各村（社區(qū)）、各部門：

現(xiàn)將《板橋街道深入推進2018年全國文明城市創(chuàng)建工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

板橋街道深入推進2018年全國文明城市

創(chuàng)建工作的實施意見

 

2018年是新一輪全國文明城市創(chuàng)建起始年。為鞏固創(chuàng)文工作成果，打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，進一步增強街道創(chuàng)文工作的針對性和實效性，全面提升創(chuàng)文水平，現(xiàn)就深入推進2018年街道全國文明城市創(chuàng)建工作提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，對照《全國文明城市測評體系》，根據(jù)《連云區(qū)創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃》目標任務(wù)，圍繞創(chuàng)建短板和薄弱環(huán)節(jié)排出重難點項目，集中力量，奮力攻堅，在文明風尚、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、生態(tài)環(huán)境、民生保障、文化涵育、城鄉(xiāng)共建、社區(qū)治理等方面實現(xiàn)重大突破，確保2018年底各項創(chuàng)建指標達標率80%以上。

二、重點任務(wù)

對照創(chuàng)建全國文明城市標準要求，圍繞群眾關(guān)心的熱點、創(chuàng)建工作的重點和存在的薄弱環(huán)節(jié)，全力推進實施“八大工程”。 

（一）文明風尚引領(lǐng)工程

1．增強市民文明意識。加強理想信念教育，鞏固用好“道德講堂”“市民學校”等傳統(tǒng)平臺，打造“基層理論講習所”“基層宣講示范點”等一批新陣地，成立“百姓名嘴”宣講團，走街串巷開展“學習十九大 擁抱新時代”等主題宣講活動。運用多種形式，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。開展移風易俗主題活動，破除大操大辦、炫富斗闊、封建迷信等陳規(guī)陋習。注重家庭、注重家教、注重家風，開展家庭文明建設(shè)年系列活動。

2．規(guī)范市民文明行為。大力普及《連云港市民文明行為20條》、市民文明公約、學生守則、窗口行業(yè)規(guī)范等文明禮儀規(guī)范，引導人們養(yǎng)成良好行為習慣。深入開展“與雷鋒車同行 共建文明港城”學雷鋒志愿服務(wù)活動，落實志愿服務(wù)回饋激勵辦法，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。用好“志愿連云港”平臺，注冊志愿者占常住人口比例達13%以上，活躍度達到30%以上，年人均時長達到15小時以上。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制，鞏固提升誠信經(jīng)營“十百千”創(chuàng)建成果。開展文明校園創(chuàng)建，深化未成年人“八禮四儀”養(yǎng)成教育和“童”字系列美育活動，以“復興強國——紀念改革開放四十周年”為主題，開展“偉大的復興之路”讀書、演講、歌詠、征文系列活動，組織開展“扣好人生第一粒扣子”教育實踐、“新時代好少年”學習宣傳。持續(xù)深化文明交通、文明旅游、文明餐桌“三大行動”。在街道重點路口，組織志愿者協(xié)助交通執(zhí)勤民警和協(xié)管員維護道路交通秩序，勸阻交通違法行為，宣傳文明交通知識。

3．營造城市文明氛圍。一是用好媒體宣傳。按照“內(nèi)聚力量、外樹形象”要求，開展“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”等主題宣傳活動。圍繞改革開放40周年、連云港解放70周年等時間節(jié)點，策劃組織開展一系列文藝宣傳活動。二是做好公益廣告。建立黨工委統(tǒng)籌指導，組宣辦總體協(xié)調(diào)，城管、城建、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)職能部門各負其責的領(lǐng)導體制和工作機制。按照“思想新、語言親、畫面美”的要求，加大創(chuàng)意制作和刊播展示力度。在主次干道、公園廣場、學校、商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)等公共場所，加快推進景觀小品、微型雕塑等鑄造工程全面布點。三是做大做優(yōu)“好人工程”。每個季度按時上報2-3名“連云好人”推薦對象。廣泛開展 “道德模范基層巡講、巡演、巡展”等特色活動。開展“德者有得”禮遇機制，構(gòu)建好人幫扶宣傳獎勵制度。

