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索 引 號 14258248/2023-00113 分 類 其他/其他 / 通知
發布機構 連云區人民政府辦公室 發文日期 2023-07-28
標 題 區政府辦公室關于印發連云區關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施方案的通知
文 號 連區政辦發〔2023〕54號 主 題 詞
內容概述 各街道辦事處、前三島鄉人民政府,各功能板塊,區各委辦局,區各直屬單位:《連云區關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施方案》已經區十六屆政府第13次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。
時 效 有效

區政府辦公室關于印發連云區關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施方案的通知

  • 時間:2023-08-18 17:13:37 來源:連云區人民政府辦公室 閱讀次數:

各街道辦事處、前三島鄉人民政府,各功能板塊,區各委辦局,區各直屬單位:

《連云區關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施方案》已經區十六屆政府第13次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



連云港市連云區人民政府辦公室

 2023年7月28日


連云區關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施方案

為貫徹落實區委區政府關于深化“放管服”改革的決策部署,加大“一件事”改革力度,提升政務服務標準化、規范化、便利化水平,更好滿足企業和群眾辦事需求,根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發〔2022〕32號)、《省政府辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施意見》(蘇政辦發〔2022〕87號)、《市政府辦公室關于連云港市優化營商環境攻堅年若干政策措施(第7號)加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版實施方案的通知》(連政辦傳〔2022〕107號)等文件精神,結合連云區實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發展思想,圍繞企業從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段,按照不同應用場景、業務情形,將多個相關聯的“單項事”合理歸集,科學設計辦理流程,梳理形成政務服務“一件事一次辦”事項清單,提供主題式、套餐式服務。強化部門間業務協同、系統聯通和數據共享,推動企業和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變,實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦理”,最大程度利企便民。在推進“一件事一次辦”過程中,強化審管銜接,嚴格落實有關部門監管責任,健全協同監管機制。

二、目標任務

持續推進精品“一件事”、省定標準“一件事”集成辦理。2023年,在實現國家和省“一件事一次辦”事項清單(附件1)的基礎上,結合連云實際,以企業和群眾需求迫切的高頻事項為切入口,完成市設“一件事一次辦”34個事項范圍(附件2)。2025年前,實現“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大,服務領域進一步拓展,企業和個人全生命周期重要階段涉及的生產經營、惠企政策兌現、大中專生畢業、就醫等更多政務服務事項實現“一件事一次辦”。

三、重點任務

(一)推進個人全生命周期主題式、套餐式“一件事一次辦”。圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段,梳理集成同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項,為群眾提供新生兒出生、入園入學、就業、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯動過戶、退休、身后等集成化辦理服務,切實提升群眾辦事便捷度,減少跑動次數。

(二)推進企業全生命周期主題式、套餐式“一件事一次辦”。圍繞企業從開辦到注銷全生命周期的重要階段,梳理集成同一階段內需要政府部門、公共企事業單位和服務機構辦理的多個單一政務服務事項,為企業提供開辦、生產經營、惠企政策兌現、員工錄用、不動產登記、注銷等集成化辦理服務,提高辦事效率,降低辦事成本。

(三)推進重大項目全生命周期主題式、套餐式“一件事一次辦”。依托連云港市工程建設項目審批管理系統,圍繞工程建設項目策劃生成、立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等階段,集成同一階段內需要辦理的單一政務服務事項,為企業提供用地審批、多圖聯審、施工許可、聯合驗收、水電氣信聯合報裝、經營性項目驗收開業等集成化辦理服務,壓縮辦理時間,簡化辦理手續。

四、優化服務模式

(一)完善清單標準。對“精品”一件事和省定標準“一件事”,區級牽頭部門要主動對接市級部門,在省、市“一件事一次辦”改革實施方案基礎上,進一步細化落實“一件事一次辦”事項清單任務。

(二)科學設計流程。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦理時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理,合理調整前后置順序,優化辦理要素和業務流程,形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南,在線上線下服務渠道同源發布、同步更新。

(三)簡化申報方式。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單,通過歸并、數據共享等方式進行精簡、優化,推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成,實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。除法律法規規定應當并行辦理的事項外,企業和群眾可以根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。

