各位代表:

我受區政府委托，向大會報告全區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年，全區上下認真貫徹落實市委、市政府和區委各項決策，積極搶抓“一帶一路”倡議機遇，主動適應經濟發展新常態，全面實施3456發展戰略，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中向好，實現了十三五的良好開局。

--地區生產總值完成125.6億元，增長7.8%。

--規模以上固定資產投資完成257億元，增長21%。

--一般公共預算收入完成9.4億元。

--實際利用外資到賬3664萬美元。

--城鎮居民人均可支配收入41470元，增長9.5%。

--農民人均純收入23320元，增長10.7%。

2016年，全區經濟建設和社會發展主要呈現以下幾個特點：

（一）三次產業穩中有進，轉型升級取得實質進展

農漁產業穩步發展。全區完成農業總產值10.6億元，同比增長1.25%，其中漁業產值9.55億元。紫菜產業健康發展，全區紫菜養殖面積近14萬畝，鮮菜產量10萬噸左右，產值2.9億元；擁有紫菜一次加工機140余臺，一次加工紫菜14億張，產值3.9億元；區內舉辦紫菜交易會5場次，場內成交12億張，成交額3.7億元。發展5000畝壇紫菜養殖，年產量2500噸，銷售額1500萬元，逐步形成條斑紫菜、壇紫菜輪養新格局。加快農業產業化發展，重點打造宿城休閑旅游園、無公害茶葉采摘園等品牌農家樂項目。

工業經濟提質增效。全區實現規模以上工業產值113.2億元，規模以上工業增加值、規模以上工業投資、工業用電量分別增長8.1%、15%、15%。特色產業發展形勢良好，油化鹽化、金屬材料產業全年實現產值占全區規模以上工業產值的63%，其中油化鹽化產業全年實現產值30.6億元，同比增長5.5%；金屬材料產業全年實現產值38.6億元，同比增長2.6%。骨干企業培育成效明顯，益海、華樂合金、三吉利化工被列入市2016-2020培強培優行動計劃。企業技術改造和技術創新能力顯著增強，實施三吉利苯酚精餾余熱利用、根深雙面淋膜等9個技改項目；金橋豐益氯堿、科萊恩豐益脂肪胺2家企業成功申報省級示范智能車間；三吉利化工、金橋豐益氯堿獲得省級兩化融合示范試點企業稱號。

第三產業活力增強。全年完成服務業增加值73.6億元，同比增長11%。旅游業繁榮發展，成功申報國家全域旅游示范區創建單位。連島自駕游營地、孔雀園、梅花園項目建成，榮獲全國十大美麗海島、江蘇最美跑步路線等稱號；海上云臺山景區完成保駕山路、環山路提檔升級；成功舉辦第三屆海濱旅游月、“一帶一路”法起文化節等活動。連接海上云臺山和連云老街兩個景區的景觀棧道建成開放。跨境電商取得新突破，點點通跨境電商綜合服務平臺通過海關、國檢驗收并上線運營，跨境直購業務全面開展。消費市場健康運行，全區完成社會消費品零售總額69.3億元，同比增長11.2%。批發業和住宿業分別增長5%、11%。

（二）重點項目有序推進，投資規模不斷擴大

堅持把項目建設作為推進全區發展的重要支撐和核心舉措，以列入省、市重點項目為抓手，不斷加大項目推進力度。2016年列入市重點的15個項目，完成投資40.8億元，完成年計劃的

102.3%，其中產業項目12個，完成投資36.2億元，完成年計劃的102.5%。積極開展春季、秋季重點工業項目集中開工活動，三吉利鄰甲酚項目主體完成，部分設備安裝。華樂合金冷軋項目廠區拋填平整，設備采購。益海助劑、新世紀石化、千紅石化、泰輝集裝箱竣工。連云新城租賃式辦公樓A5、A6、B1-B3完成外裝，豐惠廣場主體封頂，進行樓體外裝。保稅交易展示中心二期、跨境直購中心投入運營。連島中心漁港建設加快，正在進行基礎清淤及配套工程。其他重點項目均有序推進。

（三）創衛工作強勢推進，城鄉面貌得到明顯改善

大力推進國家衛生城市創建工作，扎實開展各類創衛達標工作，整治人行道13.6萬平方米，清理小區積存垃圾5.7萬噸，改造小區道路9.3萬平方米，城市形象不斷提升，城市綜合服務功能不斷完善。田灣跨海大橋、北疏港隧道、云宿路竣工通車，骨干路網進一步完善。重點工程加快推進，院前路跨鐵路立交橋施工順利，中華路提升改造工程建成通車，中華路西延工程開工建設，連高公路、云門路等農村公路升級改造，新改建便民道路130余條。舊城改造穩步推進，完成8個地塊征收。城市功能日益完善，連島污水處理廠建成，鋪設高公島、云山片區污水管網10公里左右。新絲路零點公園加快建設，實施公園廣場、景點、道路等四類20余項綠化工程，新增綠化面積20公頃；提升陶庵、南巷低壓片區供水系統；接通連島、高公島燃氣主管道。市容環境顯著改善，在全市率先完成智慧環衛平臺建設，購置環衛專用車輛162臺。拆除市區燃煤小鍋爐，強化秸稈禁燒，推進大氣治理，通過省級生態區技術評估。

