各位代表:

我受區政府委托，向大會報告全區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員提出寶貴意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年，全區上下認真貫徹落實市委、市政府和區委各項決策，突出“高質發展、后發先至”主題主線，全面實施“3456”發展戰略，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會保持了良好發展態勢，高質量發展扎實推進。

——地區生產總值預計完成147億元，同比增長4.9%。

——固定資產投資預計完成170億元，同比增長10%，達到預期目標。其中工業投資95億元，同比增長12%，達到預期目標；工業技改投資5.6億元，同比增長15%，高預期目標3個百分點。

——一般公共預算收入完成12.3億元，同比增長19.6%，高預期目標11.6個百分點。

——實際利用外資7000萬美元，達到預期目標。

——外貿進出口總額預計完成19億美元，同比增長20%，高預期目標13個百分點。

——社會消費品零售總額預計完成87.6億元，同比增長8.8%。

——城鎮居民人均可支配收入預計同比增長8.1%。

——農村居民人均可支配收入預計同比增長8.9%。

2018年，全區國民經濟和社會發展主要呈現以下幾個特點：

（一）堅持產業強區，經濟發展穩中有進

全區堅持產業強區、旅游富區、海洋興區戰略，不斷鞏固產業發展基礎，加快構建現代產業體系，三次產業呈現出結構優化、質效提升的良好態勢，全區三次產業比重為4.0：36.7：59.3。

農業生產保持平穩。全區完成農業總產值10.4億元，其中漁業產值9.8億元，同比增長1.3%，完成水產品產量4.3萬噸。全區紫菜養殖面積約18萬畝，鮮菜產量約14萬噸，成交額5.5億元。重點發展紫菜、高端食用菌等優勢農產品加工出口，引進鄉壇子食品，并與“三只松鼠”電商企業合作。全區完成農產品出口額8000萬美元。

工業經濟總體向好。全區完成工業應稅銷售收入130.9億元，同比增長9.4%；工業增值稅2.6億元，同比增長19.1%。主導產業擴量提質，油脂科技、金屬材料兩大產業分別實現產值43億元、49億元，占全區規模以上工業產值的83.6%。金屬材料產業轉型步伐加快，華樂冷軋項目投產實現新產能。積極做好鋼鐵項目轉移承接工作。鼓勵企業提高智能化、信息化的運用水平，加大技術創新投入，新認定省級兩化融合試點企業2家，市級企業技術中心1家。

現代服務業提檔升級。“一帶一路”（連云港）國際商務中心被認定為第三批省級生產性服務業集聚區，成為全市唯一一家省級生產性服務業集聚區。跨境電商不斷提升，“點點通”公共服務平臺已接入海關總署“跨境電子商務零售統一版信息化系統”。“港港通”平臺運行穩定并不斷完善。全域旅游創建成效顯著。《連云區全域旅游總體規劃》《連島海濱風情小鎮總體規劃》通過省級終評，宿城入圍省第二批旅游風情小鎮創建單位。“八間房”民宿二期等一批旅游項目投入運營。

（二）堅持有效投入，發展后勁顯著增強

充分發揮項目主抓手作用，多措并舉加快重點項目建設。列入市重點項目34個，完成投資60億元；產業項目27個，完成投資55億元；新開工項目20個。三吉利總投資3億元的對苯二酚、呋喃酚升級改造項目10月份投產，投產后企業將實現年應稅銷售收入10億元、稅收9000萬元，投資17億元的新廠區正在進行主體建設；華樂冷軋、食用菌深加工等項目投產；光伏發電項目并網發電；潤睿項目主體建設；連島景區、楓樹灣提升改造完工。加大優質項目招引力度，成功簽約大數據中心、恒大養生谷等重點項目35個。

（三）堅持城鄉統籌，配套功能不斷提升

不斷增強基礎配套功能，加大城市綜合治理，海濱城區形象持續提升。持續鞏固創衛成果，文明城市創建工作在全市領先。路網體系加速改善，開工建設路橋基礎設施11項。中華路西延、宿徐路有序推進；珠江路跨鐵路橋、經十五路開工建設。居住條件不斷改善，改造老舊小區6個。市容市貌顯著提升，建成27個垃圾分類示范小區，新建改建二類公廁8座。鄉村振興戰略深入實施，特色小鎮和特色田園鄉村加快建設，留云嶺村、黃窩村申報省級特色田園鄉村。

