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      作者：史丹 中國社會科學院工業經濟研究所所長

      各位領導，各位專家，大家上午好。我今天給大家交流的題目是全球工業發展的新態勢和推動我國新型工業化的舉措，我這有個PPT給大家更好的看一下。主要的交流的內容是三個方面，第一個是全球工業發展的新態勢，第二個方面是我國當前工業發展的主要問題，第三個就是推動新型工業化的作用和政策措施。我看了一下日程給我的時間是15分鐘，每個人都是15分鐘，我盡量也別超時。所以第二個部分我一帶而過。

      首先給大家介紹一下全球工業發展的新態勢，總的說來全球工業發展已經進入了數字技術驅動的新的發展階段。

      從它的表現特征來看，全球的工業發展到目前為止，仍是由發展中國家來帶動增長的，其中尤其是中國的作用。我們知道隨著產業結構的升級，服務業的占比持續的上升，我們有時候也把它作為產業結構升級的一個重要的標志。

      但是08年以來我們會看到各個國家都認識到發展實體經濟，特別是制造業在技術創新的引領作用，它已經結束了一個深度的下滑，已經開始出現回彈反升。導致這個變化的主要的還是中國以及亞太的國家的制造。

      像歐美這個國家，他們也出臺了一些政策措施，提出了再工業化，以及制造業回流這樣的政策，但是實際效果并不理想，工業增長帶動經濟增長的還是由我們亞洲地區，特別是中國這一個這樣的帶動。

      我們會看到這個圖最下面那個圖是制造業在GDP的占比是全球的，我們會看到它由原來的這種持續的下滑，已經開始波動的在回升。這個圖也是各國的制造業在GDP的占比，我們國家是這個橙色的線，我們在改革開放以來，特別是到2000年以來，我們入市之后，我們的制造業的發展速度還是非常的快的，工業的發展速度非常快的，GDP的占比在各個國家當中我們是處在前列。上面那個圖是美國的制造業在它的GDP的占比，雖然美國出臺了一系列的政策措施，制造業的回流等等這些，但是我們會看到它的占比并沒有提升，還是有所下降的。

      我們國家為什么能夠快速的上升，主要在于我們國家工業的競爭力在不斷的提升，入市之后我們的制造業快速的增長，這也帶動了我們工業的發展，而且我們的制造業競爭力指數在全球上也居于第二位，增長的速度還是比較快的。

      制造業的競爭力的增長源于我們的成本的優勢，也源于我們完整的工業的體系，也源于我們的改革開放以及我們的一些制度的紅利。

      第二個特征就是全球制造業的發展出現了分化，雖然我們說全球制造業，我們還出現1%多、3%多的這樣的增長，但是細分行業來看，中高技術產業呈現一個快速的增長，而低技術是一個負增長，那就是說我們現在產業出現了分化，因為我們還是由技術創新所驅動的這樣的快速的增長。

      2023年的前兩個季度，全球的中高技術產業的增速達到了3.5，而中低技術同比下降了1%，低技術產業下降2%，就是說雖然總體看是增長的，但是它出現了一個分化。

      另外從具體的行業來說，今年計算機的行業有所下降，而電動汽車還是快速的增長，電動汽車的快速增長也是源于我們國家的這樣的貢獻，我們電動汽車占全球的占比已達到50%左右，電子與計算機的產業的下降，也與美國限制出口有關系。

      因此我們說美國實行關稅壁壘小院高墻等等這些，它不僅僅是制約了我們國家某些行業的發展，實際上也制約了全球經濟的發展，因此電子信息產業是今年當中唯一下降的行業。

      我們這個圖給大家展示的是中高技術分了三類的增長的趨勢，上面那個是高技術，條形圖實際上我們是對它按產品細分的，我們看電動汽車的增長還是比較快的，而計算機信息產業今年又出現了一個負增長，這是一個特例的情況。

      第三個特點，實際上制造大國從產業結構上來看，存在著一個互補的關系，我們做了一個這樣的分析。從規模來看，我們是全球第一大制造大國，美國居第二位。但是我們把制造業分成20個行業，我們細分來看，20個行業當中，有的是我們是全球第一的，有的是美國是全球第一的，我們實際上在產業當中有一個互補的關系。

