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江蘇省企業技術改造協會 10月22日 省經信委等18部門關于印發江蘇省增材制造產業發展三年行動計劃（2018-2020年）的通知 蘇經信裝備〔2018〕732號 各設區市經濟和信息化、發展改革、教育、科技、公安、財政、人社、商務、文化、衛生計生、國資、稅務、質監、食藥監、物價、金融、知識產權主管部門，關區各海關： 為貫徹落實工信部等國家有關部門《關于印發<增材制造產業發展行動計劃（2018-2020年）>的通知》（工信部聯裝〔2017〕311號）要求和《中國制造2025江蘇行動綱要》（蘇發〔2015〕16號）相關部署，推動我省增材制造產業快速健康發展，現將《江蘇省增材制造產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》印發給你們，請結合實際組織實施。 附件：江蘇省增材制造產業發展三年行動計劃（2018-2020年）
省經信委 省發改委 省教育廳 省科技廳 省公安廳 省財政廳 省人社廳 省商務廳 省文化廳 省衛生計生委 省國資委 省稅務局 省質監局 省食藥監局 省物價局 省金融辦 省知識產權局 南京海關 2018年8月28日
江蘇省增材制造產業發展三年行動計劃 （2018-2020 年） 增材制造（又稱 3D 打印）是以數字模型為基礎，將材料逐層堆積制造出實體物品的具有顛覆性的新興制造技術，對傳統制造業的工藝流程、生產線、工廠模式、產業鏈組合具有廣泛而深遠的影響。基于增材制造技術的增材制造產業涵蓋了產業設計、材料、裝備、軟件、工藝、應用等眾多領域，發展前景廣闊。“十三五”以來隨著我省大力發展高端裝備制造等戰略性新興產業，我省增材制造產業領域得到了較快發展，形成了一批具有良好競爭力的企業和研發機構，產業鏈逐步完善，產業競爭力明顯增強，目前全省增材制造領域年專利申請量國內領先。但總體來看，我省增材制造產業規模總量還不夠大，創新能力還不夠強。 為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入推進制造強省建設，加快培育制造業發展新動能，根據工信部等十二部門聯合發布的《增材制造產業發展行動計劃（2017-2020年）》（工信部聯裝〔2017〕311號）要求和《中國制造2025江蘇行動綱要》（蘇發〔2015〕16號）相關部署，現就今后三年加快江蘇增材制造產業發展提出以下行動計劃。 一、總體要求與基本原則 （一）總體要求 圍繞推進供給側結構性改革、培育產業發展新動能、推動和服務制造強省建設的要求，堅持做強產業和做大市場協同推進。一方面強化技術創新，著力突破基礎材料、成型技術、工藝軟件等關鍵環節，研發一批國內領先、達到國際先進水平的增材制造裝備；另一方面強化市場應用，面向航空航天、汽車、家電、生物醫療、文化教育等領域重大需求，深入開展增材制造產品示范應用和市場推廣，加快形成產業鏈協同推進體系，實現產業快速健康高效發展，穩步提升產業整體競爭力。 （二）基本原則 1、堅持市場主導和政府引導相結合。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出做強做大企業主體，充分激發企業活力和創造力。更好地發揮政府的引導和服務作用，積極營造市場環境，培育產業生態，強化政策扶持，促進產業集聚集群發展。 2、堅持需求牽引與創新驅動相結合。面向傳統產業升級改造、新興產業和新興消費發展需求，統籌推進裝備、技術、材料等產業鏈協同創新，著力解決產業發展關鍵瓶頸制約，不斷提高產品和服務質量，滿足用戶應用需求。 3、堅持重點突破和統籌推進相結合。