（四）民生項目扎實推進，社會事業發展不斷進步

社會事業快速發展。教育重點工程有序推進，海濱中學新校區啟用，云山小學開工建設，墟溝小學教育集團掛牌成立，率先創成省中小學校責任督學掛牌督導創新區，獲評省平安校園建設示范區。醫療衛生服務體系不斷健全，完成4個社區衛生服務中心提升改造，醫聯體建設深入推進。文體服務體系不斷完善，10分鐘文化圈、10分鐘健身圈全面建成，基本實現街道綜合文化站、社區文化中心、農家書屋全覆蓋。保障水平逐步提高，新增城鎮就業6080人，城鄉居民就業技能培訓1262人。新增城鄉居民養老保險參保人數2900人，城鎮居民基本醫療保險達3.9萬人，新農合參合人數達1.5萬人，城市低保提高至每人每月510元。民生實事扎實推進。公共自行車投入使用，合理布局28個站點。新改造澳連小區等老舊小區8個，改造危舊房屋1.5萬平方米。新建西園社區等3家標準化居家養老服務中心，居家養老服務中心覆蓋率達95%。統籌推進平安創建、食品安全、慈善公益等各項社會事業。

二、2017年計劃初步安排

從宏觀環境看，當今世界政治、經濟格局正在發生廣泛而深刻的變化，我國經濟發展新常態的特征更加明顯，將呈現L型走勢，近期是穩中趨緩，外部的諸多風險挑戰與國內的改革發展穩定難題交織疊加，宏觀形勢更加復雜。

從我區情況看，既面臨挑戰，也蘊含機遇。在經濟新常態下，全區經濟下行的壓力依然存在，區域競爭愈加激烈，一些制約全區加快發展、轉型升級的深層次矛盾仍然存在。但我們同樣具有經濟快速發展所具備的良好機遇，“一帶一路”交匯點建設、沿東隴海經濟帶建設、自由貿易港申報等多重戰略疊加效應將進一步顯現。特別是市委、市政府戰略東進、擁抱大海，進一步調整優化港產城發展布局，將油化鹽化產業鏈項目確定為全市產業發展二號工程，成功申報連云區作為國家全域旅游示范區創建單位，說明市級層面加快東部城區發展的決心前所未有，這些將有效提振我區經濟發展的信心。2017年，全區排定市級重點項目41個，年內計劃投資超90億元，三吉利苯酚產業鏈、華樂合金冷軋、旅游休閑、健康養老、跨境電商等優勢項目將加速發展，成為新的增長動能，這些都為全區2017年經濟社會發展奠定了堅實基礎。

綜上分析，2017年全區國民經濟和社會發展主要指標計劃初步安排為：

--地區生產總值增長9%。

--規模以上固定資產投資增長13%。

--工業投資增長14%。

--一般公共預算收入同口徑增長8%。

--實際利用外資7500萬美元。

--社會消費品零售總額增長11.5%。

--城鎮居民人均可支配收入增長9%。

--農民人均純收入增長9.2%。

三、2017年主要工作措施

2017年是實施十三五規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，全區將搶抓“一帶一路”交匯點建設機遇，緊緊圍繞3456發展戰略，始終堅持以港興區、產業強區、旅游富區、生態立區發展路徑，緊緊圍繞國家全域旅游示范區創建、千億園區打造、港產城融合發展、跨境電子商務、健康養老產業、特色小鎮等重大戰略任務，聚力創新，聚焦富民，攻堅克難，創新務實，推進全區經濟和社會發展再上新臺階。

一是聚焦頭號工程，加快全域旅游示范區創建。將國家全域旅游示范區創建作為全區頭號工程，不斷提升旅游富民水平。按照全域旅游示范區創建相關標準要求，編制區全域旅游發展規劃。整合優質旅游資源，建設智慧旅游平臺。完善旅游基礎設施，突出景區個性特點，提煉景區文化內涵，開發B1、B2地塊，建設新的游客集散中心。提升山海旅游發展。完成新絲路零點公園建設，推進連島、海上云臺山國家5A級景區創建，規劃建設海州灣國家海洋公園，加快連島文化園、法起文化園、海上云臺山民宿集群、臨洪口濕地公園等一批重點旅游項目建設。加快建設連島海濱度假小鎮、宿城旅游風情小鎮、高公島核電文化小鎮等特色小鎮。