     但是這些行業當中我們在分析當中發現一個很有意思的特點，像發達國家，就像美國、德國、日本和英國這些發達國家，它的工業結構當中，食品工業的占比一直是非常的高，而我們國家基本上是基礎工業的行業，他們的食品工業屬于消費品行業，我們是生產資料的行業，實際上就是說他們已經進入了以消費拉動為主的這樣的發展階段，我們還是以供給來驅動的的階段，在結構上還是有所差別。

       另外現在能推動產業快速發展的主要是一些高新技術產業，特別電子計算機這樣的行業。這些行業主要集中在哪些地區呢？也主要集中在亞洲國家，就是韓國、日本、中國、越南，其中我們臺灣省的電子計算機行業占整個產業結構的40%，就是說高新技術產業現在也在亞洲，亞洲非常的重要。

      我們說制造業大國之間產業存在著互補的關系，從供給和需求來看，左邊的圖我們是從供給的角度來說，最大的圓圈就是表示它的重要的地位，就是規模更重要的是中國，其次是美國和德國，它是一個這樣的全球供應鏈。而右邊的圖是以需求來構建的供應鏈，那么最大的還是美國，然后是中國歐盟這樣的國家，就是說從供需之間關系來看，實際上我們和發達國家，特別是美國存在著一種天然的貿易的聯系。

      但是很遺憾，我們說美國他們挑起了中美的貿易的這種爭端，也影響了我們產業鏈的之間的聯系，造成了供應鏈之間的弱化。我們知道由于美國實行對中國的貿易打擊，實行逆全球化的政策，導致了全球的直接投資也發生了很大的變化。比如發達國家的FDI下降了37%，它對外投資的下降已經超過了全球平均的水平。

      另外在美國的不斷施壓的政策下，一些高新技術產業也紛紛向美國和日本轉移，因為它需求在那，如果你的原產地不在我要求的范圍內，或者你仍在中國，它就會沒有訂單了，出現一個這樣的問題。

     由于美國采取這樣的政策措施，特別是針對中國，導致了我們中美之間的供應鏈也發生了變化，以及全球的供應鏈也發生了變化。我們知道現在墨西哥已經取代中國，成為美國的第一大貿易伙伴，經過幾年的政策的布局，他們這樣的政策應該對我們國家的出口也造成了一定的負面的影響。

     上面那個圖是我們從22年10月到今年9月這10個月，我們進出口總額的都出現了一個這樣的負增長，最右邊那個圖是中間貿易品，因為美國實行了供應鏈的斷鏈，使世界的中間的貿易品也在下降。

     另外一個原因也就是我們國家隨著經濟的發展，產業結構的升級，我們制造業的競爭優勢當中的最重要的因素就是成本優勢在減弱，我們的工資成本已經快速上升了，我們做一個初步的比較，我們的工資已經是越南的10倍左右，就是非常的高，同樣的一個產品工藝在越南它能夠盈利，在我們國家它就是虧損。前兩天我正好去東南亞訪問，有的輪胎在我們國家在虧損邊緣，但是在越南它的利潤率能達到16%-17%，這個還是有一定的關系。

     第五個特征就是產業的競爭，已經由產品的質量、品牌擴展到要素環境和政策生態的競爭，它已經不完全是局限在我們的產業的成本效益還有品質以及品牌這個方面的影響，就是國家通過政策來影響了產業力的競爭，實際上就是一個波特的假說，它通過一個政策的設計，把它的產業的優勢更加的凸顯出來，比如說歐盟的碳邊境調節稅，這些實際上就凸顯了它的能源利用效率高、排放低這樣的優勢，增加其他國家的產品成本，構建他們的競爭優勢。

     在這個領域當中，全球的經濟發展實際上已經出現了數字化、智能化和低碳化這樣的趨勢。

比如說數字化，我們國家雖然發展速度也很快，而且我們的投資在全球也處在一個前列的，但是整體來看，發展中國家在新能源領域和綠色化投資還是非常的低的，因為投資能力的弱化，在新一輪的全球的競爭當中，發展中國家恐怕還處于在弱勢。

