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“十四五”期間水泥產業政策走向
閱讀次數:2536 添加時間:2020/12/16 發布: 管理員

 “十三五”期間,水泥行業認真貫徹國辦發〔2016〕34號文件精神,通過嚴禁新增產能、淘汰落后產能、推行錯峰生產、推進聯合重組和嚴肅減量置換,壓減了一部分過剩產能,嚴格執行環保、節能、技術、安全等政策法規,實現了行業穩增長、調結構、促創新、增效益。一是錯峰生產政策紅利顯著減量置換政策起到了遏制新增產能、淘汰落后產能的作用四法一政策”給水泥新建和存量項目予以約束檢查監督機制逐步建立完善;是推進了行業治理體系和治理能力現代化

“十四五”期間水泥行業堅持產業政策引導,堅持推進行業結構調整、科技創新和綠色發展工作,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,推動行業高質量發展。

(一)水泥錯峰生產常態化鑒于去產能是長期任務,污染防治是持久戰,水泥錯峰生產應當常態化。下一步將推動全國水泥錯峰生產地域和時間常態化,所有水泥熟料生產線包括利用電石渣、承擔民生供暖和協同處置任務的都應進行錯峰生產,各地在采暖期、春節期間、酷暑伏天、雨季、重大活動和重污染天氣結合實際開展錯峰生產。

(二)減量置換政策從嚴根據“十三五”期間產能置換執行情況,考慮到企業技術和管理水平提升,要想真正實現減量,有必要加大減量置換比例,從1:1.25提高到1:1.5,取消遷建項目等量置換的優惠。國家規定的污染防治重點區域,應加大減量力度置換比例提高到1:2。今后違反錯峰生產規定和停產3年以上的僵尸產能均不得用于產能置換。對于水泥企業和磷化工企業聯合在湖北、云南、貴州、四川、安徽五省新建利用磷石膏生產水泥項目,給予產能等量置換的優惠政策。將進一步有序跨省置換,加大跨省置換的減量比例到1:2,減輕跨省置換給建設項目所在地帶來的新增產能壓力。

(三)建立市場化去產能機制,設立結構調整基金創新試點目前行業效益穩增長主要是得益于產業政策紅利、大企業市場主導和協會的協調服務作用。因此,利用現階段市場需求穩定,企業效益尚好的時機,發揮市場主體作用,建立市場化去產能機制,設立結構調整專項基金創新試點是當務之急。下一步還將加快水泥粉磨站企業市場整合、加大淘汰落后力度。

(四)水泥行業應急減排措施與績效分級6月底生態環境部印發《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》。評為A級和引領性的企業,在空氣預警期間可自主采取減排措施。有條件的城市可以結合實際采取區域統籌的方式,實行輪流停產減排。

(五)推動水泥行業智能制造數字轉型工信部《建材工業智能制造數字轉型行動計劃(2021-2023年)》(工信廳原〔2020〕39號)將推動水泥行業重點形成數字規劃設計、智能工廠建設、自動采選配礦、窯爐優化控制、磨機一鍵啟停、設備診斷運維、生產遠程監控、智能質量控制、能耗水耗管理、清潔包裝發運、安全環保管理、固廢協同處置等集成系統解決方案。

(六)工業產品生產許可審批下放至省級市場監管部門精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施,2020年底前將保留的重要工業產品(包括水泥)生產許可證管理權限全部下放給省級市場監督管理部門。

(來源:摘自李琛2020年全國水泥協會會長秘書長聯席會發言)



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