控

1、嚴格執行《連云港市海洋漁業疫情防控工作方案》《連云區新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部辦公室關于強化海洋漁業疫情防控工作的通知》等文件要求，落實伏季休漁漁船管控措施，切實做好漁船船員疫情防控工作。

2、做好疫情風險防控，根據風險等級對漁船、漁民執行區疫情防控指揮部來連返連人員隔離政策。

五、工作要求

（一）建立長效管理機制。建立完善“領導有力、管控科學、打擊精準、監管有限”的伏休管理長效機制和“市場聯治、道路聯防”的常態化執法機制，由街道統一領導，農辦會同涉漁村居具體實施，街道城管、建設、應急、派出所等部門各司其職、聯防聯治。建立健全相應的領導機構，組建工作專班，負責管理、指導、督促、檢查本地區伏休工作。要嚴格落實伏休責任、街道與村居、村居與船主之間均要簽訂海洋伏休管理責任書，做到一級抓一級、一級對一級負責。

（二）明確部門職責分工。街道漁業部門負責統籌協調全街范圍內漁業執法工作；派出所負責全街碼頭的治安管控，結合掃黑除惡專項斗爭，打擊碼頭、市場內涉黑涉惡行為，打擊行政違法案件中涉嫌刑事犯罪行為；城管部門負責取締販賣非法捕撈水產品的“馬路市場”，配合漁業部門打擊查處伏休期間非法捕撈漁船及“三無”船只；城建部門加強碼頭、市場要道的交通運輸管控，聯合開展運輸非法捕撈品的檢查；應急部門負責對全街應對海上漁業安全生產突發事件、防臺和碼頭綜合防災減災工作指導，對伏休期間碼頭火災隱患排查和消防設施檢查，清理整治碼頭重大火災隱患；力橋公司負責伏休期間養殖船管理工作。街道漁業部門負責碼頭漁船的監督管理，依法查處違反禁漁、禁漁區非法捕撈行為。

（三）強化宣傳教育。充分運用廣播、橫幅等宣傳，對海洋伏季休漁制度和有關政策進行廣泛宣傳，爭取廣大漁民群眾、漁區相關行業及社會各界的理解、支持、配合，減少政策實施阻力。深入村社、漁船，抓好伏休期各關鍵階段的宣傳教育工作，與漁民群眾開展面對面交流。

（四）強化服務保障。各村居在做好海洋伏休管理工作的同時，千方百計做好漁民服務和保障工作。要準確理解和把握海洋漁業資源養護補貼政策導向，加強宣傳引導，按時組織發放，按規定做好減扣。

（五）強化監督問責。充分發揮群眾監督作用，設立24小時伏休舉報電話，并在碼頭、村居廣泛公告公示，鼓勵漁民群眾對違法違規和執法工作進行監督，對舉報案件及時受理、認真核查、嚴肅處理。進一步加強隊伍黨風廉政建設，嚴肅工作紀律，規范執法行為，對縱容、包庇、參與非法捕撈，違反漁業安全生產要求等違法違規行為的，絕不姑息遷就，一經發現堅決依法依規、從嚴從重處理，對情節嚴重和涉嫌犯罪的，一律移交紀檢、司法部門處置。區海上執法舉報電話：0518-80701573，夜間舉報電話：0518-82310330。