以重大技術、產品在推動智能制造、發展創意產業、滿足個性化消費等領域的創新突破和示范應用為重點，促進傳統制造與消費模式、理念的創新轉變，加強不同細分產業領域分類引導，統籌推進產品設計、材料、關鍵器件、裝備、工業應用等各個環節協同發展。 4、堅持產業培育與發展安全相結合。針對非制造業領域增材制造可能對公共安全領域帶來的風險隱患，建立多部門聯動監管、聯合執法體系，強化事中事后監管。 二、行動目標 到2020年，全省增材制造產業從材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的產業鏈進一步完善，領軍企業國際競爭力明顯增強，重大裝備規模化應用水平明顯提升，產業發展總體水平居全國領先地位，產業知識產權密集度顯著提升，關鍵核心技術和裝備研發保持國際同步發展水平。 （一）產業實力明顯增強。全省增材制造產業年產值超過20億元，約占全國10%，年均增速30%以上。培育形成一批億元以上重點企業，其中年銷售收入超2億元、擁有核心知識產權和自主品牌、具有國際競爭力和影響力的領軍企業2-3家。 （二）創新能力明顯提升。建立產業協同創新體系和平臺，攻關突破10個以上達到國內領先、國際先進水平的首臺（套）重大裝備和關鍵部件，增材制造專用材料、工藝軟件等重要環節基本滿足行業應用需求。 （三）應用水平明顯提高。面向重點行業領域，建設10家以上省級示范應用中心，完善涵蓋計量、標準、檢測、認證、知識產權等在內的應用服務體系。 （四）安全監管實效運行。打通部門間信息共享渠道，深度分析研判、及時預警消除非制造業領域增材制造風險隱患，建立多部門聯動監管、懲戒機制體系，依法查處違法違規經營行為。 三、重點任務 （一）推進產業技術創新 一是加強創新平臺建設。積極支持南京、蘇州等有產業基 礎、技術條件的地區協同規劃建設增材制造產業創新中心。支持和推動國家增材制造創新中心在我省設立分中心。建立和完善以企業為主體、市場為導向、知識產權利益分享機制為紐帶、政產學研用協同的增材制造創新體系，鼓勵和支持有條件的企業建立創新發展研究院，創建一批省級以上增材制造產業工程技術研究中心、企業技術創新中心、高價值專利培育中心。（省經信委、省發改委、省科技廳、省知識產權局） 二是加強關鍵共性技術研發。圍繞提高增材制造基礎研究能力、提升增材制造上下游技術水平，組織開展關鍵技術攻關，重點突破高性能材料研發與制備、產品設計優化、高質量高穩定性增材制造裝備、高效復合增材制造工藝、重要質量特性參數測試方法等關鍵共性技術，創造一批創新水平高、市場競爭力強、權利狀態穩定的高價值專利和專利組合。（省科技廳、省經信委、省知識產權局）積極跟蹤增材制造技術發展趨勢和國家戰略部署，適時編制江蘇省增材制造技術發展路線圖，提早布局新一代增材制造技術研究。（省科技廳）實施增材制造產業專利導航工程，確定產業專利布局，引導關鍵共性技術專利創造和集聚，加強關鍵共性技術和前瞻性技術知識產權保護，完善增材制造產業鏈專利專題數據庫，強化知識產權信息的分析和運用。（省知識產權局） 三是加強專用裝備、核心器件及軟件研發。圍繞突破增材制造裝備、核心器件及專用軟件的質量、性能和穩定性問題，加強各類專用裝備、核心器件和軟件攻關研發，重點突破激光/電子束高效選區熔化、大型整體構件激光及電子束送粉/送絲熔化沉積、液態金屬噴墨打印等金屬材料增材制造裝備，光固化成形、熔融沉積成形、激光選區燒結成形、無模鑄型以及材料噴射成形等非金屬材料增材制造裝備，仿生組織修復支架、醫療個性化、細胞活性材料、器官微結構和功能模擬芯片等生物材料增材制造裝備，高光束質量激光器及光束整形系統、高品質電子槍及高速掃描系統，大功率激光掃描振鏡、動態聚焦鏡等精密光學器件、高精度陣列式噴嘴打印頭/噴頭，處理器、存儲器、工業控制器、高精度傳感器、數模模擬轉換器等核心器件，數據設計軟件、數據處理軟件、工藝庫、工藝分析及工藝智能規劃軟件、在線檢測與監測系統及成形過程智能控制軟件等專用軟件，提高主流技術裝備集成創新水平和供給保障能力。