(四)統一受理方式。根據企業和群眾辦事實際場景需求,“一件事一次辦”綜合受理窗口,在一個窗口綜合收件,實現“一窗受理”。依托連云政務服務網“一件事一次辦”專欄,通過統一入口實現“一端受理”。

(五)建立聯辦機制。厘清部門職責,加強部門協作。依托連云港一體化政務服務平臺,同步獲取受理信息和有關部門的辦理信息,開展聯動審批,推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等,強化線上線下審批協同。

(六)提高出件效率。優化整合“一件事一次辦”涉及的出件環節,按照集約化、高效化的原則,采取窗口發放、物流快遞送達等靈活多樣的方式,將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。支持以信息化方式推送辦理結果和電子證照,依托一體化政務服務平臺實現“一端出件”。

(七)加強幫辦代辦。通過政府買單、無償幫辦方式,在區政務服務中心和鄉街便民服務中心組建幫辦服務隊伍,為企業和群眾提供“一對一”貼心幫辦代辦高效便捷服務。在企業設立和投資項目審批等重點領域先行試點,適時復制推廣至其他領域。

(八)強化“互聯網+監管”。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務的特點,充分利用連云港“互聯網+監管”平臺,實施事前事中事后全鏈條監管。

五、完善平臺體系

(一)推進線上平臺升級。依托連云港一體化政務服務平臺統一事項管理、身份認證、數據共享等公共支撐能力,加快推進政務服務網“一件事一次辦”事項辦理系統迭代升級,并向“蘇服辦”APP和“連易辦”自助一體機等拓展,便利企業和群眾線上申辦、自助申辦。

(二)推動業務系統對接整合。加快建設數字政府政務中臺,形成數字政府運行中樞,夯實“一件事一次辦”智能化服務底座,構建一批跨部門、跨層級、跨地域的高頻政務服務應用場景,有序落實開便利店、不動產登記等省數字政府政務中臺試點應用場景。

(三)推進數據按需共享應用。全區各部門要按照“一件事一次辦”事項辦理業務流程,梳理數據共享需求、電子證照社會化應用場景清單,按照“兩個免于提交”要求(凡是政府部門核發的材料,原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的,原則上一律免于提交實體證照)全面歸集應用“一件事”辦理所需電子證照,全面提升企業群眾辦事的便利度、獲得感。

六、保障措施

(一)加強組織領導。區協調辦負責統籌推進全區政務服務“一件事一次辦”工作,對各部門推進情況進行跟蹤督促和業務指導,組織編制并發布企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項清單,明確“一件事一次辦”事項名稱、涉及事項、牽頭單位、責任單位。區級業務牽頭單位和責任單位要落實主體責任,按照實際辦理情形對“一件事”進行梳理細化,落實“減環節、減時間、減材料、減費用”的要求,優化再造辦事流程,并提供必要的政策、業務、系統、數據等支撐。

(二)加強協同配合。全區各部門要建立跨部門協同推進機制,結合實際明確“一件事一次辦”事項核心環節或第一個環節的辦理單位作為牽頭單位。牽頭單位要牽頭組織配合單位編制“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南,做好流程優化、系統對接、信息共享、電子證照應用、業務培訓等工作。配合單位要與牽頭單位密切協作,主動按時完成相關工作。

(三)加強評價監督。全區各部門要推進政務服務“一件事一次辦”好差評工作,讓企業和群眾評判政務服務績效。加強對“一件事一次辦”事項辦理情況的跟蹤評估,對工作推進不及時、工作落實不到位、企業和群眾反映問題突出的,給予通報批評,并限期整改。

(四)加強宣傳引導。全區各部門要通過政務網站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發布政務服務“一件事一次辦”相關信息,同時做好政策解讀,不斷提高社會知曉度,積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。

附件:1. 國家、省設“一件事一次辦”任務分工

    2. 市設“一件事一次辦”任務分工


附件1

國家和省設“一件事一次辦”任務分工

序號

名稱

涉及事項

牽頭單位

責任單位

1

新生兒出生

出生醫學證明簽發

區衛健委

連云公安分局、區民政局、區人社局、區稅務局、市醫保局

預防接種證辦理

戶口登記

城鄉居民參保登記(基本醫療保險)

