各村、社區，街道各部門，駐街有關單位：

    現將《板橋街道農村人居環境整治行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

 

板橋街道農村人居環境整治行動方案

 

為貫徹落實中央、省市區農村人居環境整治工作相關精神，根據《區委辦公室 區政府辦公室印發<連云區農村人居環境整治行動方案>的通知》（連區委辦〔2019〕12號）文件要求，瞄準直接影響農民群眾生活質量和幸福指數的村莊環境“臟亂差”難題，集中精力、下大力氣加以整治，現就板橋街道2019年農村人居環境整治工作制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的第一道工序，以直接影響農民群眾生活質量和幸福指數的村莊環境“臟亂差”難題為突破口，從具體任務、短期形象、長效保潔機制及文明意識的普遍提升等方面著手，調動全街道群眾積極參與、集中突擊、整體提升，為全面完成農村人居環境整治目標任務打下堅實基礎。

二、目標任務

圍繞“五治理、五提升”具體指標，對全街道所有村社人居環境進行全面整治。在此基礎上，打造板橋安置小區、鴻橋花園、銀花小區3個全域整治示范點，推行“整管并重、即整即管”的長效管理機制并予以長期保持。

三、主要內容

    （一）抓好“五治理”

1、治理農村生活垃圾。全面建立和完善戶投放、組保潔、村收集、街轉運、區處理的垃圾處置體系，開展非垃圾堆放點治理，推動垃圾分類處置和資源化利用。進一步完善農村公共服務運行機制，建立健全垃圾清理機制，及時清理住宅周邊、河道溝塘、道路沿線生活垃圾，長效保持無積存垃圾。（責任主體：各村社，牽頭單位：潤橋保潔公司）

2、治理農村廁所糞污。逐步拆除戶外廁所，推動自然村生態公廁建設，實施“廁所革命”，加快推進農戶廁所無害化建設和改造，同步實施糞污治理。加強改廁和農村生活污水治理的有效銜接。（責任主體：各村社，牽頭單位：潤橋保潔公司）

3、治理農村生活污水。做好躍進社區小鹽場、板橋社區生活污水處理工程項目運用維護工作，并根據街道棚戶區改造進度，推進街道中心區污水管網建設，逐步提高生活污水處理設施管網入戶率，宣傳農村生活污水治理常識，引導農戶節約用水，減量和規范排放生活污水。以農戶房前屋后河塘溝渠為重點，全面清理農村溝塘埂壩、雜草、雜物，疏浚農村河道，消除黑臭水體，采取綜合措施恢復水生態。逐步實現村域內水面、河道清潔，水體流動順暢，水質達到功能區劃的要求。（責任主體：各村社，牽頭單位：安監所、農技中心）

4、治理農業生產廢棄物。深入推進秸稈綜合利用，推動農膜綜合回收利用，全面拆除散戶畜禽養殖棚舍，清理農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用并形成長效管理機制。（責任主體：張艞村、躍進社區、程圩社區，牽頭單位：農技中心）

5、治理農村公共空間。全面清理戶外柴草雜物和建筑垃圾，保持堆放整齊、有序；清理亂搭亂建和違章建筑，保持公共空間資源公益化；清理私拉亂接，保持電力通訊設施架設規范；清理農戶危房和殘垣斷壁，保持戶院整潔；清理亂涂亂畫，保持墻體凈化；清理戶前道路，保持平整通暢；清理占道經營和店外經營，保持集貿市場秩序井然；清理散葬亂埋，規范殯葬習俗。（責任主體：各村社，牽頭單位：城管中隊、民政辦）

    （二）抓好“五提升”

1、提升村容村貌。推進“四好農村路”建設，提升進出村莊道路標準，道路硬化無坑洼，解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。完善村莊公共照明設施，鼓勵庭院綠化，開展庭院美化行動，因地制宜實施鄉村綠化美化工程。（責任主體：各村社，牽頭單位：城建中心、農技中心）

2、提升傳統村落保護水平。落實《江蘇省傳統村落保護辦法》，組織開展省級傳統村落的調查和申報工作，加大傳統村落保護力度。優先將省級傳統村落納入特色田園鄉村建設試點范圍。注重將保護和發展有機結合，鼓勵聯動推進傳統村落與特色農業、手工業、鄉村旅游業等適宜產業發展。（責任主體：各村社，牽頭單位：城建中心）

