各涉漁村居、相關單位：

為推進全街漁業安全生產領域改革發展，進一步壓緊壓實漁業安全生產責任，強化安全生產法規政策措施落實，根據《區安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》（連安〔2018〕14號）要求，經研究決定，自即日起至年底，在全街組織開展落實漁業安全生產責任制“一查三督” 專項行動，即：查漁船全員安全生產責任制落實情況，督導漁船主體責任、部門監管責任，指導屬地管理責任。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平總書記安全生產重要思想為指導，細化落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”規定，堅持問題導向，以落實漁船主體責任為重點，通過隨機抽查、量化打分、倒查督查、綜合評價、通報曝光，全面傳導壓力，壓實主體責任、堵塞監管漏洞，防范各類生產安全事故發生，筑牢全街“高質發展、后發先至”的安全基礎。

二、范圍內容

漁業安全生產“一查三督”專項行動覆蓋全街所有涉漁村居、所有漁業生產經營單位。

（一）隨機抽查。各涉漁村居要建立涵蓋所有漁船的漁業生產經營單位數據庫，通過軟件隨機抽取。街道檢查抽查實現全覆蓋、海陸全覆蓋，海上和漁港檢查抽查過程中，抽查漁船等漁業生產經營戶不低于8個；村、社區檢查抽查漁船等漁業生產經營單位比例不低于30%。

（二）量化打分。對照《全面加強企業全員安全生產責任制實施方案》（連安辦〔2018〕56號）要求，以漁船等漁業生產經營單位落實全員安全生產責任制為重點，涵蓋《安全生產法》和企業落實主體責任“一必須五到位”主要內容，對照《生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表》（附后），逐項評價打分。綜合評分80分（含）—90分為合格，90分（含）以上為優秀，評分優秀的優先參加各類評先評優。

（三）倒查督查。堅持問題導向，既要通過執法檢查倒逼漁船等漁業生產經營單位落實主體責任。一是針對抽查漁船等漁業生產經營單位時發現的問題，要倒查監管部門漁業安全生產職責清單制訂落實情況：是否存在不審批就不監管、不發證就不管理、只管理卻不執法等履職不到位現象，是否及時部署推動漁業安全生產重要文件、專項行動和重點措施落實。二是針對抽查漁船等漁業生產經營單位和倒查監管部門時發現的問題，依照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，配合同級安監部門倒查屬地管理責任和地方相關領導干部責任落實情況：是否及時貫徹落實上級黨委、政府關于加強漁業安全生產工作的決策部署，是否落實漁業安全生產資金投入，是否按規定設置漁業安全生產監管機構并配備人員和裝備，是否及時研究解決本地區安全生產重大問題，是否及時整改重大事故隱患。

（四）綜合評價。在抽查漁船等漁業生產經營單位總數中，80%（含）以上達到合格等級的，則該地區為落實漁業安全生產責任制合格地區，否則確定為不合格。對確定為不合格的地區，至少進行一個月的整改后，再次組織綜合評價。

（五）通報曝光。各涉漁村居在部署、抽查、督查、推動專項行動中，通過內部文件簡報和媒體公開等形式，加大通報曝光力度，既要通報表揚先進漁船等漁業生產經營單位，也要堅決曝光不履行漁業安全生產法定責任、漁業安全生產問題隱患突出的漁船等漁業生產經營單位，從嚴查處檢查中發現的違法違規行為。每一次抽查倒查情況都要進行通報或公開曝光。

三、方式步驟

在檢查方式上，一是當面“問”，問崗位職責，落實措施，應知應會等；二是書面“考”，考法律法規和一年內重要文件部署貫徹情況，雙重預防機制內涵及開展情況，主要安全風險及防控措施等；三是實地“看”，從制度、記錄、公示、執行、現場，看全員責任和主體責任是否真正落實，重查主要負責人和一線崗位責任落實情況。

分四個階段實施：

（一）部署動員（8月13日前）。各涉漁村居要結合《全面加強企業全員安全生產責任制實施方案》（連安辦〔2018〕56號）要求，立即對專項行動進行部署動員，確保橫到邊、縱到底，消除盲點死角。部署到位情況將作為倒查責任落實的重要方面之一。

（二）漁業生產經營單位自查自改（8月10日—9月10日）。按照本次專項行動的部署要求，漁船等漁業生產經營單位迅速開展自查自糾、完善提升工作，切實做到科學定責、人人明責、認真履責，真正做到“一必須五到位”。本階段，各涉漁村居要通過組織培訓、現場觀摩、專家指導等方式，推動、督促和指導漁船等漁業生產經營單位全面落實安全生產責任。

（三）村居檢查整治（9月10日—10月10日）。各涉漁村居要結合實際，對照檢查標準，加強工作指導，嚴謹嚴格開展對標檢查。要加強監管執法，按照“安全生產行政執法提升年”的部署，對檢查中發現的突出問題和違規行為，依法嚴肅處理。

（四）街道抽查和督查通報（9月10日—11月10日）。街道將組成若干檢查組，并適時邀請媒體參與，對各涉漁村居 “一查三督”專項行動開展情況進行抽查。對抽查漁船等漁業生產經營單位中發現的問題、隱患進行交辦督辦，實行閉環管理，對涉及部門監管責任和屬地管理責任的問題進行倒查，對抽查督查情況進行通報。具體安排另行通知。

（五）整改提升（11月10日—年底）。認真總結交流“一查三督”專項行動的經驗做法，對照檢查、督查、通報中發現的問題，逐條整改落實，持續提升漁業安全生產履職能力。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各涉漁村居主要領導要親自過問、推動落實；分管領導要親自部署、督促檢查，高站位、高標準、高質量抓好漁業安全生產責任落實，堅決杜絕推諉扯皮，進一步擰緊責任螺絲、壓實安全責任，消除監管盲區。要確保工作有部署、檢查有記錄、整改有痕跡、落實有實效。

（二）強化檢查指導，從嚴監管執法。各涉漁村居要認真履責，加強檢查指導，從嚴監管執法。要堅持依法治理，把“一查三督”專項行動與“安全生產行政執法提升年”活動結合起來，依法嚴懲一批違法違規行為，治理銷號一批重大事故隱患，關閉、取締、拆解一批不符合安全生產條件的漁船等漁業生產經營單位，聯合懲戒一批嚴重失信漁船等漁業生產經營單位，問責曝光一批責任不落實、整改不到位、非法違法違規的漁船等漁業生產經營單位，強化警示震懾作用。

（三）嚴肅工作紀律，嚴格考核問責。參加抽查督查工作的人員，要遵守工作紀律，統一工作標準，確保公平公正。街道將把“一查三督”專項行動落實情況，作為年度漁業安全生產目標考核的重要內容，實施專項考核獎勵。對在推進落實“一查三督”專項行動中履職不力、工作滯后、走過場的涉漁村居，將進行通報。對因安全生產主體責任不履行、隱患整改不落實的漁船等漁業生產經營單位，將依法依規嚴格處罰。

各涉漁村居 “一查三督”專項行動方案請于2018年8月13日前報街道。各涉漁村居從8月份開始，每月10、20、30日前報送一次活動部署、自查自糾、檢查督查、監管執法、通報曝光等工作情況。11月15日前，報送專項行動工作總結。