各村（社區(qū)）、街道各相關(guān)部門：

　　　　《2018年板橋街道夏季秸稈綜合利用與禁燒工作實(shí)施方案》，已經(jīng)街道辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

為切實(shí)抓好我街秸稈禁燒工作，逐步形成秸稈綜合利用和禁燒工作長(zhǎng)效化管理，確保2018年全街秸稈綜合利用率穩(wěn)定的95%以上，避免秸稈露天焚燒影響空氣質(zhì)量，特制定本方案。

2018年板橋街道夏季秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、維護(hù)公共安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)巡查相結(jié)合，明確職責(zé)，周密部署，部門聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成夏季秸稈禁燒工作。

二、禁燒時(shí)段及范圍

（一）禁燒時(shí)段

2018年5月20日——2018年7月30日。

（二）禁燒范圍

街道范圍內(nèi)實(shí)行全面禁燒。農(nóng)作物種植主要地區(qū)（張?zhí)濉④S進(jìn)社區(qū)、程圩社區(qū)、燒香河兩岸）。

三、工作步驟

2018年夏季秸稈禁燒工作，從5月20日開始至2018年7月30日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月20日至5月25日）

各村居要在5月25日前將秸稈禁燒工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)街道禁燒辦。要制定具體可行的秸稈禁燒實(shí)施方案和宣傳工作方案，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒工作措施和責(zé)任分工，辦公地點(diǎn)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)要落實(shí)到位。

（二）全面禁燒階段（5月20日至7月30日）

各村居要各負(fù)其責(zé)，加大巡查力度，嚴(yán)防死守，確保24小時(shí)有專人值班，并堅(jiān)持全天候巡回檢查，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，立即向街道禁燒辦報(bào)告，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

街道相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和巡查力度，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要及時(shí)通報(bào)有關(guān)村居，并及時(shí)處置秸稈焚燒事件。

為及時(shí)掌握各村居秸稈禁燒工作情況，2018年5月30日開始，各村居須在下午16:30前將當(dāng)天的秸稈禁燒情況向街道禁燒辦報(bào)告，街道禁燒辦每天對(duì)全街禁燒情況進(jìn)行匯總，定期向區(qū)禁燒辦報(bào)告。

（三）考核驗(yàn)收階段（6月25日至7月10日）

街道秸稈禁燒辦公室每天要深入各村居，對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面督查考核，并將考核驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)各村居，結(jié)果作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容列入年終考核目標(biāo)。

四、工作措施

（一）全面加大宣傳力度。露天焚燒秸稈污染大氣環(huán)境，危及交通安全，引發(fā)火災(zāi)事故，危害人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。各村居和有關(guān)部門要大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，利用宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告等群眾易于接受的形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造禁燒工作氛圍。基層黨組織要發(fā)揮好黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭(zhēng)得群眾的理解、支持和配合，切實(shí)把秸稈禁燒變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。夏收期間，街道將組織由監(jiān)察、環(huán)保、公安等部門參加的秸稈禁燒督導(dǎo)組和綜合督察組，深入分包村居巡回督查，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實(shí)。各村居要啟動(dòng)秸稈不焚燒承諾書簽定工作，要求每戶必簽，不留死角。同時(shí)要實(shí)行包村、包片、包地頭的措施，嚴(yán)防死重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段，確保萬(wàn)無(wú)一失。各村居在禁燒期間要設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　　　（三）完善應(yīng)急機(jī)制。各村居要制定切實(shí)可行的防治焚燒秸稈應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。充分發(fā)揮村居組長(zhǎng)作用，及時(shí)購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制火勢(shì)。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的督察組，負(fù)責(zé)街道秸稈禁燒的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作。各村居也要完善禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑街道、村、組全覆蓋的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把責(zé)任落實(shí)到田間地頭，落實(shí)到具體人。

　　　　（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力合作，齊抓共管。

　　　　街道環(huán)安部門：負(fù)責(zé)街道秸稈禁燒相關(guān)資料收集及整理，做好秸稈禁燒上傳下達(dá)及包片區(qū)域督查工作；推廣禁燒典型經(jīng)驗(yàn)，日常監(jiān)管、依法查處焚燒秸稈行為。

財(cái)政部門：保證秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

城管部門：結(jié)合環(huán)境管理檢查，依法對(duì)在道路上（兩側(cè)）違規(guī)堆放進(jìn)行清理，消除道路安全隱患，確保道路暢通。

監(jiān)察部門：追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

文體宣傳部門：負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的宣傳報(bào)道，對(duì)行動(dòng)遲緩、禁燒不力的進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各村居是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究。街道將嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神，實(shí)施考核考評(píng)。對(duì)出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的村居，除在街道通報(bào)批評(píng)外，處以一定數(shù)額罰款，并在年度目標(biāo)考評(píng)中根據(jù)情況予以扣分；因焚燒秸稈造成重大火災(zāi)事故被國(guó)家遙感衛(wèi)星監(jiān)控或者被上級(jí)部門查處通報(bào)的，對(duì)村居負(fù)責(zé)人，年內(nèi)一律不得參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先，責(zé)任片區(qū)年終一律不納入目標(biāo)考核。對(duì)直接責(zé)任人依據(jù)《連云區(qū)黨政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)辦法》，追究相關(guān)責(zé)任;對(duì)禁燒工作成效顯著的村居，在綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上，給予通報(bào)表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在秸稈綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，一并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。