各位代表：

現將連云區第十五屆人大第二次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報告如下，請予審議。

一、人大代表建議辦理工作的基本情況

區十五屆人大二次會議期間，人大代表圍繞區委、區政府中心工作，認真履行代表職責，積極建言獻策，提出了許多寶貴的意見和建議。2018年區政府承辦人大代表建議99件，內容涉及全區經濟社會建設各個方面，其中城建、城管、環保、交通、規劃方面63件，占總數的63.64%；教育、科學、文化、衛生、民政、旅游方面25件，占總數的25.25%；農林水利、海洋漁業方面9件，占總數的9.09%；經濟方面2件，占總數的2.02%。這些建議分別由區住建局、農水局、教育局、民政局、文體旅游局以及各街道辦事處等共37家單位承擔辦理任務。經過區政府及各承辦單位的共同努力，2018年會議期間交辦的99件人大代表建議已全部答復代表，答復率100%，滿意和基本滿意率為100%（滿意率79.8%，基本滿意率20.2%）。從辦理結果看，代表建議中解決、基本解決及計劃實施、協調解決的共91件，占總數的91.92%；因客觀原因未列入計劃或暫時難以解決的有8件，如吳東代表提出的《關于改善中山東路海濱大道路段出行條件的建議》，建議在連云公安分局至高公島海濱大道沿線安裝公共自行車，經與市城投集團協調，該集團依據《城市道路工程設計規范》，提出了非機動車道坡度宜小于2.5%，而該路段坡度較大，不適宜騎行，增設公共自行車將存在安全隱患，故不宜安裝公共自行車停靠點，這類建議占總數的8.08%。

二、人大代表建議辦理工作的主要做法

回顧今年的人大代表建議辦理工作，我們的主要做法是：

(一)加強組織領導，精心部署安排。區政府高度重視人大代表建議辦理工作，把此項工作作為聽取人大代表意見、了解社情民意、傾聽群眾呼聲的主要渠道，以認真負責的精神、求真務實的態度切實做好辦理工作。一是區政府領導親自抓辦理工作。明確了區長負總責、常務副區長主要負責、副區長分工負責、政府辦公室督辦落實的建議辦理領導機制。區政府領導親自批示人大代表建議辦理任務，多次聽取辦理工作情況匯報，對辦理工作進行督查和指導。尤其是解決低壓片區群眾吃水難、邊遠區域用氣難、入海河流整治難等建議，區政府主要領導重點批示，多次現場督導，召開協調推進會，并與市級部門對接，區政府分管領導積極抓好工作推進，最終區政府與市自來水公司簽訂了《連云港市自來水有限責任公司供水施工合同》，年底前該區域居民可吃上干凈的自來水，即將解決困擾大巷305戶居民多年的吃水難問題；改善居民用氣條件，持續推進連云、連島街道入戶天然氣管道安裝；圍繞澗溝綜合整治，推進墟溝街道6條澗溝共3400米雨污分流管道鋪設，安裝5座分散式污水處理設施，墟溝市政排口水質得到一定改善。二是各部門高度重視辦理工作。接到承辦任務后，相關部門迅速布置辦理工作，建立了一把手牽頭、分管領導主抓、具體承辦人落實的責任網絡，保證高質高效地完成辦理任務。區文體旅游局明確定人、定時、定責辦理要求，確保了列入計劃的代表建議能夠在年內落地。區教育局把承辦代表建議與提升教育層次相結合，有效改善全區教育質量。區住建局聯合東部公交公司，已協調市公交公司延伸公交34路至柳河，新增海州經高公島至連云老街游9、海州至宿城游7等2條公交線路的基礎上，暢通宿城、高公島、連云開發區等區域群眾出行條件。三是協辦單位密切配合辦理工作。各協辦單位能夠認真對待代表建議，依據單位職責，主動做好調查研究，將代表建議與實際工作相結合，提出較多有建設性的協辦建議。

　　 (二)完善辦理機制，狠抓工作落實。代表建議辦理工作法律性、政策性、時效性都很強。為全面做好建議辦理工作，區政府從四個關鍵環節入手，完善辦理機制，促進工作落實。一是抓交辦環節。區“兩會”結束后，區政府辦將所有的代表建議進行認真梳理和分析，根據建議所反映的問題，交與匹配度高的職能部門，實行預交辦，將代表建議與擬承辦單位提前見面，及時征求承辦單位的意見，大大提升了交辦的科學性和合理性；同時，及時召開交辦會，對全年的辦理工作作出統一的安排和部署，做到定交辦責任人、定辦復時間、定承辦部門、定交辦內容、定文復要求。二是抓督辦環節。區政府辦公室作為綜合協調部門，切實做好跟蹤和督查工作，今年，向各承辦單位電話催辦、平臺短信通知、上門督辦達80余次，加強對辦理進度、辦理質量、辦理程序等各個環節的檢查、督促和指導。三是抓審核環節。為進一步提高答復質量，對答復要求、答復格式、答復流程等都作了明確的要求。同時，安排專人對建議的書面答復進行逐件審核，認真把關，做到文字精煉、格式標準。對未能達到辦理要求的，退回承辦單位補充、修改后重新答復。四是抓溝通協調環節。強化辦理過程的溝通，在重點件辦理、難點件推進、建議答復反饋等環節，我們主動與人代委協調對接，確保雙邊信息對稱；加強與各承辦部門的溝通聯系，及時掌握辦理進度和情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。區政府各承辦單位把辦理代表建議作為一項嚴肅的政治任務和重要的政務工作來抓，真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。