社會保障卡申領

2

教育入學

兒童預防接種信息查詢(幼兒園入學選辦)

區教育局

連云公安分局、區人社局、市不動產中心連云分中心、區衛健委

適齡兒童、少年家庭(與父母或法定監護人)房屋產權證明查詢

適齡兒童、少年家庭(與父母或法定監護人)戶籍證明查詢

新生入學報名

新生學籍注冊

3

就業登記

(靈活就業)

靈活就業人員企業養老保險參保登記

區人社局

區稅務局、市公積金中心、市醫保局

社會保障卡申領

職工基本醫療保險參保登記

參加住房公積金制度申請(登記)

靈活就業人員社會補貼申報

檔案的接收和轉遞(流動人員)

4

就業登記

(員工錄用)

用人單位用工參保登記

區人社局

市公積金中心連云分中心、市醫保局

社會保障卡申領

職工基本醫療保險參保登記

個人住房公積金賬戶設立

檔案的接收和轉遞(流動人員)

5

結婚(公民婚育)

內地居民婚姻登記

區民政局

連云公安分局、區衛健委

戶口登記項目變更

戶口遷移

生育登記

6

扶殘助困

殘疾人證辦理

區殘聯

區民政局、區人社局、市醫保局

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼

資格認定

低保、特困等困難群眾醫療救助

城鄉居民基本養老保險補助

7

尊老金申報

80周歲以上老年人尊老金的審核、發放

區民政局

連云公安分局

8

二手房轉移登記及水電氣聯動過戶

房屋交易合同網簽備案

并行辦理

市不動產中心連云分中心

區稅務局、國網連云港供電公司、連云港自來水公司、新奧燃氣公司

房地產交易稅費申報

不動產統一登記

電表過戶

水表過戶

天然氣表過戶

9

軍人退役

退役報到

區退役軍人事務局

連云公安分局、區人武部、市人社局、區人社局、市醫保局

戶口登記(退役軍人恢復戶口)

核發居民身份證

預備役登記

社會保險登記

軍地養老保險關系轉移接續

基本醫療保險參保和變更登記

基本醫療保險關系轉移接續

退役士兵自主就業一次性經濟補助金的給付

10

知識產權保護

知識產權保護集成一件事

區市場監管局

區司法局、區農業農村局、區文體和旅游局、區委宣傳部

11

公民身后

出具死亡證明(正常死亡)

區民政局

區衛健委、連云公安分局、市人社局、區人社局、區退役軍人事務局、區殘聯、市醫保局、市公積金中心連云分中心、各村(居)民委員會

出具死亡證明(非正常死亡)

出具火化證明

參保人員個人賬戶一次性支取(基本醫療保險)

個人賬戶一次性待遇申請(養老保險)

遺屬待遇申領

死亡、宣告死亡辦理戶口注銷

注銷駕駛證

住房公積金提取(死亡)

12

人才服務

花果山英才卡辦理

區人社局

區委人才辦、市住建局、區住建局、市公積金中心、市醫保局、連云公安分局

社保卡辦理

人才購房券申請、兌付

公積金辦理

辦理落戶

辦理醫保

人才貢獻獎申請

13

企業開辦

企業設立登記

區市場監管局

連云公安分局、區行政審批局、區稅務局、區人社局、市公積金中心、國網連云港供電公司

公章刻制備案

發票領用

企業社會保險登記

住房公積金單位繳存登記

14

企業準營

(開餐飲店)

食品經營許可

區市場監管局

區城管局、區消防救援大隊

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

15

涉企不動產登記

不動產統一登記

市不動產中心連云分中心

連云公安分局、區民政局、區財政局、市住建局、區住建局、區市場監管局、區稅務局、國網連云港供電公司

房地產交易稅費申報

16

企業簡易

注銷

稅務注銷

區市場監管局

區稅務局、國網連云港供電公司

企業注銷登記

17

開運輸企業

道路貨物(危險貨物、網絡貨物除外)

運輸經營許可

區交通運輸局

連云公安分局

道路貨物運輸車輛《道路運輸證》配發

18

開網吧

互聯網上網服務營業場所經營單位經營許可

區行政審批局

區城管局、區市場監管局、連云公安分局、區消防救援大隊、區文體和旅游局

互聯網上網服務營業場所中信息網絡安全審批

食品(含保健品)經營許可(新設)

