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省政府辦公廳關于印發

江蘇省高新技術企業培育“小升高”

行動工作方案（2019－2020年）的通知(節)

（蘇政辦發〔2019〕57號）

 

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動工作方案（2019－2020年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

江蘇省人民政府辦公廳

2019年6月10日

（此件公開發布）

 

江蘇省高新技術企業培育“小升高”行動

工作方案（2019－2020年）

 

為深入實施創新驅動發展戰略，緊扣高質量發展走在全國前列的要求，量質并舉壯大高新技術企業集群，加快發展高新技術產業，努力在新一輪發展中爭取優勢、贏得主動，特制定本工作方案。

一、明確工作思路和目標，加大工作組織實施推進力度

（一）工作思路和目標。圍繞高質量發展要求，堅持“符合國際慣例、注重量質并舉、與貢獻掛鉤”的原則，突出中小企業、創新引領、系統推進、上下聯動等四個重點，完善工作機制，優化創新環境，促進科技型中小微企業加速成長為高新技術企業，做大做強高新技術企業群體，為高水平建設創新型省份和“強富美高”新江蘇提供有力支撐。到2020年，全省高新技術企業數量較快增長，總數達30000家，在全國繼續保持前列；企業創新水平顯著增強，規模以上高新技術企業研發機構建有率達100%，高新技術企業研發經費投入占全省企業研發經費投入的比重達60%，高新技術企業有效發明專利擁有量突破15萬件；產業結構明顯優化，省級以上高新區內高新技術企業數量占全省比重超50%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達45%。

（二）推進機制和措施。各級政府和省有關部門要站在全局和戰略高度，充分認識做好高新技術企業培育工作的重要性，將其作為市縣政府主要領導實施創新驅動發展戰略、促進轉型升級的重要舉措，作為“一把手”工程加快推進。各地各有關部門要建立健全工作機制，明確工作目標，落實服務機構，制定工作方案，安排培育、認定專項經費以及相關工作經費，做到上下聯動、協同推進高新技術企業培育工作。要充分發揮省高新技術企業認定管理工作協調小組的組織、協調和服務作用，完善部門會商制度，加強統籌指導和協同推進。市、縣（市、區）人民政府要結合實際制定切實可行的培育方案，有針對性地制定培育計劃，引導科技型小微企業對標找差，加快成長為高新技術企業。

（三）任務分解和考核。以將新增高新技術企業數量納入《設區市高質量發展年度考核指標與實施辦法》為契機，省級將高新技術企業培育任務分解到各設區市，各設區市要對照目標任務，增強擔當意識，細化任務分解，明確責任分工，建立盡職免責機制，逐級壓實高新技術企業培育任務，確保完成目標。省有關部門要組織開展高新技術企業動態監測工作，加強對高新技術企業的跟蹤和分析，定期通報進展情況。

二、加快培育科技型中小企業，夯實高新技術企業發展基礎

（一）全面梳理遴選優質中小微企業。

（二）加快孵育面廣量大的科技型中小企業。

（三）推動科技型中小企業入庫培育。

三、提升高新技術企業創新能力，促進高新技術企業持續創新

（一）提升高新技術企業研發機構建設水平和服務能力。

（二）促進高新技術企業開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。

（三）推動高新技術企業高水平引進創新人才隊伍。

（四）助推高新技術企業融入全球創新網絡。

四、發揮創新服務平臺支撐作用，支持高新技術企業做大做強

（一）打造科技金融服務平臺。

（二）完善科技成果轉化平臺。

（三）打造科技公共資源開放共享平臺。

五、建設高新技術企業培育基地，促進高新技術產業集群發展

（一）發揮蘇南國家自主創新示范區“創新矩陣”作用。

（二）提升高新區創新發展水平。實施創新型園區建設行動計劃，以建設一流創新型園區為目標，著眼“一區一戰略產業”，聚焦13個先進制造業集群，省、地、園區聯動打造高新技術企業密集區，形成具有國際競爭力的高新技術產業集群。引導高新區設立高新技術企業培育引導資金，加快構建適應高新技術企業培育發展的新機制。統籌發揮省級以上開發區各類企業培育載體作用，結合地方轉型升級和區域產業優勢，建設一批高新技術企業培育基地，省地聯動開展高新技術企業培育工作。

（三）加強創新創業載體建設。依托省級以上眾創空間、星創天地、科技企業孵化器、大學科技園，以及大學生創業園、返鄉創業園、留學人員創業園等，建設高質量的創業企業孵育基地，把孵育高新技術企業和科技型中小企業數量作為各類創新創業載體績效評價的重要因素，按照評價結果進行獎補。加快建設創業、產業、文化和社區等功能有機融合的眾創社區，創建省級以上雙創示范基地、小型微型企業創業創新示范基地，形成具有活力和競爭力的創新創業生態系統。支持龍頭骨干企業建設專業孵化器和專業化眾創空間，圍繞產業鏈延伸、配套需求，孵化相關科技型中小企業。

六、促進高新技術企業提質增效，打造高新技術標桿企業

（一）加快發展高成長性科技型企業。實施科技企業上市培育計劃，加強高新技術企業上市培育，引導其開展股改、建立現代企業制度，為其開辟上市綠色通道，支持其與多層次資本市場有效對接、做優做強，成為爆發式成長、競爭優勢突出的瞪羚企業。實施千企升級行動計劃，鼓勵和引導中小企業專注細分領域精耕細作做精做強，支持企業進行“四化”升級，裝備改造升級和管理創新升級，支持企業上云和互聯網化提升，以高新技術企業為基礎，培育認定一批專精特新“小巨人”企業，爭創一批國家單項冠軍企業。

（二）大力培育創新型領軍企業。深入實施創新型領軍企業培育行動，遴選規模大、帶動強的龍頭高新技術企業，采取“一企一策”方式予以集成支持，引導各類創新要素向企業集聚，支持龍頭高新技術企業融入全球研發創新網絡，牽頭建設產業技術創新戰略聯盟，加速成為具有國際競爭力的創新型領軍企業。

（三）建設高新技術標桿企業。以高新技術企業為重點，評選發布省百強創新型企業，支持各地評選發布區域優質高新技術企業名單，省、地聯動加大宣傳力度，推廣高新技術企業的創新發展理念、創新機制，提升高新技術企業品牌效應，為全省企業創新發展提供示范。

七、優化政府創新服務水平，營造高新技術企業發展良好環境