（四）堅持綠色發展，生態環境日益改善

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實開展“263”專項行動，堅決打好污染防治攻堅戰。堅持高標準、嚴要求抓好中央環保督察和“回頭看”反饋的整改落實。“四個一批”專項行動扎實開展，引導3家化工企業完成升級改造。全面落實“河長制”“灣長制”，北排淡河整治加快實施，完成5條澗溝整治，建成院前大溝等3座分散式污水處理設施。生態環境更加優良，全區空氣優良率達77.3%。能源利用率進一步提高，單位GDP能耗超額完成任務，下降4%以上。實現省級生態文明示范街道全覆蓋。推進國家森林城市創建，完成成片造林2100畝、森林撫育1.5萬畝。

（五）堅持民生優先，社會事業扎實推進

始終把增進民生福祉作為出發點，十大民生工程、50件民生實事加快實施。富民增收成效明顯。富民增收“五大行動計劃”穩步實施。新增城鎮就業6086人，扶持引導大學生、農民工等自主創業1076人。打好精準脫貧攻堅戰，開展扶貧幫扶對象三年跟蹤服務。社會事業穩步推進。云山小學秋季開學，搬遷改造云山中心幼兒園。基層衛生服務中心硬件設施及就醫環境有較大改善。保障體系不斷完善。基礎養老金領取4462人，發放覆蓋率達100%。累計發放低保補助388.9萬元，發放殘疾人補助305萬元。建成智慧養老服務平臺，2個區域性居家養老服務中心建成使用。民生實事加快推進。秀水路、航運路、科技路建成通車，改造背街小巷30條，安裝路燈200盞。北固山自來水加壓泵站完工，南巷片區自來水安裝入戶；鋪設燃氣管道12公里、入戶安裝2700戶，環山片區供水用氣難問題得到較大緩解。統籌推進安全生產、食品安全、慈善公益等各項社會事業。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨一些問題：經濟總量不大，大項目對高質量發展的支撐作用有待增強；資源環境約束明顯加劇，區域性化工園區整治對我區重點項目落地造成一定影響；教育、醫療、生態環境、民生等領域還存在一定的短板。這些都需要我們高度重視，積極應對，迎難而上，采取切實有效措施加以解決。

二、2019年經濟社會發展預期目標

2019年，是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社

會的關鍵之年，是“高質發展、后發先至”的突破之年，也是實現“十三五”規劃的攻堅之年，做好全年工作意義重大。

（一）面臨形勢。預計2019年全區經濟發展仍然是機遇和挑戰并存，但機遇大于挑戰。雖然中美貿易摩擦等對宏觀經濟帶來了一定挑戰，但是我國經濟已進入高質量發展階段，發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態勢不會改變。

當前，全區多種戰略機遇疊加，市委、市政府又提出要高品質推進連云新城開發建設，精心打造一流的城市新中心。同時，我區經濟企穩向好的基礎進一步鞏固，并形成了較強的支撐。一方面，千億園區、全域旅游、新城市中心的建設不斷加快，取得了顯著成效。新投產的華樂冷軋、三吉利升級改造等項目，將轉化為現實生產力，不斷壯大工業經濟實力；另一方面，大數據、健康醫養、海洋經濟、跨境電商、核電關聯等產業也將成為拉動全區經濟發展新的增長動能。

（二）遵循原則。在編制2019年國民經濟和社會發展計劃的過程中，主要把握以下原則：1、緊扣“高質發展、后發先至”主題主線，目標高于全市平均水平。2、既注重與省高質量發展監測體系相銜接，又與“十三五”規劃、三年行動計劃相銜接。3、安排的經濟指標都有重點投資項目、工業及財稅新增長點、街道及開發區發展預期目標作為支撐。4、既實事求是，又自我加壓。

（三）指標安排。2019年全區國民經濟和社會發展主要指標預期目標是：

——地區生產總值增長7%。

——固定資產投資增長10%，其中，工業投資增長15%，工業技改投資增長15%。

——一般公共預算收入增長10%。

——實際利用外資7000萬美元。

——外貿進出口總額增長7.5%。

——工業應稅銷售收入增長20%。

——工業增值稅增長10%。

——企業所得稅增長20%。

三、2019年主要工作措施

2019年，我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線和三年行動計劃，強力推進海洋興區、旅游富區、產業強區、民生立區，加快實施全域旅游創建、千億園區建設、現代服務業提升、城市建設管理、民生幸福改善五大工程，推動高質量發展實現新突破。重點抓好以下幾方面的工作：