      第二個就是當前我們國家存在的問題，我們國家這幾年當中能拉動經濟增長的主要還是制造業，我就快速過一下，今年出口降幅有所收窄，它不再往下降了，開始走平穩了。

      另外工業投資也基本上平穩，制造業的投資仍然是民營企業為主，趨勢雖然有所下降，但是仍然保持一個高于其他行業的投資。存在的問題，主要是我們的內需外需同時有所弱化，然后企業的虧損面也在增加，按月度看有所下降，但是從歷史上仍然處于一個新高。

      另外出口需求減弱，投資意愿也不強，工業行業的利潤持續的在下降，還是處在一個負增長，雖然有所改善。國有股份制企業，外資企業和民營企業，它的營業收入和利潤的情況，這幾年都不是理想。

      另外企業的資金的回流也有所放緩，因為需求不足，循環不足，產能過剩問題也再度出現。

      第三個在這種情況下，在國際產業發展的大的趨勢下，和我們面臨的現實問題下，我們怎么辦？中央的二十大，以及我們剛召開的中央經濟工作會議當中也提出來要走新型工業化道路。

      習近平總書記也說，新型工業化是我們民族復興強國建設的一個關鍵性的任務，也是我們建設現代化產業基礎的現代化產業體系的一個重要的支撐。我們為什么把新型工業化提到這么重要的地位？實際上也就是說通過新型工業化能夠抓住新一輪的科技革命的新機遇，來培育我們產業競爭新優勢。

      另外新型工業化能夠催生新的生產力，為工業化的后期發展增長動力。我們知道工業化以前主要是由技術革命技術創新來推動的，在新一輪的革命的帶動下，它的新質生產力的形成有新的內涵。我們概括兩句話，就是數字化和綠色化的融合是構成新質生產力的兩大因素。

      具體來說它應該形成一個新的增長源泉，數字化和實體經濟的融合，形成新產業、新業態、新模式，造成一個形成新的增長源泉。

      另外形成新的生產要素就是數字要素，數字要素能對其他生產要素形成替代。未來評價工業競爭力和產業競爭力的核心的問題，將是數字要素的使用，數字化轉型的程度，恐怕不再是完全是服務業占比多少來評價，數字化形成一個新的組織形態，就是我們網絡型的的組織形態，適合數字經濟的發展，還有我們新型的基礎設施。新型基礎設施和我們過去講的鐵路橋梁是不一樣的，本身它也是一個高技術含量的行業，也帶動經濟的發展。

      還有一個新的發展的賽道，我們是綠色化低碳化的一個發展賽道，在傳統的工業化推動過程當中，我們是沒有考慮到溫室氣體減排的，現在我們又在低碳的路徑上發展，它就是一個新的賽道。

     第三個方面是新型工業化是我國新時期更好的統籌質的有效提升和量的合理增長的一個重要抓手。實際上我們要實現強國建設，我們要進入中高等收入國家門檻，我們的經濟要保持一定的增速，在歷史上來看都是在工業化階段來完成的。

      我們要保持量的增長，實際上不能過早的去工業化，但是我們堅持工業化，又不能是走傳統的工業化的道路，一個新型的工業化道路就是要解決傳統工業化的資源環境的這樣的問題，同時也要迎接一些新的挑戰，來增加我們新的發展的動力。我們提出來要到2035年基本實現新型工業化，堅持制造業的占比基本穩定，要發展實體經濟，實際上和我們的國情也有一定的關系。剛才說我們從規模上總量上是全球第一的，但是我們人均還處在一個比較低的水平，我們還是比較有發展空間的。

      剛才我們講是幸福產業，幸福產業也需要有物質來作為基礎，但是我們同時也看到我們國家的溫室氣體的排放和我們能源結構在全球也處在前列，發展工業化的壓力也還是非常的大的。