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

19

開旅館

既有房屋裝飾裝潢施工許可證辦理

連云公安分局

市住建局、區住建局、區城管局、區市場監管局、區行政審批局、區消防救援大隊、區衛健委

食品(含保健品)經營許可

旅館業特種行業許可證核發(告知承諾)

公共場所衛生許可

特殊建設工程消防設計審查

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

20

開便利店

食品(含保健食品)經營許可

區市場監管局

連云公安分局、區衛健委、區行政審批局、區城管局、市煙草局、區委宣傳部

第二類醫療器械經營首次備案

煙草專賣零售許可證核發

出版物零售業務審批

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

21

開藥店

藥品經營許可(零售)

區市場監管局

區城管局、區消防救援大隊、區住建局

第三類醫療器械經營許可核發(零售)

第二類醫療器械經營首次備案

僅銷售預包裝食品經營備案

(經營預包裝食品時需辦理)

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

(按需辦理)

22

重大項目建設審批

立項許可

區經發局

區行政審批局

市自然資源局連云分局、市不動產中心連云分中心、市住建局、區住建局(區交通運輸局)、區農業農村局、國網連云港供電公司

土地不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等發放

施工圖審查合格書、特殊建設工程消防設計審查合格意見、建筑工程施工許可證等發放

交通影響評價等

水土保持方案審批、取水許可等

說明:各部門可結合實際工作,動態調整“一件事”清單及辦理事項。


附件2

市設“一件事一次辦”任務分工

序號

名稱

涉及事項

牽頭單位

配合單位

1

參保登記

用人單位用工參保登記

區人社局

/

靈活就業人員企業職工基本養老保險參保登記(個人)

2

退工停保

用人單位退工停保登記

區人社局

市人社局

一次性工傷醫療補助金申領(個人、單位)

3

高校畢業

高校畢業生求職登記

區人社局

市人社局

高校畢業生接收手續辦理

個人就業見習崗位申請

流動人才黨員流動管理服務

人才集體戶口準入辦理

社會保障卡申領

4

招聘(企業)

招聘會展位預訂

區人社局

/

單位網絡招聘

在線面試

招聘(高校畢業生)

高校畢業生招聘會展位申請

高校畢業生網絡招聘

在線面試

5

企業錄用職工

電子合同簽訂

區人社局

市人社局

用人單位用工參保登記

高校畢業生接收手續辦理

流動人員人事檔案接收

小微企業吸納高校畢業生社保補貼申領

單位吸納就業困難人員社保補貼申領

社會保障卡申領

6

就業困難人員社保補貼

就業困難人員認定

區人社局

/

靈活就業人員企業職工基本養老保險參保登記

靈活就業人員社保補貼申領

社會保障卡申領

7

失業

失業登記

區人社局

/

失業保險金申領

就業意愿采集

就業困難人員認定

社會保障卡申領

8

創業(個人)

創業培訓

區人社局

市人社局

個人富民創業擔保貸款申請(資質認定)

創業場地租金補貼申領

社會保障卡申領

創業(企業)

一次性創業補貼申領

創業場地租金補貼申領

創業帶動就業補貼申領

創業基地運營補貼申領

創業失敗社保補貼申領

小微企業富民創業擔保貸款申請(條件認定)

9

事業單位新進人員

人員調入

區人社局

/

事業單位錄用應屆高校畢業生手續辦理

事業單位錄用流動人才手續辦理

事業單位錄用留學回國人員手續辦理

事業單位新進人員聘用核準備案

事業單位工作人員工資變動核定

機關事業單位養老保險人員增加登記

10

退休(機關事業人員)

機關事業單位養老保險待遇核準

區人社局

/

社會保障卡申領

退休(城鄉居民)

城鄉居民基本養老保險待遇申領

區人社局

/

城鄉居民基本養老保險費補繳

城鄉居民基本養老保險關系制度內轉移

(轉入辦理)