（一）堅守高標準要求，促轉型，加快打造千億園區

堅守“環保安全、工藝設備、投入產出、品質品牌”四個一流標準，推動創新轉型，發展壯大金屬材料、油脂科技、綠色能源等產業，努力打造千億園區。提升金屬材料產業。搶抓產業布局調整機遇，積極對接沿江等地鋼鐵產業轉移，重點推進千萬噸精品鋼項目落戶。促進華樂冷軋二期開工，加快連杭金屬制品等項目建設。引導化工行業升級。以“四個一批”專項行動為抓手，推動化工行業轉型升級。推進三吉利新廠區建設，實施苯二酚系列產品技改擴建和環保工程改造升級。加快循環經濟發展。啟動省級園區循環化改造，推進三吉利固廢無害化循環利用處置中心、潤睿皂腳資源綜合利用等項目。

（二） 致力新中心建設，提檔次，集聚發展現代服務業

著力培育新興服務業，提升現代服務業發展層次。推動國際商務中心打造。充分發揮省級生產性服務業集聚區功能，進一步明確定位，高水平打造現代化、國際化、智能化、生態化、具有鮮明濱海特色的城市新中心。加快發展跨境電商、港航服務、健康醫養、教育科研、行政文體、品質住宅等新型業態，堅持高起點規劃、高水平建設，不斷提升國際商務中心的承載力、集聚力和吸引力。推進全域旅游示范區創建。重抓旅游環境提升、旅游市場整治，提升游客的滿意度。推進連島和海上云臺山5A級景區創建，啟動跨海索道項目，推動藍色海灣工程建設。加快大數據產業發展。重點推進大數據產業園規劃建設，樹立信息化產業示范和標桿，加快大數據應用項目及上下游相關項目招引。

（三）持之以恒抓投入，增動能，強勢推進重點項目

把項目推進、項目招引作為經濟工作的第一抓手，培育一批帶動力強的優質項目，著力增強對區域發展的帶動力。加快重點項目建設。排定2019年市重點項目40個，產業項目27個。圍繞重點項目加強協調服務，加大招商引資力度。堅持“以商招商、產業招商”，積極引進一批投資體量大、市場前景好的項目。提高土地利用效率。堅持“一特三提升”，把畝均投入、畝均產出作為推動項目高質量建設的重要標準。積極盤活存量土地，加快推動“僵尸企業”出清，騰出土地空間支持發展。

（四）牢固樹立新理念，優環境，精心打造宜居城區

堅持生態優先，綠色發展，加快推進“更干凈、更方便、更順暢、更安全”連云建設，不斷提升城區品質和形象。加快城鄉高質量建設。進一步優化交通體系，配合推進宿徐路、“841”隧道工程建設，推進中華路西延和珠江路跨鐵路橋項目。加快舊城改造提升。打造多彩連云先行示范段，推進森林撫育等工程。完善林木檢疫防控體系，實施松材線蟲病無害化治理試驗，切實增強林業有害生物防控工作。實施鄉村振興戰略，新改建農村公路18公里，推進一批特色田園鄉村和美麗鄉村建設。打好污染防治攻堅戰。全面落實“263”專項行動，繼續推進“減煤”“減化”工作，加大污染源頭治理力度，加強大氣、水、土壤污染防治。實施水美連云工程，以北排淡河、院前大溝等整治為重點，不斷提升水質。擴建板橋污水處理廠。有效控制紫菜養殖污染。

（五）圍繞百姓新需要，添福祉，決戰決勝全面小康

踐行以人為本理念，著力實施普惠性民生工程，辦好一批扶助性的民生實事，推動全區老百姓生活邁向高質量。推進基本公共服務標準化。堅持教育優先發展，開工建設蘇州外國語學校連云港校區、核電幼兒園。推進“健康城市”建設，整合現有基層醫療衛生資源，建設基層衛生人員實訓基地，推進社區衛生服務中心中醫館建設。推進醫養融合，更好地為老人提供康復護理、健康管理、中醫理療等服務。提高就業創業水平，打造省級創業型街道、社區（村）4家，開展城鄉居民就業技能培訓1200人次，實現城鎮新增就業6000人。加快實施民生實事。提升改造便民道路10條，新增路燈100盞；實施物業標準化建設；新建、改建二類及以上公廁4座；切實提升城鄉供水供氣能力，改造500戶環山低壓片區居民供水設施，新增燃氣用戶1000戶。強化社會治安綜合治理。切實抓好安全生產，全面提升應急能力，深入推進食品藥品安全、法治連云、雙擁共建等社會事業發展，為全區老百姓創造安居樂業、安定有序的良好環境。