 |
| 行業資訊 |
|
當前位置：
中國水泥協會 李琛 董詩婕
一、《目錄（2024年本）》水泥相關條目 《目錄（2024年本）》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，上述三類之外的，且符合國家有關法律、法規和政策規定的屬于允許類。《目錄（2024年本）》是引導社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。 （一）鼓勵類 鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品等。對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案；鼓勵金融機構按照市場化原則提供信貸支持。 涉及水泥和水泥產業鏈的鼓勵類： （1）建筑材料等礦產資源的共伴生礦產綜合開發利用、水泥原燃材料替代及協同處置技術； （2）綠色氫能煅燒水泥熟料關鍵技術的研發與應用； （3）利用清潔能源煅燒水泥熟料技術應用和生產線改造； （4）新型固碳膠凝材料及制品制備技術； （5）窯爐煙氣二氧化碳捕集、純化、利用及貯存技術； （6）水泥行業超低排放技術； （7）水泥生產制備全氧燃燒、富氧燃燒； （8）新型干法水泥窯生產特種水泥工藝技術及產品的研發與應用； （9）懸浮沸騰煅燒熟料工藝技術的研發與應用； （10）新型低碳凝膠材料研發與應用示范； （11）低鈣膠凝材料的開發與應用； （12）粉磨系統節能改造（水泥立磨、生料輥壓機終粉磨等）； （13）建材各行業企業生產過程零外購電力、零化石能源消耗、零一次資源消耗、零碳排放、零廢棄物排放的工藝技術裝備的開發與應用； （14）建材各行業（數字礦山、智能工廠、智慧物流）生產全流程智能化建設及升級改造； （15）用于工程或裝備的建材產品質量追溯體系開發與應用； （16）適用于裝配式建筑、折疊式建筑、海綿城市、地下管廊、生態修復的部品化建材產品及生產設備； （17）低成本相變儲能墻體材料及墻體部件； （18）光伏建筑一體化部品部件； （19）蒸壓加氣混凝土板、秸稈生物質墻板（磚）、生物質建材； （20）重點非金屬礦山高效開采及選礦工藝技術； （21）不低于20萬塊/日（含）新型燒結磚瓦生產線協同處置大宗廢棄物工藝技術及產品的研發與應用； （22）工業副產磷石膏高效凈化提質及高值化綜合利用技術； （23）利用礦山尾礦、建筑廢棄物、工業廢棄物、城市污泥、江河湖（渠）海淤泥等大宗廢棄物無害化生產制備砂石骨料、結構混凝土用高強陶粒、功能陶粒、墻體材料等建材及其工藝技術裝備開發； （24）具備消納工業和城市固廢能力的綠色智能化預拌混凝土生產線； （25）年產1000萬噸及以上的超大型高品質機制砂石骨料生產技術裝備，短流程低能耗軟巖加工、高效硬巖加工、制砂樓站等無污水、淤泥排放、粉塵近零排放的高品質機制砂石骨料生產技術裝備，砂石生產用長壽命耐磨材料； （26）海洋工程用混凝土、輕質高強混凝土、超高性能混凝土（UHPC）、混凝土自修復材料的開發和應用。 （二）限制類 限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于安全生產，不利于自然資源節約集約利用，不利于實現碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。 對屬于限制類的新建項目，禁止投資。 投資管理部門不予審批、核準，各金融機構不得發放貸款，自然資源、建設、生態環境、水利、市場監管、消防、海關等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持。國家有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。 涉及水泥的限制類： （1）2000噸/日（不含）以下新型干法水泥熟料生產線（特種水泥生產線除外）； （2）60萬噸/年（不含）以下水泥粉磨站。 涉及水泥的限制類內容與《目錄（2019年本）》相比基本無變化。 （三）淘汰類 淘汰類主要是不符合有關法律法規，嚴重浪費資源、污染環境，安全生產隱患嚴重，阻礙實現碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。 對淘汰類項目，禁止投資。 各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發放的貸款；各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業，地方各級人民政府及有關部門要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉，并采取妥善措施安置企業人員、保全金融機構信貸資產安全等；其產品屬實行生產許可證管理的，有關部門要依法吊銷生產許可證；環境保護管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。 涉及水泥的淘汰類： （1）干法中空窯（生產鋁酸鹽水泥等特種水泥除外），水泥機立窯，立波爾窯、濕法窯； （2）直徑3米（不含）以下水泥粉磨設備（生產特種水泥除外）； （3）無覆膜塑編水泥包裝袋生產線，水泥包裝袋縫底袋（兩底需由縫線縫合）的生產和使用； （4）直徑3.2米以下水泥磨機（含礦粉磨機）。 《目錄（2024年本）》淘汰類內容增加 了“水泥包裝袋縫底袋（兩底需由縫線縫合）的生產和使用”，此內容與GB/T 9774-2020《水泥包裝袋》標準銜接，該標準修改了分類，并刪除了縫底袋袋型和縫底袋代號，于2022年4月1日實施。