（責任部門：黨政辦、組宣辦、民政中心、文體中心、城建中心、城管中隊、團工委、婦聯(lián)）

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善工程

進一步加強城市家具設(shè)施和無障礙設(shè)施設(shè)置與管理，常態(tài)保持整潔美觀、功能完好。深入推進交通路網(wǎng)、停車場、消防技防安防等項目建設(shè)，切實改善市民生活。

1．完善無障礙設(shè)施。在主次干道、商場超市、新建社區(qū)、室外公共廁所建有盲道、緣石坡等無障礙設(shè)施，覆蓋率達90%，管理、使用情況良好。

2．完善街道設(shè)施。建成區(qū)背街小巷裝燈率達90%以上，亮燈率85%以上。

3．完善交通路網(wǎng)。將板西路延伸至242省道，加快板橋路網(wǎng)體系建設(shè)，打通街道的“西大門”。

4．完善消防技防安防建設(shè)。全面排查小區(qū)消防設(shè)施設(shè)置不合格情況，部門聯(lián)動確保新建小區(qū)消防設(shè)施達標，對原有不合格小區(qū)逐步開展整治。實施“雪亮工程”，推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造“平安校園”，完善校園安防建設(shè)，建成學校門口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安機關(guān)“護學崗”。

（責任部門：城建中心、城管中隊、經(jīng)貿(mào)中心、板橋邊防派出所、綜治辦、文體中心）

（三）城市管理優(yōu)化工程

1．優(yōu)化政府服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，簡化辦事流程，全程陽光服務(wù)，最大限度便企利民。

2．提升環(huán)衛(wèi)管理水平。嚴格抓好市容與環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度長效落實，突出商業(yè)集中區(qū)、餐飲集中區(qū)、學校周邊、集貿(mào)市場及周邊等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，常態(tài)化保持城市潔、凈、亮、美。加強背街小巷等難點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造一批創(chuàng)建示范村、示范巷，城市環(huán)境品質(zhì)得到進一步提升。開展垃圾分類，建立生活垃圾分類投放收運體系，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“綠色賬戶”“積分兌換”、榮譽獎勵等方式，引導和激勵廣大居民對生活垃圾實施分類投放。

3．根除城市管理“頑疾”。進一步加大對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂扔亂倒、商業(yè)宣傳噪音擾民等城市管理難點問題的整治力度，健全城市管理長效機制，疏堵結(jié)合、標本兼治，徹底根除城市管理“頑疾”。堅決查處和預防“露天燒烤”“亂排油煙”“亂倒油漬污垢”等有損市容環(huán)境的經(jīng)營行為。

4．規(guī)范市場經(jīng)營管理。按照服務(wù)文明、環(huán)境整潔、管理有序的要求，重點整治轄區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、建材市場、小商品市場，建立常態(tài)巡查執(zhí)法與失信聯(lián)合懲戒相結(jié)合的管理機制，有效解決日常保潔、亂停亂放、占道經(jīng)營、消防設(shè)施缺損等突出問題。加快推進菜市場標準化點位建設(shè)，加強對便民疏導點的規(guī)范和管理。

5．加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，確保餐飲單位量化分級管理覆蓋率超過95%，提升“明廚亮灶”覆蓋面。進一步加大對食品企業(yè)、餐飲單位、小作坊、小攤點和集貿(mào)市場的查處和監(jiān)管力度，確保食品經(jīng)營單位不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，亮證經(jīng)營、規(guī)范有序。嚴格落實藥品經(jīng)營許可制度，公布舉報電話，及時查處問題藥品，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，堅決杜絕無證經(jīng)營藥品現(xiàn)象。突出抓好網(wǎng)吧等公共場所禁煙專項治理，提升小賓館等住宿場所衛(wèi)生管理水平。

（責任部門：黨政辦、城建中心、城管中隊、板橋邊防派出所、安監(jiān)所、經(jīng)貿(mào)中心、衛(wèi)計中心、文體中心）

（四）生態(tài)環(huán)境提升工程

1．提升空氣質(zhì)量。實施工業(yè)、燃煤、揚塵等污染管控，全區(qū)PM2.5年均濃度力爭達到38微克/立方米左右，臭氧超標天數(shù)同比實現(xiàn)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭達到82.2%。

