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工業和信息化部環境保護部關于在北方采暖區

全面試行冬季水泥錯峰生產的通知

工信部聯原函〔2015〕542號

　　北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、環境保護廳（局）：

　　當前，北方地區水泥產能嚴重過剩，水泥行業盈虧相抵已處于凈虧損狀態。北方地區采暖期若繼續生產水泥熟料，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，勢必增大大氣污染和霧霾天氣發生機率。為減輕大氣污染，緩解產能嚴重過剩矛盾，促進水泥行業節能降耗，提質增效，根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）等文件精神，同時借鑒新疆維吾爾自治區水泥錯峰生產的有效做法和去冬今春北方部分地區試點經驗，決定北方地區在2015-2016年采暖期全面試行水泥錯峰生產。現將有關事項通知如下：

　　一、試行錯峰生產的范圍

　　在北方采暖地區的水泥熟料生產線試行錯峰生產，但承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及危險廢物等特殊任務的熟料生產線除外。

　　二、錯峰生產的時間安排

　　北京、天津、河北、山西、內蒙古自2015年11月15日至2016年3月15日；

　　遼寧、吉林、黑龍江、新疆自2015年11月15日至2016年3月31日；

　　陜西、甘肅、青海、寧夏自2015年12月1日至2016年3月31日；

　　山東自2016年1月1日至2月29日；

　　河南自2016年1月15日至3月15日。

　　各地可根據本地區實際確定錯峰生產時間是否提前或延遲。

　　三、嚴格執行污染物排放新標準

　　新版《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）已于2015年7月1日實施，水泥企業應做到達標排放；環保部門應加大檢查力度，對不能全面達標排放的企業，督促其利用冬季采暖錯峰生產期間加快技術改造，改造完成前不得恢復生產。

　　四、安排好錯峰期間企業生產和職工生活

　　錯峰生產期間，企業要做好水泥窯檢修、技術改造、職工培訓等工作，并保障職工工資待遇；利用電石渣生產水泥熟料的企業也應積極配合本地區水泥行業協會做好行業自律工作，合理安排生產，壓減熟料產量和庫存量。

　　五、加強水泥熟料儲存管理

　　北方采暖地區水泥熟料企業供應能力強，在冬季需求較少時，應嚴格控制冬儲熟料量，以減少資金占用、節約成本費用。要加強對冬季熟料儲存現場管理，嚴格執行《水泥企業產品質量管理規程》和《生產許可證審查細則》有關熟料儲存要求，防止熟料露天存儲造成質量損失和二次污染。

　　六、充分發揮行業協會作用

　　支持由中國水泥協會牽頭制定必要的行規行約，組織各地方協會協調相關企業加強自律，簽訂《水泥企業錯峰生產自律公約》，自覺執行錯峰生產有關約定，以實際行動支持節能減排和大氣污染防治，履行企業社會責任。

　　七、加大輿論宣傳和監督

　　大力宣傳錯峰生產對改善大氣質量、節能減排、化解水泥行業產能過剩矛盾和提質增效的現實意義、典型經驗，增強企業責任感、榮譽感和參與意識，營造有利于開展水泥錯峰生產的良好輿論氛圍。對不守信違約企業由有關方面進行約談或曝光。

　　各地工業和信息化、環境保護主管部門要加強溝通協調，密切配合，指導本地行業協會和水泥企業開展好錯峰生產工作，督促不達標企業加大整改力度，引導本地區水泥錯峰生產平穩有序開展。

工業和信息化部  環境保護部

2015年11月13日