二、市場準入負面清單 《市場準入負面清單（2022年版）》與《目錄（2024年本）》關聯。 市場準入負面清單分為禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。 1.涉及水泥的禁止準入類包括： （1）法律、法規、國務院決定等明確設立且與市場準入相關的禁止性規定。禁止措施是重點區域嚴禁新增水泥熟料產能，設立依據為《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》。 （2）國家產業政策明令淘汰和限制的產品、技術、工藝、設備及行為，禁止準入措施描述是《產業結構調整指導目錄》中的淘汰類項目，禁止投資；限制類項目，禁止新建。 2.涉及水泥的許可準入類包括： （1）未獲得許可或相關資格，不得從事礦產資源的勘查開采、生產經營及對外合作。許可準入措施描述主要是勘查、開采礦產資源及轉讓探礦權、采礦權審批；礦山企業、石油天然氣企業安全生產許可；礦山、石油天然氣建設項目安全設施設計審查。 （2）未獲得許可或強制性認證，不得從事特種設備、重要工業產品等特定產品的生產經營。許可準入措施描述主要是重要工業產品生產許可（含建筑用鋼筋、水泥、直接接觸食品的材料等相關產品共計10類）；礦山井下特種設備安全標志核發。
三、水泥行業結構調整和投資發展方向 結構調整和投資方向決定產業格局，產業格局決定未來發展。 （一）嚴控新增粉磨產能 在《目錄（2024年本）》淘汰類-落后產品-機械增加了“直徑3.2米以下水泥磨機（含礦粉磨機）”。 目前，有些地方依據《產業結構調整指導目錄》出臺了壓減粉磨產能的政策。例如： 山東省要求3.2米及以下水泥磨機須于2022年年底前全部關停退出； 福建省要求合理布局水泥粉磨項目，新建項目應匹配所屬企業省內既有水泥熟料產能； 重慶市要求不再新增獨立水泥粉磨生產產能； 浙江省要求各市要根據當地市場、資源（能源）、生態環境實際情況，嚴格控制新建水泥粉磨產能； 寧夏回族自治區要求淘汰水泥制造中水泥干法中空窯、機立窯、立波爾窯、濕法窯、半干法窯（2021年）；淘汰2500噸/日以下水泥熟料生產線、JT窯、直徑3.2米以下水泥磨機（含礦粉磨機）（2023年，化工配套水泥熟料生產線2024年）；淘汰2500噸/日的水泥熟料生產線（化工配套水泥熟料生產線除外）（2025年）。 嚴控水泥粉磨產能，有利于水泥行業壓減過剩產能，促使水泥粉磨產能供應與實際的水泥需求匹配，也有助于熟料產能結構調整優化布局。 （二）水泥產業鏈將比主業更易獲得優惠政策 隨著《目錄（2024年本）》鼓勵類內容調整，單純以水泥生產為主業的企業可能無法再享受有關優惠政策。 水泥企業立足主業，延伸產業鏈，向綠色低碳、智能化、高端化發力，新產業、新材料、商混一體化等形成規模，產業鏈培育了一批專業水平高、創新能力強、引領作用突出的“專精特新”中小企業。 相應地，2024年2月，國家發改委等部門發布《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》（發改環資〔2024〕165號），明確了節能降碳產業、環境保護產業、資源循環利用產業、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色服務等7類一級目錄的細分類別和具體內涵，為水泥行業投資方向、轉型發展提供支撐。 （三）能效提升 減碳降本 《目錄（2024年本）》首次引入能效水平，強化能耗標準作用。這意味著水泥企業要想獲得鼓勵類優惠政策，進行節能降碳技術改造的能效目標應當是達到標桿水平。 《目錄（2024年本）》要求： 對改造后能效達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的項目，參照鼓勵類管理。 對能效未達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的新建項目，參照限制類管理。 對能效未達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中基準水平、且未在規定期限內完成改造的項目，以及對所生產產品設備能效未達到最新版《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平》中準入水平或未達到強制性能效標準最低要求的項目，參照淘汰類管理。 依據《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》（發改產業〔2023〕723號），水泥熟料單位產品綜合能耗標桿水平是100千克標準煤/噸，基準水平是117千克標準煤/噸。重點用能行業能效“領跑者”名單公示顯示水泥熟料行業利用高替代燃料后熟料單位產品綜合能耗可降到78.18kgce/t。 （四）科技創新 布局未來 《目錄（2024年本）》鼓勵類新增內容主要面向前沿性和前瞻性的技術、裝備和產品，鼓勵綠色低碳技術創新和節能環保產業發展，加快發展數字經濟，例如利用清潔能源煅燒水泥熟料技術應用和生產線改造，新型固碳膠凝材料及制品制備技術，建材各行業生產全流程智能化建設及升級改造，生產過程“六零”的工藝技術裝備的開發與應用等。 數智技術是水泥企業發展新質生產力的關鍵。2024年1月，工業和信息化部公布了《2023年新一代信息技術典型產品、應用和服務案例（第一批）名單》。數字化管理方向包括工廠碳排放評估平臺創新應用、水泥行業智能運維服務平臺創新應用等；智能化制造方向包括基于工業互聯網平臺的水泥行業質量追溯與尋優創新應用、水泥產品智能數字化制造平臺創新應用、基于工業互聯網架構的水泥行業設備全生命周期智能管控平臺創新應用等。 《產業結構調整指導目錄》發揮著“指揮棒”的作用。水泥企業要用好《產業結構調整指導目錄》，結合自身實際，做好產業布局和投資規劃，實現提質增效。
|
||||||||
 |
||||||||
| 上一篇：制造過程中CO2排放量為負的混凝土
下一篇：2023年度建筑材料科學技術獎公布！ |