2．提升水環(huán)境質(zhì)量。推行河長制，全街水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重污染入海河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，燒香河等河流主要污染指標大幅好轉(zhuǎn)，力爭年底前消除劣Ⅴ類。

3．建設(shè)生態(tài)河湖。提高主要河道生態(tài)評價優(yōu)良率，打造一批示范樣板河，主要河道生態(tài)評價優(yōu)良率達65%。

4．實施城鄉(xiāng)綠化。大力開展森林城市創(chuàng)建工作，2018年完成植樹造林400畝任務(wù)。

5．開展生態(tài)治理。持續(xù)開展“五禁”行動，圍繞創(chuàng)建國家森林城市，開展生態(tài)修復；引導工業(yè)園區(qū)建設(shè)防護林隔離林帶，減少廢氣、廢水排放對大氣影響。

（責任部門：安監(jiān)所、農(nóng)技中心、城建中心）

（五）民生保障改善工程

1．完善公共體育設(shè)施。完善社區(qū)服務(wù)中心體育設(shè)施，定期維護體育設(shè)備，按時開放活動場地，開展全民健身運動，開展群眾體育活動6場，積極參加市、區(qū)級的體育活動。      

2．健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推進板橋社區(qū)社居家養(yǎng)老服務(wù)中心提檔升級，實現(xiàn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)街道全覆蓋，推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

3.不斷完善社會救助體系。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，建立健全對困難群眾的長效幫扶機制，切實保障困難群眾的基本生活；深入推進社保擴面“幸福行動”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，農(nóng)村低保月標準不低于500元。呵護留守兒童，開展“微心愿”關(guān)愛行動，將困境留守兒童納入年底各類走訪關(guān)愛活動，提供關(guān)愛物資。

（責任單位：文體中心、婦聯(lián)、衛(wèi)計中心、民政中心、城建中心）

（六）文化涵育工程

1．打造文藝精品力作。創(chuàng)作一批具有板橋特色的舞蹈、戲曲、書畫和面塑等文藝精品。重點扶持王振蘭葫蘆面塑、淮海戲等一批具有地域特色、充滿正能量的文藝精品。

2．豐富群眾文化生活。深入實施文化惠民工程，廣泛開展各類展演展映等活動，組織各類文化展演6場次，組織居民積極參加市、區(qū)級文化活動。

3．提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。不斷完善和維護淮鹽文化一條街建設(shè)，發(fā)揚傳承好板橋特色淮鹽文化；推進千畝苗圃花卉基地建設(shè)，不斷深度開發(fā)特色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，打造特色文化活動品牌。

4．增強公共文化服務(wù)效能。保護好各類歷史文化遺存，傳承好面塑、淮海戲等各類民間藝術(shù)、非遺項目。

5．建好用好公共文化設(shè)施。完善街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化公共文化設(shè)施。

6．深化“書香連云”建設(shè)。在各村居構(gòu)建“閱讀新空間”和漂流書屋，舉辦抗日主題圖書閱讀會等讀書活動，掀起讀書熱潮。

（責任單位：組宣辦、文體中心）

（七）社區(qū)治理提升工程

1．全面改善社區(qū)服務(wù)功能。加快推進社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)提升工作，按照標志統(tǒng)一、布局合理、功能配套、面積達到400平方米的標準，對現(xiàn)有的社區(qū)綜合服務(wù)中心繼續(xù)升級改造，更好為社區(qū)居民提供便民服務(wù)。

2．有序推進住宅小區(qū)服務(wù)改善。全面加強小區(qū)物業(yè)管理，強化物業(yè)企業(yè)指導和規(guī)范，切實改善提升小區(qū)環(huán)境和秩序，讓居民群眾生活環(huán)境更加舒適便利。分批對小區(qū)進行整治提升，包括拆除違建、退建補綠、完善設(shè)施、規(guī)范停車秩序、恢復房屋用途、房屋修繕、規(guī)范服務(wù)、家禽家畜清理、油煙治理、小廣告整治、消防管理、技防整改12項內(nèi)容。