（省經信委、省發改委、省科技廳） 四是加強專用材料開發。圍繞提升增材制造專用材料品質和性能穩定性，形成一批基本滿足增材制造產業需要的專用材料牌號，鼓勵優勢企業開展增材制造關鍵材料制備技術及裝備研發，開展增材制造專用材料研發，鼓勵優勢材料生產企業從事增材制造專用材料及研究成果轉化。重點突破金屬增材制造材料的研發與制備技術，研究金屬球形粉末成形與制備技術，突破高轉速旋轉電極制粉、氣霧化制粉等裝備，開發空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜質元素含量低的高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金等金屬粉末，研究增材制造專用液態金屬材料；突破無機非金屬增材制造材料的制備方法，研究氧化鋁、氧化鋯、碳化硅、氮化鋁、氮化硅等陶瓷粉末、片材制備方法，提高材料收得率與性能一致性；提升有機高分子增材制造材料性能，突破增材制造專用樹脂、超高分子量聚合物等材料體系中熱傳導、界面鏈纏及性能調控技術，開發高性能穩定性的增材制造專用光敏樹脂、粘結劑、催化劑、蠟材，開發高性能抗老化工程塑料與彈性體；提升生物增材制造材料質量，建立生物增材制造材料體系，不斷提高可植入材料生物學性能和增材制造工藝性能，完善個性化醫療器械的材料設計和微結構設計技術，開發不同軟硬程度的器官/組織模擬材料，開發滿足不同需求的生物“墨水”。（省經信委、省發改委、省科技廳） （二）加強示范推廣應用 以直接制造為重點，兼顧原型設計和模具開發應用，推動增材制造在制造業、醫療、文化創意、創新教育等領域規模化應用。利用增材制造云平臺等新模式，線上線下打通增材制造在社會、企業、家庭中的應用路徑。重點打造八大示范應用工程，建成一批成效顯著、影響力突出的示范應用中心。 一是“3D打印+直接制造”。面向航空、航天、船舶、核工業、汽車、電力裝備、軌道交通裝備、家電等重點行業領域，針對各類復雜結構件、關鍵零部件、特種材料器件，采用增材制造技術實現一體化、快速成型制造，滿足相關行業對增材制造產品便捷化、柔性化、輕量化等各項需求。（省經信委） 二是“3D打印+再制造”。面向航空、航天、軌道交通、工程機械等領域各類大型易損結構件，積極利用增材制造技術進行修復。在船舶與配套設備、在役核設施、電力裝備等特殊行業領域綜合利用人工智能技術、增材制造技術開展在線修復。（省經信委） 三是“3D打印+模具制造”。在模具制造、鑄造等行業，利用增材制造技術實現模具優化設計、原型制造等。推進復雜精密結構模具的一體化成型，縮短研發周期。應用金屬增材制造技術直接制造復雜型腔模具。（省經信委） 四是“3D打印+原型制造”。面向航空、航天、船舶、汽車、電力裝備、軌道交通裝備等領域，推進增材制造技術實現新產品研發、工藝試驗、關鍵零部件試制過程中的快速原型制造，簡化傳統工藝流程，實現復雜零部件、結構件直接從設計到生產，突破傳統制造方式的技術限制。（省經信委） 五是“3D打印+醫療”。針對醫療領域個性化醫療器械（含醫用非醫療器械）、康復器械、植入物、軟組織修復、新藥開發等需求，推動完善個性化醫用增材制造產品在分類、臨床檢驗、注冊、市場準入等方面的政策法規，研究確定醫用增材制造產品及服務的診療服務項目價格政策，并探索將符合條件的醫用增材制造產品有關的診療服務項目納入醫保支付范圍。（省衛生計生委、省食藥監局、省物價局、省人社廳） 六是“3D打印+文化創意”。針對創新創意設計、文化創意產品開發以及個性化產品消費的需求，推動增材制造技術在相關領域的應用，培養新的消費熱點，構建新型消費生產模式，助力消費升級。（省文化廳） 七是“3D打印+創新教育”。實施學校增材制造技術普及工程，鼓勵增材制造技術在教育領域的推廣，配置增材制造設備及教學軟件，開設增材制造知識培訓課程，建立增材制造實驗室，培養學生創新設計的興趣、愛好、意識。