社會保障卡申領

11

城鄉居民養老保險關系注銷

城鄉居民養老保險關系注銷

區人社局

/

城鄉居民養老保險個人賬戶一次性支付核定

喪葬補助金申領

12

社保卡

社保卡申領

區人社局

/

社會保障卡密碼修改與重置

社會保障卡臨時掛失與解掛

社會保障卡補領、換領、換發

13

工傷認定和勞動能力鑒定

工傷認定申請

區人社局

/

勞動能力鑒定申請

14

開游藝娛樂場所

娛樂場所從事娛樂場所經營活動審批

區行政審批局

區住建局、區城管局、區市場監管局、區消防救援大隊、區衛健委

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

公共場所衛生許可(新證)

城鎮污水排入排水管網許可

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

食品經營許可(僅銷售預包裝食品經營者備案/小餐飲備案)

15

開歌舞娛樂場所

娛樂場所從事娛樂場所經營活動審批

區行政審批局

區住建局、區城管局、區市場監管局、區消防救援大隊、區衛健委

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

公共場所衛生許可(新證)

城鎮污水排入排水管網許可

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

食品經營許可(僅銷售預包裝食品經營者備案/小餐飲備案)

16

開農藥

農資店

農藥經營許可(新辦)

區行政審批局

區城管局、區農業農村局

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

17

開獸藥

經營店

獸藥經營許可證核發(新辦)

區行政審批局

區城管局、區農業農村局

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

18

開理發店

公共場所衛生許可

區行政審批局

區住建局、區城管局、區衛健委

城鎮污水排入排水管網許可

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

19

開美容院

公共場所衛生許可(新證)

區行政審批局

區住建局、區城管局、區衛健委

城鎮污水排入排水管網許可

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

20

開汽車維修清洗店

機動車維修經營者收費項目和收費標準備案

區交通運輸局

區經發局、區住建局、區城管局

機動車維修經營備案

城鎮污水排入排水管網許可

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

21

開書店

出版物零售單位和個體工商戶設立審批

區行政審批局

區城管局、區衛健委、區委宣傳部

公共場所衛生許可(新證)

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

22

開藝術品經營企業

藝術品經營單位備案

區行政審批局

區城管局、區文體和旅游局

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

23

開食品生產小作坊

食品小作坊登記申請

區市場監管局

區城管局

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

24

開飲品店

食品(含保健食品)經營許可

區市場監管局

區城管局

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

25

開水果店

食品經營許可(散裝食品銷售、預包裝食品

銷售、保健食品銷售)

區市場監管局

區城管局

僅銷售預包裝食品備案

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

26

開高危險性體育項目

運動場館

高危險性體育項目經營許可

(游泳、潛水、攀巖、滑雪)

區文體和旅游局

區行政審批局、區城管局、區消防救援大隊、區衛健委

公共場所衛生許可(新證)

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

27

開母嬰用品專賣店

食品(含保健食品)經營許可(新設)

區市場監管局

區行政審批局、區城管局、區衛健委

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

公共場所衛生許可(新證)

28

開酒吧

食品(含保健食品)經營許可(新設)

區市場監管局

區城管局、區消防救援大隊、市煙草局

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

煙草專賣零售許可證核發

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

29

開眼鏡店

第三類醫療器械經營許可核發

區市場監管局

區城管局

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

30

開門診部(所)

民辦非企業單位(含慈善組織)新成立登記

區衛健委

區城管局

醫療機構注冊登記

戶外廣告設施設置的審批(選辦)

31

在劇場(體育館)舉辦營業演出活動

演出場所經營單位申請舉辦內地營業性

演出活動

區行政審批局

區消防救援大隊、連云公安分局、區文體和旅游局

演出場所經營單位備案

32

在娛樂場所舉辦營業性演出活動

演出經紀機構申請舉辦內地營業性演出活動

區行政審批局

區消防救援大隊、連云公安分局、區文體和旅游局

文藝表演團體申請舉辦內地營業性演出活動

33

一般項目道路挖掘施工

占用、挖掘城市道路審批

區住建局

市自然資源局連云分局

臨時占用城市綠地審批

34

聯合驗收

消防驗收及備案,人防竣工驗收備案,規劃核實、土地核驗,檔案驗收

區住建局

市自然資源局連云分局

說明:各部門可結合實際工作,動態調整“一件事”清單及辦理事項。


關聯閱讀:《連云區關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施方案》政策解讀