3、提升街道規劃設計水平。完成街道建設規劃編制或修編，與全區土地利用總體規劃、村土地利用規劃等充分銜接，推行多規合一。結合街道中心區控制詳細規劃，吸引農村居民自愿適度集中居住。（責任主體：各村社，牽頭單位：城建中心）

4、提升長效管護水平。加大資金保障力度，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的管護長效機制。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。（責任主體：各村社，牽頭單位：財政所、監察室）

 5、提升文明健康生活水平。把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀和開展農村精神文明建設的重要內容，加強文明健康生活方式宣傳教育，廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害，宣傳環境整治工作中的好經驗、好方法、好典型，弘揚正能量。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成健康向上的生活習慣。（責任主體：各村社，牽頭單位：組宣辦）

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四、整治步驟

整治工作分三個階段進行。

第一階段（3月7日—3月15日），調查摸底，動員部署。成立板橋街道農村人居環境整治工作領導小組，召開動員部署大會。建立聯席會議制度，抽調專人集中辦公，保證工作統籌調度和整體推進力度。各村社相應成立專門的組織機構和工作班子，結合各村社實際制定專項工作方案，并明確具體牽頭領導。

第二階段（3月16日—11月30日），全面發動，集中整治。各責任主體根據全街道動員會要求進一步部署落實，明確時間節點，序時推進。根據區制定的農村人居環境整治考核辦法和示范街、示范村、“庭院美化”示范戶具體標準做好落實或進一步細化，并開展督查考核。強化輿論宣傳，統籌人力、資金、資源向農村人居環境整治傾斜。要結合各村社實際，有重點地組織開展生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農業廢污和公共空間專項整治。

第三階段（12月1日—12月31日），綜合評估，持續推進。組織街道督查辦、人居環境整治辦、創衛辦等，對各村社集中整治情況進行檢查考評，重點考評領導重視、群眾參與、整治成效、長效管護和群眾滿意度等，總結推廣整治工作先進經驗，評定一批農村人居環境整治示范小區、示范戶。堅持問題導向、目標導向，研究制定下一年度推進措施，持續開展各項整治提升工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。街道黨工委、辦事處成立農村人居環境整治工作領導小組。街道黨工委書記張葆蓮同志任組長，街道辦事處主任惠志江同志任第一副組長，街道黨工委副書記吳從善同志、街道黨工委委員、辦事處副主任董建強同志、街道黨工委組織委員、宣傳委員陶洋同志、街道辦事處副主任席鵬宇同志任副組長，各部門負責人任成員，領導小組下設辦公室和督查組，秦志兵同志任辦公室主任，陳學明同志任督查組組長。街道是農村人居環境整治的實施主體，各村社是街道農村人居環境整治工作的責任主體。各村社相應成立農村人居環境整治工作領導小組，要將環境整治工作納入村社支部、村社委會重要議事日程。各村社各部門在街道農村人居環境整治工作領導小組的具體領導下，要按照既定的職責分工，周密組織實施，齊心協力推進。鄉街村社主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作。村社黨支部書記擔任“整治指揮長”，負責轄區的村莊環境整治行動。積極發揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。

（二）加大資金投入。搞好農村人居環境整治，資金保障是關鍵。各村社各部門要有效整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，要積極向上爭取相關配套獎補資金，對符合支持范圍和條件的項目給予補助。街道將根據區級財政補助情況，適當安排專項經費用于長效管理的“以獎代補”，要立足群眾事群眾辦、群眾參與、群眾監督，將“一事一議”財政獎補項目優先用于農村人居環境整治。

（三）建立聯動機制。農村人居環境整治是一項全局性基礎性工作，要將農民群眾集中居住條件改善、特色田園鄉村創建、高標準農田建設、經濟薄弱村環境整治、農村危房改造等工作與農村人居環境整治統籌謀劃、綜合推進。要廣泛宣傳，全面動員駐街單位、學校和屬地居民參與人居環境整治行動。

       （四）強化督查考核。人居環境整治領導小組辦公室及街道督查辦等部門要把人居環境整治工作納入年度目標考核和街道重點督查事項范圍，每月督查不少于2次，按季度以村社為單位公布人居環境整治工作進展情況。街道人居環境整治工作領導小組辦公室，根據各村社工作推進情況及時組織召開“家家到”觀摩會，鼓勵先進、鞭策后進。對各村社人居環境整治工作實施情況進行檢查指導，及時幫助解決實施過程中遇到的困難和問題。