在中小學、職業院校等開展增材制造科普教育，開展增材制造設計、技能大賽等活動。（省教育廳） 八是“3D打印+互聯網”。針對社會大眾創新創意需求，支持增材制造企業與互聯網企業合作，推動建立一批在線協同設計、數據互聯共享、分布式制造的增材制造云平臺，降低應用門檻，推動增材制造技術的普及。推動建設線下增材制造創新設計、應用、服務中心，為用戶提供創新設計、產品優化、快速原型制造、模具開發等應用服務。（省經信委） （三）推進產業鏈協同優化發展 一是培植龍頭企業。重點培育增材制造裝備領軍企業，依托企業帶動材料、核心部件、軟件等產業鏈企業協同發展。著力打造增材制造應用服務型領軍企業，支持服務企業與用戶單位開展產需對接和戰略合作，鼓勵企業在重點應用領域提供契合用戶需求的前期設計、產品供應、運營維護、檢測認證等綜合解決方案，提升行業整體服務質量和用戶對增材制造技術的認可度。（省經信委）鼓勵創新能力強、效率高、效益好、管理水平先進的骨干企業開展兼并重組、合資合作、跨界融合，積極整合國內外技術、人才和市場等資源，加強品牌培育，提高知識產權戰略運用水平，不斷提升市場競爭能力。（省經信委、省國資委） 二是培育產業集群。鼓勵和支持有條件的地區規劃建設增材制造產業集聚區，支持龍頭企業做強做大，引導中小企業專業化、配套化、集聚化發展，形成大中小企業分工互補、產業鏈協同發展的產業體系。重點推動南京等地培育形成金屬激光增材制造產業集聚區，蘇州等地形成非金屬材料增材制造產業集聚區，常州、無錫等地形成生物材料增材制造產業集聚區。鼓勵和支持具有產業特色優勢的地區，進一步完善資本、技術、市場、知識產權等綜合配套體系，加大對增材制造產業和研發基地建設的支持力度，引導支持增材制造產業知識產權集群管理，推動集聚區產業盡快上規模、上水平。（省經信委、省發改委、省商務廳、省知識產權局） （四）完善支撐體系 一是建立健全增材制造計量體系。針對增材制造領域的專用材料、制造裝備和核心器件等測量需求，加強具有產業特點的計量測試技術和測試方法研究，支持開發增材制造專用計量、測試裝備，為增材制造提供“全溯源鏈、全壽命周期、全產業鏈”及具有前瞻性的計量測試技術服務，不斷完善增材制造產業計量測試服務體系。（省質監局、省經信委） 二是健全增材制造標準體系。構建政府主導制定標準與市場自主制定標準相互協調、相互促進的增材制造新型標準制定體系，強化企業在標準化活動中的主體地位，加大力度開展增材制造標準制修訂工作，不斷提升標準水平，增強標準有效供給，以標準支撐和引領增材制造產業發展。充分發揮全國增材制造標準化技術委員會測試方法分技術委員會標準化工作平臺的作用，重點支持企業參與創新設計、專用材料、工藝技術、裝備、檢驗檢測、數據和服務等方面國家標準、行業標準制定工作，推動研制一批團體標準和企業標準；申請承擔增材制造領域的國家技術標準創新基地建設，助推企業標準能力水平提升；開展增材制造科技成果轉化為技術標準試點工作，推動一批增材制造新技術、新方法、新材料、新工藝快速轉化為標準；支持企業在增材制造云服務平臺、裝備、材料、無損等領域積極牽頭制定國際標準，提升國家話語權，以標準帶動增材制造技術、產品等“走出去”。（省質監局、省經信委） 三是建立增材制造檢測和認證體系。圍繞增材制造工藝裝備、核心器件、專用材料和產品等，開展技術和產品特性的檢測基礎理論和方法研究，逐步建立增材制造檢測體系。結合增材制造技術的應用要求，開展增材制造認證評價分析和質量保證等核心技術研究，提出適用于增材制造的認證技術解決方案。加強與國外增材制造檢測和認證機構的合作，加快培育形成一批專業化的增材制造檢測和認證機構，推動增材制造標準、檢測、認證協同發展。（省質監局、省經信委） 四是健全人才培養體系。