(三)著眼長遠發展，解決民生難題。堅持以為民謀利、促進發展為準繩，以嚴謹務實的態度和扎實的工作作風，切實解決民生難題，加大低壓片區群眾吃水難、邊遠區域群眾用氣難及黑臭水體整治難等問題解決。不斷推進教育資源向更好發展，大力推進歷史遺留問題化解工作。同時，以創建全國文明城市為契機，突出背街小巷治理、路燈安裝、澗溝整治等事關群眾切身利益的實事辦理。一是辦好一批群眾反映的民生難題。如孫紅代表提出的《關于荷花社區天然氣管道安裝進度的建議》、蘇正軍代表提出的《關于加快安裝連島安置小區天然氣管道的建議》、李學娟等代表提出的《關于加快推進南山片區450戶居民吃水難的建議》，區政府將此問題列入今年民生組團目標任務中，加大與相關單位的協調推進力度，經區領導與各承辦單位共同努力，現已完成墟溝南巷低壓片區80戶供水改造，年底前全部完成該片區199戶供水改造，大巷低壓片區供水改造工程已進入施工準備期。完成陶庵、荷花等社區2300戶新增燃氣入戶，連島500余戶居民燃氣入戶安。新建秀水路、航運路，完成科技路“白改黑”提升改造工程，新增路燈200盞、維修路燈90余盞、修復破損路面30余處。完成海棠路泵站自控系統及水泵設備的更新改造，并對城區的雨污水管線全面疏通排淤。運用“智慧物業”系統，強化對小區物業管理24小時實時監管。二是辦好一批群眾反映的環境問題。如代表提出的《關于降低旗臺港區碼頭礦砂污染的建議》，經區環保局承辦，責令相關單位整改后，主動邀請全國人大代表張立祥視察港區揚塵管控工作，并就下步工作提出意見建議。今年來，區政府以創建國家生態文明示范區為載體，加大污染防治力度，提升環境執法水平，持續改善生態環境質量，開展碼頭堆場揚塵專項治理，嚴格落實防塵措施，采取硬化、覆蓋、噴淋、綠化、密閉裝卸、設置圍擋、防風抑塵網、車輛沖洗裝置等措施；使用環境監測儀、樓層噴淋系統、自動沖洗臺、可降解環保裸土覆蓋膜等各種新型降塵新技術，并對全區18家在建工地全部增設車輛沖洗設備25套，配備噴淋設備18套，推進工地揚塵管控，有效減少揚塵污染排放。加大黑臭水體整治，完成新光路、經六路、經七路、濱河路等10條主次干道管網鋪設，院前大溝、石門澗、牛黃澗等污水處理設施試運行，主城區建成污水管道108公里，污水提升泵站6座，污水截流設施3座，墟溝、海州灣和云山街道污水主次干道管網基本形成。大力推進城市休閑公園建設，新建、續建9處公園綠地，新增及改造綠地面積近50萬平方米，為群眾提供游覽、觀賞、休憩、鍛煉場所。三是較好地解決群眾反映的教育問題。對李勇、王建萍代表提出的《關于恢復“海頭灣小學”的建議》，我們堅持教育優先發展，統籌推進教育布局優化調整，給條件較為艱苦學校的老師發放生活補貼，促進教育資源均衡發展；完成云山中心幼兒園搬遷及院前小學西校區改造工程，新建蒼梧小學云山校區，推進墟溝小學海棠校區土地、規劃手續辦理工作；與光華集團合作，引進蘇州外國語學校優質教學資源，促進全區教育層次不斷提升。四是解決了一批歷史遺留問題。如蘇正軍代表提出的《關于推進辦理連島新村安置房房產證的建議》、祁德金代表提出的《關于解決張跳村拆遷戶房產證辦理問題的建議》，區政府領導與相關承辦單位加大對上溝通協調，完善辦證手續，原計劃今年完成西墅花園、海濱花園及平山花園200戶房產證辦理，辦理388戶，完成年計劃194%；連島新村已完成辦證手續311戶；板橋安置房完成辦證手續140戶，用群眾的話說政府辦好了他們不相信能辦成的事。

三、存在問題和下步打算

在各位代表和區人大常委會的關心和支持下，在區政府各有關部門和單位的共同努力下，區人大代表建議辦理工作進展比較順利，取得了較好成效，但與新形勢的要求和人大代表的期望相比還有一定差距，個別承辦單位還存在重視程度不夠、與代表溝通不主動、交流不充分、答復針對性不強、辦件質量還不高、重辦理輕落實等問題。

下一步，我們將堅持問題導向，加強統籌協調，合力推進工作落實，在事關民生的重點工程，我們將進一步聽取人大代表意見建議，拓寬思路、創新舉措，不斷提高辦理工作質量和水平。一是進一步完善工作機制，將重點辦理工作與區高質發展三年行動計劃相結合。把具有前瞻性的建議納入計劃、融入到政府日常工作之中，做到同研究、同安排、同落實。二是進一步加大工作推進力度，將辦理事項同重點工作推進相結合。以高質發展目標為指引，認真研究代表提出的事關全區發展的建議，區政府將其列入年度重點工作推進，明確牽頭部門及責任單位，定期聽取工作進展情況，強化推進力度，努力讓代表提出的建議盡快落實到位。三是進一步創新辦理方式，將辦理工作同作風建設相結合。變被動辦理為主動辦理，督促承辦單位主動與人大代表保持聯系，及時了解情況，適時邀請代表參與，聽取意見，高質量辦好代表建議工作。四是進一步完善評價機制，將辦理工作同全區目標考核相結合。加強對承辦單位的督查和檢查，把督查結果與年底評選先進單位相掛鉤，促使辦理工作落實。在今后的工作中，區政府及各承辦單位將進一步總結代表建議辦理工作中的經驗和不足，虛心聽取代表的意見和建議，不斷提高建議辦理工作的質量和水平，努力做到讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意，為爭當高質發展后發先至急先鋒而努力奮斗。