工業和信息化部關于提升水泥質量保障能力的通知
工信部原[2017]290號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：
水泥是經濟社會建設重要的基礎物資，是預拌混凝土、混凝土預制件等生產所需的標準化原料，其質量性能關乎建設工程的質量安全。2010年發布實施《水泥企業質量管理規程》（工原〔2010〕129號，以下簡稱原規程）以來，水泥質量保障能力明顯提升，產品質量穩步提高。但由于水泥生產廠家眾多，企業質量保障能力參差不齊，一些水泥生產企業，尤其是沒有熟料產能的粉磨站、化驗室簡陋凌亂，規范制度執行不力，質量技術基礎薄弱，質量誠信意識淡薄，質量保障能力亟待加強。為貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》及《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，深化“放管服”改革，提升水泥生產企業質量保障能力，提高水泥質量性能，現就有關事項通知如下：
一、強化質量誠信意識，狠抓生產過程管理
水泥產品質量，取決于產品組分與結構的一致性。GB 175 《通用硅酸鹽水泥》國家標準，規定了水泥產品必須達到的物理化學性能，明確了產品出廠檢驗要求。作為大宗原料生產企業，水泥生產企業要認真執行國家強制性產品標準，確保出廠產品質量達標，同時要確保出廠產品質量性能穩定，在明晰產品組分結構和提高組分結構一致性上下功夫。要堅持質量第一，落實質量提升的主體責任，強化全員質量意識和質量誠信意識，增強確保質量安全的社會責任，弘揚工匠精神和企業家精神，完善企業內部管理制度、生產操作和控制規程，把事關產品質量性能的各項要求認真仔細做到位、落實好，狠抓生產全過程管理，確保出廠的水泥產品質量可靠、性能穩定。
二、建設標準化化驗室，夯實質量技術基礎
標準化化驗室是水泥生產企業實施過程管控，保證產品質量性能，特別是組分結構一致性的關鍵基礎設施，也是企業提升質量保障能力必須著力夯實的質量技術基礎。原規程對化驗室建設作了實操性較強的規定，有力推進了生產企業內部管理制度和質量保障能力建設，但其中也存在一些與“放管服”改革不相符的內容，現決定原規程自本通知發布之日起予以廢止。請水泥生產企業參照《水泥生產企業質量管理規程》（T/CBMF 17—2017，以下簡稱新規程，詳見附件），做好水泥標準化化驗室建設等質量技術基礎工作。
三、依法使用標準樣品，嚴格對比驗證檢驗
水泥產品強度檢驗采用的是砂漿法。標準砂是砂漿法檢驗水泥強度不可或缺的標準樣品，承載著量值傳遞。水泥生產企業和水泥檢驗機構，必須遵守國家計量法律法規規定，采用有合法證書的標準砂，確保水泥強度檢驗結果的可比性。水泥性能檢測采取的是模擬方法，由于檢測機構和檢測人員存在差異，產品性能檢測會出現一定范圍的偏差，嚴格規范的對比驗證檢驗正是有效校控偏差、承載量值溯源、確保水泥性能檢驗結果準確性、統一性的有效辦法。水泥生產企業和水泥檢驗機構，參照新規程有關水泥產品質量比對驗證檢驗工作要求，完善產品質量對比驗證檢驗制度，開展內部抽查，參加國家有關專業機構組織的對比驗證檢驗，自覺提高檢驗水平，確保水泥產品質量性能檢驗驗證的準確性。
四、加強行業質量管理，提升質量保障能力
水泥生產企業，不管是有自產熟料的，還是無熟料產能的，均要開展質量提升行動，增強水泥質量保障能力，確保出廠水泥產品達標合格、穩定可靠。水泥檢驗驗證機構要加強業務能力建設，創新服務方式，提高服務水平，為行業量值傳遞、量值溯源，以及企業質量保障能力建設提供有力支撐。有關行業組織要引導水泥生產企業，自覺履行質量安全的主體責任，強化行業自律，增強責任擔當，補齊業內質量技術基礎短板。
請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門結合本地區貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》的工作安排和具體要求，指導本地區水泥生產企業參照新規程建設完善標準化化驗室，健全內部質量管控、驗證檢驗對比等制度，規范管理使用標準砂，夯實質量技術基礎，提升質量保障能力，加快行業轉型發展。
附件：水泥生產企業質量管理規程（略）
工業和信息化部
2017年11月21日
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