二是聚焦一號工程，加快千億園區打造。堅持工業強區戰略，以板橋綜合產業園建設作為全區工業發展的引擎，積極搶抓全市產業發展二號工程機遇，超前謀劃，快速實施，將其作為全區一號工程重點來抓。強化企業服務，依據企業自身特點制定幫辦措施，采取集中會辦等方式提供全方位服務。對接規劃環評，推進板橋綜合產業園25項重點工作任務。全力打造油化鹽化產業、三吉利循環經濟產業、金屬材料產業，不斷延伸產業鏈，推進產業特色發展、集聚發展。推進抽水蓄能電站建設。引導工業企業提檔升級，提高企業技術裝備水平。鼓勵企業申報省市企業技術中心，不斷提升全區工業的質量和效益。引導淘汰落后產能，進一步做好環球銅業、東茂礦業等9家僵尸企業土地資源的盤活重組工作，為新項目的落地騰出空間。

三是聚焦跨境電商，加快區域性國際商務中心發展。聚力創新，加快跨境電商、健康養老等新興產業培育，引領發展轉型升級。在鞏固提升跨境電子商務現有業態的基礎上，放大 點點通跨境電商平臺的效應，支持港港通國際多式聯運第四方物流平臺建設，大力發展跨境貿易電子商務，充分發揮跨境保稅的品牌集聚效應，進一步打響連云新城保稅品牌，努力打造具有較大影響力的區域性跨境電子商務產業集聚區。以促進群眾健康為出發點和落腳點，合理規劃健康產業布局，做大做強健康產業。推進省海濱康復醫院建設，建設連云區健康產業園。加快居家養老、醫養結合養老體系的推廣。努力打造國內知名的健康養生養老福地、健康休閑旅游勝地、健康產品制造基地、健康管理服務高地。

四是聚焦功能完善，加快城市面貌變化。以港口、城市、產業功能板塊為依托，深化產業發展和港口、城市建設三者之間的功能融合。配合市城建控股集團，啟動連云新城10公里黃金岸線的打造。進一步完善城市功能，提升城市品質。重點實施道路通達工程，院前路跨立交橋主體建成，中華路西延工程加快建設。加快實施景觀提升工程，推進連島景觀大堤、在海一方公園等地塊景觀提升，全年新增綠化面積40萬平方米，實施四橫四縱亮化提升工程。穩步推進舊城改造，加快已征收地塊的項目招引。推進鴻橋花園二期、三期建設。完成危房改造1萬平方米，老舊小區改造5個。推進君堂文博苑及區域配套商業建設，豐富云山片區商務商貿業態，完善城市服務配套。加快城市用水用氣配套工程，鋪設燃氣主管線3.5公里，解決墟溝、連島、連云街道等5000戶居民燃氣入戶問題。

五是聚焦富民惠民，加快更高水平小康社會建設。著力保障和改善民生。加大民生項目投入力度，推動社會事業加快發展，讓全區人民有更強的獲得感和幸福感。加快連島中心漁港建設，發展海洋經濟，提高漁業效益和漁民收入。發展更高質量的教育。加快新建云山小學，啟動海客瀛洲小學建設。全面改善薄弱學校辦學條件，強化現代化辦學標準推廣。加強教育信息化建設， 　 　 　

區國家教育信息化達標率達到80%以上。推進健康連云行動計劃，提高居民健康水平。從軟硬件兩個方面提升衛計服務，完成區婦幼保健中心搬遷，加快投入運營；對墟溝、云山衛生中心2家中醫館進行完善提檔；進一步深化東部城區醫聯體建設，完成4家社區服務中心改造更新，并繼續落實省級三個一工程，促進分級診療實施，整合優質醫療資源。實現城鄉居民合作醫療參保率95%以上，為60歲以上老人購買人身意外保險。建立智慧養老服務平臺，完善社會養老服務機制，向社區和居家養老延伸，積極申報社區養老試點。加快殘疾人康復中心建設，落實低保標準自然增長機制，繼續完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。堅持補短板、兜底線，織密織牢社會保障安全網，實施低保家庭精準扶貧。

完善公共服務體系建設。全面完成街道文化中心改擴建工作；完善北固山、海上云臺山、連島體育健身路徑。完成連島后山自來水改造工程，完成宿城供水管線鋪設，推進環后云臺山零散居民山轉下移居行動，實施中山東路南側片區供水供氣工程，年內解決部分居民吃水用氣難的問題。啟動云臺山隧道改造工程。年內完成便民道路改造30條，新裝太陽能路燈300余盞，提高公共自行車、綠道慢行系統等公共服務設施覆蓋率。著力擴大就業創業，依托眾創空間，支持電商等新業態創業，促進城鄉勞動力充分就業。改善城市生態環境，強化宿城、連云等6個污水處理站運營管理。實施排淡河、燒香河整治，疏浚河道3條