      加速推動新型工業化的政策思路和措施，我就簡單概括一下。過去我們講行業發展產業發展是聚焦在一個產業政策方面，但是在新的時期，我們認為要推動新型工業化，要在宏觀政策上加大力度，要財政和金融政策雙管齊下，給予企業必要的優惠貸款和稅收減免。

      實際上現在因為我們的外需也不行，產業生產能力前幾年的投資擴張的也比較快，產能過剩的問題已經再度的出現，以致導致我們的工業產品的價格開始往下走低，比如說新能源光伏產業這些利潤已經很薄了，如果價格過低，會影響企業的生產發展，也會影響我們的生產力。另外要繼續實施供給側結構性改革，強化競爭淘汰落后產能，這些就是把有限的資源配給那些真正有競爭力和發展潛力的企業。

      具體措施上，我們就是說要數字化綠色化的轉型。我認為是從縱向和橫向兩個方面來做，縱向的是從產業鏈協同的轉型，橫向的就是利用行業協會的作用，提供公共的數字化的產品和平臺，降低我們轉型的成本。

      按產業鏈的數字化轉型，對發揮數字化發展的效應是非常大的，我們其實都有個非常有益的體會，比如說我們用智能手機，大家都能用智能手機，我們才能充分發揮著智能手機的作用。比如說我們建群，我們掃描一下就行了，如果說你還是模擬型的手機，我們這個功能就不會實現。

      另外也要增強對實體經濟的要素投入，現在影響產業的發展，土地資源緊張是一個很重要的因素。我們去調研發現一些工業園區的土地的利用率不是很高，道路修的過寬，院子蓋的過大，它沒有占用更多的土地。另外我們縣域的工業空心化問題比較突出，好多產業都轉移到城市當中去了。隨著我們產業的數字化的智能化的轉型，未來的無人工廠可能會越來越多，這些數字化，還有黑燈工廠自動化工廠，它對普通勞動者的需求就不那么高了，它可以放在一個縣里去，這樣可以解決我們土地資源供給不足的問題。

      第三個就是要以循環經濟和能源低碳轉型作為推動綠色發展的重要抓手。綠色低碳化是新一輪工業革命當中的最重要的組成部分，所有的工業革命都是伴隨著能源革命來發生的，這一輪的工業革命，數字化智能化的伴隨的技術，就是能源低碳的轉型，我們要建立一個促進社會綠色消費的激勵機制和約束機制，現在我們國家出臺了很多這樣的政策措施，但是缺乏系統性，甚至還有一些合成的謬誤，消費的主體，我覺得不只是企業，也包括政府以及我們的個人，要根據它的特點給予鼓勵。

      另外我們要加大工業投資，實際上發展新型工業，我們要發展新生產力，還是要加大工業投資，我們既要斷長板也要補短板，其實找數字化綠色化的轉型，也不能忘記了我們的工業基礎和發達國家比還是存在著很大的差異，比如說基礎零部件，基礎原材料這方面，也影響了我們向新型工業化方向的邁進。

      第五要構建健康的產業生態，促進國有企業私營企業和外資企業的國民共進，就是我們要實行白名單制，除了關系到國家安全的領域之外，其他的都應該向所有企業開放。

同時要注意發揮民營企業在推動新型工業化的作用，因為過去中國的工業化民營企業發揮了一個重要的作用，新一輪當中更要發揮民營企業的作用。

     最后一點就是要制定有針對性的措施，把雙循環戰略落到實處。

      剛才前面幾位專家也在講，其實我們構建現代化的產業體系，不僅講是工業體系，我們現在建成了完整的工業體系，但是我們現代化的產業體系的建設還在路上，特別是我們的生產服務業還是相當的滯后，它影響了我們工業的發展。

     舉例來說，我們去調研當中，我們實行產業向內陸的轉移，和向邊遠地區的地區的優化，很多企業不愿意去，他說物流成本太高，影響了我的服務的效率，就是在同一地區邊遠地區，它的物流都是又慢價錢越高，影響它的成本。因此我們制定政策要有針對性來找出我們產業發展的一些薄弱環節，我就講這么多，謝謝大家。