推進產學合作協同育才，擴大增材制造相關專業人才培養規模，加強配套支撐的課程設計、教材開發、師資隊伍、專門實驗室等方面的建設，建成一批人才培養基地。加強海外高層次科技、經營人才的引入和國際化人才的培養，建立和完善人才激勵機制，落實科研人員科技成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，形成與增材制造產業發展需求相適應的人力資源管理體系。（省人社廳、省經信委、省人才辦、省稅務局、省知識產權局、省科技廳） 四、保障措施 1、加強統籌協調組織。各地各部門要高度重視，加強資源整合和工作協同，協調解決增材制造產業發展中的重大問題，推進產業快速健康穩步發展。省級層面建立省經濟和信息化委牽頭，發展改革、教育、科技、公安、財政、人社、商務、文化、衛生計生、國資、稅務、質監、食藥監、物價、金融、知識產權、海關等各部門分工合作、協同推進的工作機制。各地各部門要按照本行動計劃確定的目標、任務和政策，結合自身實際制定具體推進計劃，抓好各項任務落實，引導和推動增材制造產業健康有序快速發展。（省經信委、省發改委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省國資委、省稅務局、省質監局、省食藥監局、省物價局、省金融辦、省知識產權局、南京海關） 2、加大財政支持力度。充分利用現有政策資源支持增材制造關鍵技術攻關、重大裝備及關鍵零部件研發、重要科技成果轉化和產業化。鼓勵重點企業積極爭取國家重點研發計劃“增材制造與激光制造”專項支持。積極支持重大首臺套裝備爭取國家和省首臺套重大技術裝備示范應用和保險補償。（省財政廳、省經信委、省科技廳、省發改委） 3、著力拓寬融資渠道。采取政策引導和市場化運作相結合的方式，吸引金融機構和社會資金投向增材制造產業。推進設備融資租賃，加快推動下游產業的技術和應用的推廣。支持增材制造企業運用知識產權質押獲得貸款融資，鼓勵符合條件的增材制造企業通過境內外上市、發行非金融企業債務融資工具等方式進行直接融資。（省經信委、省發改委、省財政廳、省商務廳、省知識產權局、省金融辦） 4、深化國際交流合作。堅持引進來和走出去并重，充分利用政府、行業組織、企業、研究院所等渠道，多層次地開展技術、標準、知識產權、檢測認證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領域。支持重點企業積極開展并購、股權投資、創業投資及建立海外研發中心，鼓勵技術先進企業在我省設立研發基地、研發中心，共同推進提升增材制造研發產業化水平。依托一帶一路倡議，推進增材制造技術和產品在沿線國家推廣應用。（省商務廳、省發改委、省科技廳、南京海關、省質監局、省知識產權局） 5、強化行業安全監管。推動行業監管立法進程，加強非制造業領域增材制造裝備銷售、應用等環節以及增材制造從業人員的監管，研究建立購買增材制造裝備實名登記制度。建立非制造業領域增材制造信息數據監管平臺，重點加強對金屬增材制造裝備運行使用情況的監管，研究建立裝備基本信息報備制度和從業認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產、制造管制器具等違法犯罪活動。（省公安廳、省經信委） 6、發揮行業組織作用。加強增材制造產業聯盟、公共服務平臺、協會與中介組織的建設，依托并發揮中介組織作用，建立行業企業調查統計和信息報送制度，組織裝備企業與零部件、材料制備和用戶開展需求對接，協調和推進裝備研制、試驗鑒定和試點示范，推動產品的推廣應用。密切跟蹤國內外產業技術發展趨勢，加強對產業發展重大問題和政策的研究。積極宣傳相關法規要求和技術標準，加強行業自律，提高行業素質，維護行業安全。（省經信委） |
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