4．推進聯(lián)動共建。全面推廣“一委三會”社區(qū)治理模式，深入推進全街道機關(guān)企事業(yè)單位、市級以上文明單位與社區(qū)掛鉤的聯(lián)動共建活動，各聯(lián)動共建單位經(jīng)常性地深入社區(qū)，加大支持力度，將人力、智力、物力等優(yōu)勢要素向社區(qū)流轉(zhuǎn)，切實幫助聯(lián)動社區(qū)解決實際問題。

5．加強社區(qū)志愿服務(wù)。結(jié)合社區(qū)實際需要，以黨建為引領(lǐng)，動員各類志愿服務(wù)團隊與社區(qū)結(jié)對，開展各類志愿服務(wù)和民俗文化活動，著力改善人居環(huán)境和生活秩序。

（責任單位：黨政辦、組宣辦、民政中心、文化中心、城建中心、綜治辦、城管中隊、團工委）

（八）城鄉(xiāng)共建工程

1．精準扶貧脫貧。為所有建檔立卡低收入人口等困難群體代繳最低標準城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。

2．整治農(nóng)村環(huán)境。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶投、村收、清運、區(qū)統(tǒng)一處理”；有效開展農(nóng)村面源污染治理，控制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。大力開展村莊環(huán)境綜合整治，下大力氣解決環(huán)境“臟亂差”等突出問題，實現(xiàn)全街道自然村100%整治。

3．培育文明鄉(xiāng)風。深化文明村（社區(qū)）、誠信新農(nóng)戶等系列創(chuàng)評活動，廣泛開展好媳婦、好妯娌、好公婆等評選表彰，健全村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、婆婆媽媽大舞臺等民間組織作用，開展移風易俗行動，引導農(nóng)民破除婚喪陋習，儉辦紅白事，自覺抵制封建迷信活動。大力弘揚民間優(yōu)秀文化藝術(shù)，廣泛開展富有地方特色和時代特征的特色文化活動，積極參加特色文化鄉(xiāng)村、特色文化團隊、特色文化家庭展演和評選活動，打造鄉(xiāng)村文化活動品牌。

4．深化城鄉(xiāng)共建。充分發(fā)揮城市在資源、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，深入推進各參創(chuàng)行業(yè)、單位結(jié)對村（社區(qū)）開展文明共建活動，加強村民教育、凈化村居環(huán)境、發(fā)展志愿服務(wù)、活躍文化活動、培育文明典型，努力在推動城鄉(xiāng)文明一體化發(fā)展上取得更大成效。

（責任單位：城建中心、人力資源與社會保障中心、城建中心、城管中隊、安監(jiān)所、婦聯(lián)、農(nóng)技中心、組宣辦、民政辦、板橋邊防派出所、文體中心）

三、組織保障

2018年創(chuàng)文工作時間緊、任務(wù)重，直接影響全國文明城市創(chuàng)建工作能否順利開展、創(chuàng)建目標能否如期實現(xiàn)。各村居、各部門要進一步提高工作組織化水平，高標準、嚴要求推進各項創(chuàng)文任務(wù)落實。

1．高度重視，加大投入。各村居、各部門要始終把創(chuàng)文工作擺在更加突出的位置。嚴格落實“一把手”負責制，主要領(lǐng)導要履行好第一責任人職責，親自研究部署和推動創(chuàng)建；分管領(lǐng)導要直接抓、具體抓。要配強創(chuàng)文機構(gòu)隊伍，進一步加大人力物力財力投入，加大對基層獎補力度，提升創(chuàng)文保障水平。

2．健全機制，高效推進。按照“條塊結(jié)合、各負其責”的原則，健全工作機制，凝聚合力、協(xié)同推進。建立起規(guī)范、高效的常態(tài)化運行機制，引導廣大群眾參與創(chuàng)建，提高群眾對創(chuàng)文工作的知曉率、參與率、滿意度。

3．加強督查，嚴格考核。將文明城市創(chuàng)建工作納入黨工委、辦事處年度目標和績效考評，并加強對創(chuàng)建工作的督查考核。對創(chuàng)建工作推進不力、影響創(chuàng)建大局的村級及部門嚴肅問責。